Mdhda noqonuniy migratsiya. Muammolar, yo'L yo'llari

UKRAYNA - Birlashgan Millatlar Tashkilotining a'zosi va BMTning bir qator ixtisoslashgan agentliklari. Ukraina Xalqaro migratsiya tashkilotining to'liq a'zosi. Migratsiya va boshpana masalalari quyidagi asosiy qonun hujjatlari bilan tartibga solinadi: "Qochoqlar to'g'risida", "Immigratsiya to'g'risida", "Ukraina fuqaroligi to'g'risida", "Chet elliklarning huquqiy maqomi to'g'risida", "Ukrainadan chiqish va kirish tartibi to'g'risida" qonunlar. "Ukraina fuqarolari uchun", "Ukrainaning ba'zi qonun hujjatlariga noqonuniy migratsiyaga qarshi kurashish bo'yicha o'zgartirishlar kiritish to'g'risida", "Ukrainada erkin harakatlanish va yashash joyini erkin tanlash to'g'risida". 

Ukraina boshpana, migratsiya va chegaralarni boshqarish sohasidagi xalqaro va mintaqaviy tashabbuslarda qatnashadi.

BMT ma'lumotlariga ko'ra, Ukraina noqonuniy muhojirlar soni bo'yicha dunyoda to'rtinchi o'rinni egallaydi (AQSh, Germaniya va Rossiyadan keyin). BMTning ba'zi ekspertlariga ko'ra, Ukrainada 4 millionga yaqin odam joylashib olgan. Natijada , yirik shaharlar, ayniqsa Ukrainaning janubi va sharqida, etnik va irqiy nuqtai nazardan borgan sari rang -barang bo'lib bormoqda va ba'zi mahalliy aholi bunga har doim ham psixologik jihatdan tayyor emas , bu esa ba'zida etnik nizolarga olib keladi.
Qadim zamonlardan buyon yuzga yaqin millat vakillari yashagan Ukrainadagi ko'p millatli millatlar palitrasi so'nggi o'n yilliklarda yanada rang -barang bo'lib qoldi. Shubhasiz, bu nafaqat noqonuniy migratsiya tufayli sodir bo'lmoqda - rasman, faqat 2008 yilning o'zida 20 mingdan ortiq odam Ukraina fuqaroligini olgan. Asosan, odamlar Ukraina fuqaroligini olish uchun Rossiya, Armaniston, O'zbekiston, Moldova va Ozarbayjondan boradilar.
Ukraina prezidentining qarori bilan 66 millat vakillaridan 1569 kishi fuqarolikni oldi. Ularning aksariyati ruslar (32 %), armanlar (16 %) va ozarbayjonlar (9 %).
Migratsiya uchun asosiy donor - bu Xitoyning aholi sonining ko'payishi , uning davlat migratsiya siyosati o'z fuqarolarining boshqa mamlakatlarga ketishini engillashtirishga qaratilgan . Kichikroq oqimga ega bo'lgan xitoyliklar uchun boshqa Osiyo va Afrikaning boshqa aholisi Evropa Ittifoqining boy davlatlariga kirishga harakat qilmoqdalar. Asosiy migratsiya oqimi Rossiyadan Ukraina orqali o'tadi. SBU ma'lumotlariga ko'ra, har yili Ukraina orqali 60 minggacha noqonuniy muhojir o'tadi.
Iqtisodiyotning globallashuvi bilan chegaralar oshkora bo'lib, aloqa vositalari yanada takomillashib borayotgan bir paytda, kambag'al mamlakatlar aholisining "yaxshiroq bo'lgan joydan" ketish istagi ham global xarakterga ega bo'ldi. 
Mutaxassislarning fikricha, yaqin yillarda Ukrainani noqonuniy migrantlar to'lqini bosib olishi mumkin. Gap shundaki, Osiyo va Afrikadan potentsial qochqinlar mamlakatga joylasha boshlaydilar, ular hozir G'arbiy Evropaga borishda Ukrainani oraliq nuqta sifatida ishlatishadi.
