Лекция Введение Наследие Древней Эллады. Периодизация истории Древней Греции

Куриатные комиции, аристократический орган, в республиканском Риме уже не играли существенной роли, и в них, как и в афинский ареопаг, были перенесены разбирательства, связанные с религиозными обрядами.
Центуриатные комиции собирались по центуриям, введенным при Сервии Туллии и основанным на имущественном разделении граждан - в них участвовали и патриции, и плебеи. Центурий было 193, и каждая обладала одним голосом. К первым 98 центуриям, подававшим свои голоса раньше других, принадлежали обеспеченные граждане из выделенных тем же Сервием Туллием шести разрядов, поэтому решение выносилось в угоду первым центуриям, поскольку если за законопроект подавалось более 50 % голосов, он считался принятым и голосование прекращалось. Многие плебеи, пролетарии в том числе, не успевали даже проголосовать, когда закон уже был утвержден обеспеченными гражданами, входившими в первые 98 центурий.
Такое неравноправие было ликвидировано в республиканскую эпоху. Во второй половине III в. была проведена реформа центуриатных комиций: каждый из пяти разрядов граждан выставлял равное количество центурий (70). Из пяти разрядов набиралось 350 центурий, к ним присоединялись некоторые центурии других слоев граждан: пролетариев, ремесленников и всадников - в целом их выходило 373. Каждый имущественный разряд теперь получал равное представительство в народном собрании, и важные решения выносились уже всеми гражданами.
Трибутные комиции. После первой сецессии 495 года в противовес аристократическим куриатным комициям собрания граждан созывались по трибам. По трибам проходили как общие собрания и плебеев и патрициев, так и чисто плебейские сходки, плебисциты. Этот третий вид сходок, трибутные комиции, в республиканскую эпоху играл важную роль. Сервий Туллий ввел 21 трибу. В последующую эпоху по мере расширения Рима количество триб было увеличено до 35. Усиление плебеев неизбежно вело к установлению юридического статуса плебейских трибутных собраний в общегосударственных масштабах. В 449 г., согласно закону Валерия и Горация, подтвержденному в 287 г. диктатором Гортензием, именно плебейские собрания по трибам были признаны обязательными и для патрициев.
На народных собраниях избирались магистраты, но в центуриатных — высшие, а в трибутных — более низкого ранга. Вторая важная функция собраний - судебная. На центуриатных сходках разбирались неординарные случаи, например уголовного характера, а на трибутных — дела, в худшем случае каравшиеся штрафом. В третью функцию собраний входило утверждение проектов законов. В этом плане трибутные комиции являлись основным органом, рассматривавшим предложения, выдвинутые магистратами, обладавшими законодательной инициативой. Законопроект либо отвергался, либо утверждался трибутными комициями. В реальности перечисленные функции четко не были разделены между двумя собраниями, в силу чего высшие магистраты могли умело лавировать при утверждении выгодных для них проектов.
Следующий по важности государственный орган - сенат, изначально собрание патрициев. В эпоху республики в него входили должностные лица, отслужившие свой срок, как патриции, так и плебеи. Сенат являлся совещательным органом, с которым консультировались высшие магистраты - они практически никогда не пренебрегали его рекомендациями, негласно носившими характер приказов. Сенат вводил или запрещал культы богов, отвечал за набор войска, его численность и финансирование в период войны, принимал иностранных послов. Он рассматривал законопроекты до обсуждения их на народном собрании, после чего окончательно их принимал или отвергал. То есть сенат являлся начальной и конечной инстанцией в утверждении законопроектов, а также верховным органом, перед которым отчитывались должностные лица, отслужившие положенный срок и включавшиеся в его состав. Сенат был наиболее влиятельным учреждением римского государства, реально определявшим его политику в период республики.
5. Магистратуры. Принципиальное отличие республиканской системы от царской состояло в наличии государственных должностей - магистратур. В Риме, как и в Греции, не было ни одной должности, занимаемой одним человеком, то есть наличествовала коллегиальность. Все магистратуры отличала краткосрочность: никто не задерживался у власти более чем на один год. По истечении срока магистраты заново избирались. Все должности, вплоть до жреческих, были выборными. Перечисленные меры были направлены на то, чтобы избежать восстановления царской власти.
