Материалы настоящего издания могут использоваться только в информационных целях. Несмотря на то что

IV. РАЗРАБОТКА ПОЛИТИКИ ОПТИМИЗАЦИИ ПРЕИМУЩЕСТВ ОРГАНИЗОВАННОЙ 
ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ В СТРАНАХ ПРОИСХОЖДЕНИЯ
Определение
целевого рынка 
и возможных 
поставок
*****
*****
Перспективы
рынка
Этап проникно-
вения на рынок
*****
*****
*****
*****
*****
*****
Осведомлен-
ность прави-
тельства страны 
приема/работод-
ателя, благо-
располо-жение
клиентуры,
благоприятная
рыночная среда
Реализация
рыночной
программы
*****
*****
*****
*****
*****
*****
*****
Предвари-тель-
ные трудовые 
договоры,
двусторонние
соглашения в 
области вер-
бовки и труда, 
рыночная ин-
формация
Этап
увеличения
рыночной доли
*****
*****
*****
Увеличение
доли и 
закрепление
на рынке 
(дополнитель-
ные или новые 
заказы/согла-
шения)
Этап
удерживания
рыночной доли
*****
*****
*****
*****
Непрерывный
контроль со 
стороны
правительства
страны приема 
или
работодателя
Источник: Achacoso (1987).
 ЭТАП
Вводимый
фактор
И Л Л Ю С Т Р А Ц И Я I V. 1
Матрица процесса развития рынка возглавляемого правительством
1. Исследование и 
планирование
2. Личные продажи и 
и стимулирование 
сбыта
а. Торговые делегации
1) Специальное иссле-
дование или миссия 
по выявлению 
фактов
2) Мисии доброй воли 
и содействия 
сотрудников
высшего звена 
б. Поездки на места/
посещение клиентов
3. Печатные реклам-
ные материалы
а. Рекламная программа
б. Дополнительные рек-
ламные материалы
в. Прямая почтовая 
реклама
4. Корпоративное про-
движение и проекты 
по обслуживанию 
разных отраслей 
промышленности
а. Кампания по озна-
комлению
б. Знакомство с 
клиентами
в. Рекомендации
для клиента
в. Рыночные инфор-
мационные услуги
Результаты
IV.

---

 – 75 –
IV.1.1.1 Усилия по развитию рынка
Этапы развития рынка должны быть направле-
ны на меры по установлению особого развития 
рынка и по продвижению трудоустройства, как это 
указано в вертикальной части матрицы. Их можно 
разделить на четыре основные категории, а имен-
но: (1) исследование и планирование, (2) личные 
продажи и стимулирование сбыта, (3) печатные 
рекламные материалы и (4) корпоративное продви-
жение и проекты по обслуживанию разных отрас-
лей промышленности. В качестве иллюстрации ни-
же описан подход POEA на Филиппинах.
(a) Исследование и планирование
Исследование и планирование — две неразрыв-
ные задачи, жизненно важные для программы раз-
вития рынка. Исследование, ориентированное на 
рынок, на первом этапе развития рынка имеет весь-
ма большой объем. 
На Филиппинах оперативная структура группы 
исследования рынка основывается на «системе ре-
ферентов», задающей определенные рынки, связан-
ные с регионами и определенными навыками. Эта 
система облегчает процесс исследования, так как 
разными регионами, например, Среднего Востока, 
Европы или Азии, занимаются специально назна-
ченные референты. Она также позволяет развивать 
региональную компетенцию и специализацию каж-
дого референта, делая их полностью ответственны-
ми за концептуальную и производственную разра-
ботку проектов на региональном рынке в сотрудни-
честве с другими заинтересованными регионами, 
например, при определении стандартов исследова-
ний в области внедрения и контроля.
Географическая сегментация очень важна, так 
как упрощает применение стратегий продвижения, 
как показано ниже. Относительная автономия, сле-
дующая из этой классификации, также обеспечива-
ет среду для креативного или инновационного 
мышления.
Подход основанный на развитии навыков или на 
специфических секторах экономики позволяет оп-
ределять реакцию рынка, которую проще анализи-
ровать и соотносить с определенными стратегиями. 
Так как такие исследования ссылаются на все от-
расли экономики в целом и не находятся в исклю-
чительном ведении POEA, информация полученная 
от экономических агентов зависит от вводных дан-
ных и создает часть цикла обратной связи во время 
разработки и реализации планов. Таким образом, 
результаты исследований POEA распространяются 
во всех отраслях промышленности. Ежемесячный 
доклад о состоянии рынка (MSR) предоставляется 
частному сектору через его объединения, которые, в 
свою очередь, распространяют его среди своих чле-
нов. MSR — это сводный отчет о явлениях, проис-
ходящих на международном рынке труда, и акту-
альных экономических тенденциях и событиях, 
имеющих отношение к филиппинской программе 
трудоустройства за рубежом. Кроме того, исследо-
вания страны приема составляются, чтобы иметь 
комплексную сводку о трудовых, политических и 
социально-экономических условиях, а также о тен-
денциях и проблемах в каждой стране. Информа-
ция об иммиграционной политике и торговом зако-
нодательстве разных стран непрерывно собирается, 
анализируется и распространяется.
Исследования этого вида должны основываться 
на анализе вторичных источников информации, та-
ких как журналы по торговле, региональные эконо-
мические журналы и государственные планы раз-
вития стран выезда. Это дополняется информаци-
ей, получаемой в курсе консультаций и близкого 
взаимодействия с маркетологами групп частного 
сектора. Данные также получают из докладов атта-
ше по труду и всего, что может быть отобрано из 
отчетов филиппинского посольства.
(б) Личные продажи и стимулирование сбыта 
TНет лучшего способа узнать рынок, чем встре-
титься и поговорить напрямую с людьми, связан-
ными с ним, особенно с должностными лицами 
страны приема и руководителями служб развития 
человеческих ресурсов частных компаний.
Эта концепция лежит в основе подхода «личных 
продаж», принятого POEA. Личные продажи ве-
дутся множеством способов, в том числе с помо-
щью: 1) отправки специальных маркетинговых ко-
манд для действий на местности и 2) посещений 
клиентов или исследований атташе по вопросам 
труда и/или особыми представителями POEA.