Birinchidan, Evropa Ittifoqi istalmagan "mehmonlar" uchun o'z chegaralarini tobora qattiqroq yopib qo'yadi va har yili u erga borish qiyinlashadi, ikkinchidan, G'arbiy Evropada musulmon mamlakatlaridan kelgan muhojirlarga nisbatan kayfiyat yanada jozibador bo'lib bormoqda. ularga.
Shu bilan birga, Ukraina Rossiya bilan readmissiya shartnomasiga ega emas. Shu bilan birga, rasmiy ma'lumotlarga ko'ra , hibsga olingan noqonuniy muhojirlarning 80 % dan ortig'i Ukrainaga "shaffof" Ukraina-Rossiya chegarasi orqali kiradi. 
Ukraina davlat chegara xizmati ma'lumotlariga ko'ra, noqonuniy muhojirlar soni yanvar aniqlangan - fevral, 2007 o'tgan yilning shu davriga nisbatan deyarli 2,5 baravar ko'paydi. Agar 2006 yilda 2073 kishi bo'lgan bo'lsa, 2007 yilda - 5010. Shu bilan birga, 272 kishi noqonuniy o'tish uchun ushlangan; 4271 chet elliklarga Ukraina hududiga kirish taqiqlangan ; Ukrainada bo'lish qoidalarini buzgan 465 kishi hibsga olindi.
Qo'lga olingan chet elliklar orasida ko'pchilik Moldova (1734), O'zbekiston (825), Tojikiston (727), Armaniston (395), Ozarbayjon (352), Qirg'iziston (208), Gruziya (182), Rossiya (177) fuqarolari bo'lgan. Hindiston (71), Turkiya (60), Pokiston (42), Iroq (38), Vetnam (30), Xitoy (24). 
2008 yilda Ukrainaning g'arbiy chegarasi bo'linmalarida chegarani noqonuniy kesib o'tgani uchun deyarli 2,5 ming kishi hibsga olingan. Bunday ma'lumotlar Davlat chegara xizmati tomonidan sentyabr oyida e'lon qilingan. Shu bilan birga, Ukraina o'zining g'arbiy qo'shnilari, xususan, Slovakiya va Polsha bilan readmissiya shartnomasini imzoladi, u orqali Ukrainadan noqonuniy migratsiyaning asosiy oqimi o'tadi. Keyin chegarachilar chegaraning Slovakiya va Polsha uchastkalarida alohida faollikni qayd etishdi. Endi Ukraina orqali noqonuniy migratsiya oqimi Evropa Ittifoqining yangi mamlakatlariga, xususan, Ruminiya va Vengriyaga yo'naltirilmoqda. Va agar Ukraina-Slovakiya chegarasida noqonuniy muhojirlar soni 2,5 barobar kamaygan bo'lsa, bu ko'rsatkich g'arbiy chegaraning ikki qismida -Ukraina-Vengriya va Ukraina-Ruminiyada oshgan .
O'rtacha, har bir jinoyatchini maxsus lagerlarda ushlab turish Ukrainaga 100 dollardan oshadi. Shu bilan birga, rasmiylar chet elliklarga yo'l hujjatlarini berishlari va uning vataniga qaytishi uchun zarur bo'lgan vizalarni ochishlari shart. Chiptani Ukraina ham to'laydi. Safarda muhojirni majburiy ravishda kamida ikki kishi olib keladi. Umuman olganda, bitta noqonuniy muhojirning readmissiyasi davlatga 1000 dollardan oshadi.
Agar biz Ukrainaning davlat migratsiya siyosati haqida gapiradigan bo'lsak, unda noqonuniy migratsiyaga qarshi kurash qonun bilan rasmiylashtirilgan, moliyaviy va tashkiliy jihatdan ta'minlangan eng rivojlangan yo'nalish hisoblanadi.
Bu sohada huquqni muhofaza qilish organlari, hokimiyat va mahalliy davlat hokimiyati organlarining harakatlarini muvofiqlashtirish, huquqiy, huquqni muhofaza qilish, tashkiliy chora -tadbirlar, xalqaro hamkorlikni rivojlantirish va ta'minlashni nazarda tutuvchi bir qator davlat dasturlari izchil amalga oshirilmoqda. davlat byudjetidan maqsadli moliyalashtirish. Noqonuniy migratsiya muammosi jinoyatchilikning oldini olish, korruptsiya va uyushgan jinoyatchilikka qarshi kurashish davlat dasturlarida o'z aksini topgan va vaqti -vaqti bilan Milliy xavfsizlik va mudofaa kengashi tomonidan ko'rib chiqiladi.