Магистрат  - человек, в руках которого сосредоточивались исполнительные функции. В Риме не было раздутого бюрократического аппарата и вообще понятия чиновник в собственном смысле слова. По мнению римлян, человек, способный управлять, умел все. Такой подход к управленцам был утрачен в европейской традиции. Римляне считали, что человек, последовательно прошедший иерархию должностей, может занимать любой пост, поэтому универсальный римский администратор не нуждался в узкой специализации и особых знаниях для отправления суда, управления провинцией или командования войском.
Магистратуры не оплачивались, поскольку выполнение должности считалось почетным делом, и высшие должности реально занимали люди, обладавшие достаточным состоянием, чтобы устраивать роскошные общественные празднества, необходимые для поддержания престижа. Обычно магистраты избирались из всаднического сословия. До раннереспубликанского периода всадниками называли сражавшихся верхом патрициев, однако позднее всадники выделились во второе после сенаторов сословие с довольно большим имущественным цензом.
Новые должности входили в жизнь очень медленно. Республиканский строй формировался в течение нескольких столетий и классическую форму обрел лишь ко II–I вв. до н.э., фактически ко времени своего окончания. Многие должности видоизменялись, функции передавались от одних магистратов к другим.
6. Гражданские магистратуры.  Царская власть, упраздненная в 509 г., дробилась между двумя консулами (вероятно от выражения: «заседающие вместе») — высшими должностными лицами римской республики, обладавшими военной и гражданской властью. Изначально консулами становились только патриции, по именам которых назывался год. Они являлись главнокомандующими, ведали комплектованием армии и назначениями на офицерские должности, имели право военного суда в период боевых действий. Консулы созывали сенат и народное собрание под собственным председательством, вносили законопроекты. В области внутреннего управления они контролировали деятельность других магистратов и следили за внутренней безопасностью города. В мирное время консулы чередовались, то есть месяц управлял один, а второй месяц — другой. Если консулы были не согласны друг с другом, то один мог отменять мероприятия коллеги. В период военных действий такая практика иногда могла иметь трагические последствия, когда враждовавшие консулы командовали через день, что стало одной из причин поражения при Каннах.
В случае смерти одного консула обязательно назначался «дополнительный», даже если кончина происходила за сутки до избрания нового (такие случаи бывали), и римляне жестко придерживались буквы закона для того, чтобы ни на одну минуту высшая должность не замещалась одним человеком. После 367 г. (закон Лициния и Секстия) одним из консулов избирался плебей. Символами консульской власти являлись фасции, пучки розог, которые несли перед консулом 12 должностных лиц, ликторов. Внутрь каждой связки был воткнут топор - образ карающей власти консула.
Претор («идущий впереди») - высший руководитель римского судопроизводства. Учреждение этой должности в 366 г. означало исключение судебных функций из ведения консулов, отныне не занимавшихся судом. Сначала преторами становились только патриции, однако вскоре к этой должности были допущены и плебеи. Позднее, после расширения римского государства, число преторов увеличилось до 6.
Цензор («человек, который оценивает») руководил переписью населения, вел списки сенаторов и всадников, осуществляя общий надзор за нравственностью граждан. Если кто-то оскорбил своего отца или дурно повел себя, цензор исключал провинившегося из соответствующего списка. Магистрат контролировал использование государственных финансов, поскольку, проводя перепись, знакомился с доходами различных областей.
Плебейские трибуны выражали интересы только плебеев, а не народа в целом, поэтому формулировка народные трибуны не вполне корректна. Должность была учреждена в 494 г. после удаления плебеев на Священную гору. Трибуны были неприкосновенны и, в отличие от других магистратов, не отчитывались перед сенатом за свои поступки. В их основные функции входила защита интересов плебеев, каждый из которых в любой момент мог обратиться к трибуну с просьбой. Поэтому магистрат постоянно находился в Риме и не покидал его на длительный срок, а двери своего дома днем и ночью оставлял открытыми для сограждан. Основным полномочием трибуна было право запрета, вето («я запрещаю») законопроектов, ущемлявших, по его мнению, права плебеев. Трибун подвергал аресту или денежному штрафу лицо, противодействовавшее интересам плебеев, однако не обжаловал окончательное решение народного собрания и сената.
