– 6 –
мигрантов — обеспечить, чтобы по программам
предоставлялись заявленные преимущества, а об-
ращение с трудящимися было справедливым и до-
стойным. Также необходимо уделить внимание об-
суждению концепции «временной» трудовой миг-
рации. Важно делать различие между государствен-
ной политикой по приему трудящихся-мигрантов
на определенный период, четко нацеленную на их
возвращение в страну происхождения в конце это-
го периода, и более открытой схемой трудовой миг-
рации, предусматривающей возможность постоян-
ного проживания.
Многие трудящиеся-мигранты,
особенно с ква-
лификацией выше средней, попадают в страну по
обычным каналам въезда, которые можно назвать
«стандартной системой выдачи разрешений на тру-
доустройство». Хотя большинство процедур выда-
чи разрешений на работу предусматривает предва-
рительное временное трудоустройство, их приме-
нение может в конце концов привести к свободно-
му доступу трудящихся-мигрантов на рынок труда
и предоставлению им права на постоянное прожи-
вание. Таким образом, на практике эти процедуры
действуют как система иммиграции на основе тру-
доустройства.
При рассмотрении
системы выдачи разрешений
на работу возникает ряд важных вопросов, кото-
рые влияют на ее практическое функционирование
и обращение с трудящимися-мигрантами. Если ра-
ботодатель обладает чрезмерной властью над тру-
дящимся, это может привести к ситуациям наруше-
ния прав. Более того, излишние бюрократические
процедуры снижают эффективность системы выда-
чи разрешений на работу.
Обычные программы по временной трудовой
миграции касаются схем сезонной трудовой заня-
тости и мероприятий по обеспечению трудящими-
ся-мигрантами определенных секторов экономики,
в которых наблюдается особенно острый дефицит
трудовых ресурсов. Защита трудящихся-мигран-
тов, тесное и тщательное взаимодействие между
заинтересованными сторонами в
государствах про-
исхождения и назначения, а также содействие в
возвращении на родину — это разные, но взаимо-
связанные вопросы, на которые следует обратить
особое внимание для успешной разработки подоб-
ных схем. Схемы профессионального обучения так-
же представляют собой источник временной трудо-
вой миграции. Правильно и четко организованные,
эти схемы могут приносить личную выгоду участву-
ющим в них трудящимся-мигрантам, так как они
могут приобрести нужные навыки и опыт работы в
стране назначения. Эти схемы также могут благо-
творно влиять на страны происхождения, посколь-
ку после получения
новых навыков и стажировки
трудящиеся-мигранты возвращаются на родину.
Важным элементом растущего миграционного
движения, особенно в отношении женщин, являет-
ся домашняя работа. Несмотря на то что в целом
трудовая миграция повышает самооценку женщин
и увеличивает их материальную независимость, су-
ществует множество женщин-мигрантов без доку-
ментов на неформальных, незащищенных, теневых
и нерегулируемых рынках труда, в том числе на до-
машней работе, о судьбе которых следует позабо-
титься. Во многих странах трудовое законодательс-
тво не охватывает домашних работников, и
усло-
вия их труда остаются нерегулируемыми.
Следовательно, для стран назначения очень важ-
но признать высокий уровень спроса на иностран-
ных домашних работников и значение проведения
открытой политики. Эффективная политика могла
бы на самом деле изменить положение женщин тру-
дящихся-мигрантов. Хотя при рациональном уп-
равлении временная трудовая миграция может
быть выгодной для всех сторон, вовлеченных в этот
процесс (для стран происхождения и назначения, а
также для самих трудящихся-мигрантов), существу-
ет ряд вопросов, на которые должностные лица и
чиновники в принимающих странах должны обра-
тить внимание перед тем,
как приступить к разра-
ботке программ временной трудовой миграции.
Во-первых, необходимо оценить преимущества
этого типа миграции по сравнению с иммиграцией
на основе трудоустройства, а также обстоятельс-
тва, которые могли бы ее стимулировать. В то же
время путем сотрудничества с развивающимися
странами следует убедиться, что они не лишатся
своих лучших представителей. Во-вторых, хотя
концепции временной и циркулярной трудовой
Do'stlaringiz bilan baham: 