Buni 2008 yil sentyabr oyida Kievda bo'lib o'tgan Evropa Kengashining migratsiya bo'yicha 8 -Evropa Vazirlar Konferentsiyasi tasdiqladi. Konferentsiyada so'zga chiqqan Ukraina ichki ishlar vaziri Yu.V. Lutsenko ta'kidladi: "Biz uchun noqonuniy migratsiyaga qarshi kurash ishi ikkita asosiy tamoyilga asoslangan: birinchi navbatda, bu inson huquqlari, keyin - davlat manfaatlarini himoya qilish". Vazir bunday ishlarning asosiy yo'nalishlarini aytdi: noqonuniy migratsiyaga qarshi kurash, qonuniy iqtisodiy muhojirlarni birlashtirish, odam savdosi va irqiy jinoyatchilikka qarshi kurash . 
Yu. V. Lutsenko ham hech jinoiy bor noqonuniy muhojirlar uchun avf e'lon qilish Ukraina tomonining tashabbusi qaratilgan rekord. Ukraina ma'lum vaqt ichida tegishli hujjatlarni rasmiylashtirishga rozi bo'lgan noqonuniy muhojirlarni qonuniylashtirish uchun boshqa davlatlarning bu muammoni hal qilish tajribasini qarzga olishga tayyor . "Bunday tajriba Evropada yaxshi natijalar berdi", dedi Y. Lutsenko.
Ukraina iqtisodiy migratsiya muqarrar bo'lgan paytda dunyoda sodir bo'layotgan migratsiya jarayonlaridan chetda qololmaydi. Axir, bugungi kunda qonuniy va noqonuniy migratsiya nafaqat qiyinchiliklar va tahdidlar nuqtai nazaridan ko'rib chiqilmoqda, migratsiya allaqachon integratsiya va global rivojlanish elementiga aylangan. 
* * *
Hamdo'stlikka a'zo davlatlar uchun migratsiya jarayonlarini tartibga solish masalalari har doim eng dolzarb masalalardan biri bo'lib kelgan. Umumiy tarix, xalqlarning hukmron madaniy aloqalari, urf -odatlarning umumiyligi, muloqotda til to'siqlarining yo'qligi fuqarolarning faol harakatlanishiga zamin yaratadi.
Davlat va hukumat rahbarlari kengashining rahbarlari MDH kengashi doirasida mehnat migratsiyasi va ishchilar ijtimoiy muhofaza qilish sohasida hujjatlarni ko'p qilgan - muhojirlar va noqonuniy migratsiya, muvofiqlashtirilgan migratsion siyosatni qarshi kurash.
Yaqinda Hamdo'stlik qarori Davlat rahbarlari kengashi tomonidan qabul qilingan eslash kifoya izchil migratsiya siyosati davlatlarning uchun takliflar ustida - 5 oktyabr, 2007 MDH qatnashchilari, Transmilliy hamkorlik to'g'risidagi konventsiya davlatlar o'rtasida - Hamdo'stligi ishtirokchilari orasida 10 oktyabr, 2008 yil, Migrant huquqiy maqomi to'g'risidagi konventsiya -migrantov va ularning oilalari davlatlar - MDH qatnashchilari, Davlat kengashi MDH rahbarlari nomidan hukumati 14 noyabr 2008 rahbarlari kengashi tomonidan qabul qilingan.

Migratsiya siyosati masalalari Sankt 4 aprel, 2008 muomala - , davlatlar Parlamentlararo Assambleyasi tomonidan tashkil: Xalqaro Konferentsiya "Normativ muammolari migratsiya jarayonlari Globallashuv" da Peterburg - MDH davlatlari.