Трибун мог созывать плебейское собрание и вносить в него предложения. Он обладал властью в черте города, но не вне Рима, и только в пределах годичного срока, по истечении которого его предложения могли быть отменены. Кроме того, трибун мог наложить вето не только на проекты сената или собрания, но и на предложения своих сотоварищей, поскольку число трибунов в разное время менялось (доходило до 10), и если одному трибуну не нравилось решение своего коллеги, он накладывал на него запрет.
Кроме рядовых, имелись еще экстраординарные, чрезвычайные магистратуры. Например, в лице диктатора на шесть месяцев возрождалась царская власть, когда при исключительных, крайних обстоятельствах (война или внутренние волнения) на краткий срок устанавливалась единоличная власть. Диктатору подчинялись все магистраты, кроме плебейских трибунов. По истечении полугодичного срока этот магистрат слагал с себя полномочия. Последний диктатор был назначен в конце второй пунической войны, в 202 г. до н.э.
7. Жреческие магистратуры. В древнейшие времена жрецы назначались царем, а в республиканский период - верховным жрецом, понтификом. Они избирались из людей без телесных недостатков, безукоризненного поведения, освобождались от военной службы и могли занимать государственные должности, то есть исполнять и сакральные и светские функции.
Римское жречество не составляло особенную касту. Жрецы избирались из граждан, чаще всего патрициев, но их должности, как правило, не были пожизненными, каким являлся только сан великого понтифика и нескольких особо выдающихся жрецов. Со II в. до н.э. возникла идея выборности жрецов на народных собраниях. Соответствующий закон был проведен в 104 г. до н.э. (закон Домиция). Отныне жрецы избирались уже на трибутных собраниях, но не всеми трибами, а только самыми древними.
Общегосударственные культы контролировал сенат, учреждавший новые и запрещавший вредные, например, вакханалии (II в. до н.э.), признанные безнравственными, так как поклонники Бахуса собирались в ночное время и совершали безумные оргии.
Коллегия понтификов состояла из 5 человек, один из них был главным, великим понтификом. Коллегия никого не обслуживала: ее члены совершали жертвоприношения, проверяли общее исполнение культа в государстве и охраняли его чистоту, являясь знатоками богослужения, то есть высшей инстанцией в культовой практике. Понтифики составляли календарь, хотя и не всегда точно, так как к концу республики в нем царила неразбериха, и вели «главную» летопись, куда записывались важнейшие события года.
Представители жреческой коллегии фламинов являлись служителями определенного божества. Три старших фламина отправляли культ Юпитера, Марса и Квирина. С последним отождествлялся обожествленный Ромул, от которого вел происхождение римский народ - квириты.
Авгуры занимались гаданиями по полету птиц (ауспициями). Они содержали священных кур и по тому, как куры клевали зерно, предугадывали будущее. Для гаданий по полету птиц жрецы, по этрусской традиции, делили воздушное пространство на четыре сектора: обращаясь то к одному, то к другому, они определяли, благоприятно ли знамение или нет. Авгурам предоставлялся большой простор для оперирования результатами ауспиций. Например, сославшись на неблагоприятное знамение, можно было распустить народное собрание во избежание принятия вредного решения.
Весталки служили богини Весте, почитавшейся в виде огня как символ римской государственности. Храм Весте был воздвигнут в центре Рима. Женская коллегия состояла из 6 человек, в нее набирались девочки в возрасте 6 лет, которые в течение 10 лет обучались, потом еще 10 служили и 10 обучали других, то есть срок их служения определялся 30 годами.
Римляне трепетно относились к этой должности. Весталки поддерживали огонь в храме Весты, с которым отождествлялись благоденствие и вечность Рима, приносили огню бескровные жертвы и молились каждый день за государство. Они охраняли святыни, находившиеся в храме, в первую очередь, палладиум  — изображение Афины, по преданию вывезенное из Трои самим Энеем. Если огонь гас, весталку нещадно били плетьми, а если она в период служения нарушала целомудрие, то ее живой закапывали в землю. Весталка могла вступить в брак после тридцатилетнего срока, но обычно этого не делала. Жрицы пользовались достаточно большой свободой, самостоятельно распоряжаясь имуществом вне опеки отца, имели личную охрану в лице сопровождавшего их ликтора. Существовал интересный обычай, когда осужденный на казнь преступник оправдывался, если, ведомый стражниками, встречался на улице с весталкой.