---

 – 76 –
1) Торговые делегации. Существуют два основных 
типа торговых делегаций:
²
Специальное исследование или миссии по вы-
явлению фактов. В этом виде миссии обычно 
принимают участие только государственные 
чиновники, отобранные из менеджеров сред-
него звена POEA, ведущего технического пер-
сонала и время от времени — из представите-
лей других правительственных органов. Обыч-
но стратегия состоит в поиске или обоснова-
нии фактов для определения возможностей 
или открытия новых перспектив для филип-
пинской рабочей силы путем проведения ис-
следований и улучшения информационной 
базы о преобладающей заработной плате, пла-
нах развития, сравнительных данных о конку-
ренции в других странах, трудовых и торго-
вых законах, трудовом праве и другой акту-
альной информации о целевой стране.
²
Миссии доброй воли и содействия сотрудни-
ков высшего звена. Этот вид миссии либо пол-
ностью состоит из высокопоставленных пра-
вительственных деятелей (например, минист-
ра труда, администратора POAE или замести-
теля министра), либо к ним присоединяются 
представители частного сектора. Состав деле-
гации сам по себе является ведущей торговой 
стратегией так как он «отрывает двери» на це-
левых рынках. Таким образом устанавливают-
ся связи и налаживается понимание между 
сторонами и сотрудничество с целевой сторо-
ной. Возможности встретиться с ведущими 
менеджерами иностранных корпораций зна-
чительно расширяются, больше внимания уде-
ляется продвижению качеств и конкурентос-
пособности филиппинских трудящихся. 
Привлечение представителей частного секто-
ра усиливает ориентацию миссии на развитие 
бизнеса и облегчает установление связей с по-
тенциальными работодателями и исполните-
лями. Представители частного сектора обыч-
но выдвигаются профсоюзами, а за государс-
твенными учреждениями — инициаторами 
остается окончательное утверждение. Все рас-
ходы, понесенные частным сектором, он опла-
чивает сам, а правительство содействует обес-
печению членов миссии льготными авиабиле-
тами и гостиничными тарифами.
2) Поездки на места/посещение клиентов – Поми-
мо зарубежных миссий POEA регулярно организу-
ет маркетинговые мероприятия совместно с атта-
ше по вопросам труда, которые являются «глазами 
и ушами» Министерства труда на местах. Атташе 
по вопросам труда действуют как локальные «ин-
формационные центры» и «пункты распределе-
ния» для рекламных и информационных материа-
лов, разработанных центральным офисом. Они так-
же посещают потенциальных клиентов и направля-
ют в центральный офис указания и рекомендации. 
Атташе играют большую роль в качестве источни-
ка информации и элемента обратной связи.
(в) Печатные рекламные материалы 
Печатные рекламные материалы — очень важ-
ный маркетинговый инструмент, и POEA во мно-
гом на них полагается. Разработкой этих печатных 
материалов занимаются маркетологи POEA, так 
как они нуждаются в глубоком анализе тенденций 
найма и характеристик работодателей и отвечают 
за краткую и исчерпывающую презентацию того, 
что страна или POEA могут предложить в форме 
своих услуг. Печатные кампании проводятся с по-
мощью следующих методов: 
²
Объявления. Использование объявлений осо-
бенно эффективно на начальном этапе и этапе 
увеличения доли рынка. На начальном этапе 
эти объявления служат стартовой площадкой 
или создают образ филиппинских трудящихся 
как лучшей альтернативы или предпочтитель-
ного выбора. На этапе увеличения доли рынка 
объявления подчеркивают конкурентные пре-
имущества и конкурентоспособность филип-
пинских трудящихся-мигрантов.
POEA составляет концепцию и использует 
рекламный текст в зависимости от целевой 
аудитории и цели кампании. Он может стать 
основой рекламы для создания имиджа или 
рекламы с одной ключевой фразой, ознакоми-
тельной рекламы, использоваться для описа-
ний, пресс-релизов и рекламных статей, рас-