Shu yilning 3-4 fevral kunlari Minskda Mustaqil Davlatlar Hamdo'stligiga a'zo davlatlarning migratsiya organlari rahbarlari kengashi tomonidan taqdim etilgan hujjatlar loyihalarini ko'rib chiqish bo'yicha ekspert guruhining yig'ilishi bo'lib o'tdi.
Fikr va MDH mamlakatlari taklif va muvofiqlashtirilgan migratsiya siyosati deklaratsiyasida bayon etilgan tamoyillar amalga oshirish qaratilgan ustuvor chora-tadbirlar loyihasini kompleks rejasi kelishib hukumati hisobga olgan holda - 5 oktyabr kuni Mustaqil Davlatlar Hamdo'stligi, 2007 yil.
Reja loyihasi ishchilar - ishchilar va ularning oila a'zolarini tibbiy sug'urta qilish masalalari bo'yicha hamkorlik to'g'risidagi bitim loyihasini tayyorlash , MDH ishtirokchilari - shtatlarga ishga yollash uchun ishchilar - migrantlarni uyushgan tarzda jalb qilish kontseptsiyasini ishlab chiqish uchun taqdim etilgan. "On loyihasini model qonun , xususiy ish organlari faoliyati" boshqa tashkiliy bir qator amalga oshirish uchun, Hamdo'stlik mamlakatlari hududlarida mehnat migratsiyasi sohasida yagona statistik ko'rsatkichlar ehtimol joriy kashf uchun va amaliy chora-tadbirlar. Ekspert guruhi a'zolari Mustaqil Davlatlar Hamdo`stligi Hukumat rahbarlari kengashiga ko`rib chiqish uchun Kompleks reja loyihasini belgilangan tartibda kiritishga qaror qilishdi.
Uchrashuvda, shuningdek, vakolatiga migratsiya sohasidagi masalalarni ko'rib chiqishni o'z ichiga olgan MDHning sohaviy hamkorlik organlari faoliyatini muvofiqlashtirish mexanizmini ishlab chiqish zarurligi to'g'risida umumiy fikr bildirildi va Migratsiya boshliqlari kengashidan so'rashga qaror qilindi. MDHga a'zo davlatlar hokimiyati Hamdo'stlik Ijroiya qo'mitasi bilan birgalikda ushbu mexanizm bo'yicha takliflar tayyorlasin.
Hozirda Hamdo'stlik doirasida Hukumat rahbarlari kengashining 2005 yil 3 iyundagi MDHga a'zo davlatlar hududiga kiruvchi uchinchi davlat fuqarolari va fuqaroligi bo'lmagan shaxslarni ro'yxatga olishning yagona tizimi to'g'risidagi nizom to'g'risidagi qaroriga muvofiq. , Hamdo'stlik mamlakatlari hududiga kiruvchi uchinchi davlat fuqarolari va fuqaroligi bo'lmagan shaxslar uchun yagona ro'yxatga olish tizimini yaratish bo'yicha tayyorgarlik ishlari yakunlanmoqda. Hukumat rahbarlari kengashining ushbu tizimni yaratish bo'yicha qo'shma ish rejasi to'g'risidagi Qarori loyihasi MDH Iqtisodiy kengashi huzuridagi iqtisodiy masalalar komissiyasi, Doimiy vakolatli kengash tomonidan muhokama qilingan Ishchi guruh yig'ilishida ko'rib chiqildi. Hamdo'stlikka a'zo davlatlar Hamdo'stlikning qonuniy va boshqa organlari ostida va asosan MDH Iqtisodiy Kengashi tomonidan 2009 yil 13 martda tasdiqlangan.
MDH Iqtisodiy kengashidagi muhokamani hisobga olgan holda, hujjat loyihasi Ishchi guruhining joriy yilning 24-26 mart kunlari yig'ilishida, keyinchalik Hamdo'stlik Hukumat rahbarlari kengashiga taqdim etilishi bilan yakunlanishi kutilmoqda.
Shubhasiz, ushbu hujjatning qabul qilinishi Mustaqil Davlatlar Hamdo‘stligi mamlakatlari migratsiya idoralari o‘rtasida axborot almashinuvini yo‘lga qo‘yish va takomillashtirishga alohida ahamiyat beradi.