8. Войны Рима (конец VI - начало III в. до н.э.). Главным объектом завоеваний в период войн, начатых Римом в республиканский период, была земля, необходимая для решения проблемы земельного голода. Войны являлись формой внутрииталийской колонизации. В республиканскую эпоху практически неизвестны случаи вывода колоний за пределы Италии, поскольку римляне стремились сохранить внутреннее единство с италиками и народностями, попадавшими в их подчинение.
В конце VI в. римляне вели войны с этрусками. В римском войске был отважный юноша Муций, пробравшийся во враждебный лагерь с целью убить этрусского царя (510 в. до н.э.), но по ошибке совершил покушение на богато одетого вельможу. Будучи схваченным, римлянин, желая проявить мужество, положил правую руку на жертвенник с горящим огнем, и рука сгорела. Царь удивился мужеству Муция и отпустил его, передумав воевать с римлянами. А Муций получил прозвище Сцевола, то есть левша. На самом деле римлянам удалось разгромить этрусков, лишь заключив союз с латинами ( 508 в. до н.э.).
С бывшими союзниками, жившими в близлежащих районах, римляне вели латинские (V–IV вв. до н.э.) и самнитские (IV в. до н.э.) войны. При покорении инородных областей они действовали по принципу, получившему широкое распространение в мировой политике - «разделяй и властвуй», за счет предоставления различных прав тем или иным колониям.
Гражданский статус человека складывался из двух компонентов: прав, связанных с общественной и частной жизнью. В общественной жизни гражданин имел право голоса на собраниях и избрания на государственную должность. Политические права римляне неохотно предоставляли союзникам. В частной жизни граждане могли заключать законный брак и юридические коммерческие сделки. Права, касавшиеся личной жизни и имущественных отношений, даровались более широко. Получение гражданских прав становилось целью для многих союзников.
В период латинских и самнитских войн союзники лишались части земли и права ведения самостоятельной внешней политики, отныне переходившего Риму, а также обязывались участвовать в войнах на его стороне. Гражданское полноправие союзникам было недоступно, так как с ним было связано освобождение от налогов. Впрочем, включение малого числа союзников в число даже неполноправных граждан являлось нарушением основополагающего принципа античной государственности, согласно которому полис должен быть замкнут, автономен и невелик по размерам. Получить гражданство в Афинах чужеземцу было практически невозможно — в Риме же предоставление гражданства стало политическим орудием в отношении союзников. Расширение Рима вело к концу его существования как замкнутого общества, как полиса.
Римляне воевали и с галлами (кельтами), пришедшими с Дуная и поселившимися на территории современной Франции. Они обосновались в Северной Италии, покорив области этрусков и долину реки По. В 390 г. в сражении на реке Аллии (один из притоков Тибра) галлы одержали крупную победу над римлянами, затем двинулись на Рим и взяли его. Оставшиеся в живых римские воины укрепились на Капитолийском холме и, устав от ратных трудов, однажды ночью заснули в момент начавшегося штурма крепости. Но внезапно на Капитолии проснулись посвященные Юноне гуси, которые громко загоготали и этим спасли Рим. Несмотря на всю красочность легенды, более вероятно, что римляне откупились и галлы ушли, после чего в течение 800 лет в Рим не ступала нога иноземного солдата. Потенциальная угроза кельтского нашествия создавала необходимость объединения с местными племенами, поэтому римляне заключили временные договоры с латинами и самнитами.
В начале III в. были покорены греческие колонии Южной Италии. Они пребывали в постоянных раздорах, облегчивших римское вторжение, и не обладали имевшейся у Рима постоянной армией, пользуясь услугами наемников. В частности, для войны против римлян греки пригласили эпирского царя Пирра, мечтавшего, по примеру Александра Македонского, создать огромную державу и присоединить к ней Италию, на территории которой высадился в 280 г. с 20 слонами и наемным войском. Но уже в следующем, 279 году, после тяжело давшейся победы при Аускуле, заявил примерно следующее: «Еще одна такая победа над римлянами, и я останусь без армии», откуда пошло выражение «Пиррова победа». В 275 году римляне разгромили Пирра близ местечка Малевент («плохой воздух»), переименованного победителями в Беневент («хороший воздух»). Пирр покинул Италию - вскоре завершились и последние крупные войны на ее территории: весь Апеннинский полуостров объединился под властью Рима примерно к 265 г. до н.э.
9. Пунические войны (264–146).