Кроэкономического

4.2. Финансовая система 
 
Финансовая система представляет собой совокупность обособленных, но взаимосвязанных звеньев финансовых отно-
шений, призванных обеспечить государству осуществление своих функций. 
Финансовая система Российской Федерации включает в себя следующие звенья: государственные финансы, муници-
пальные финансы, финансы предприятий (организаций), финансы граждан. 
Важнейшими звеньями финансовой системы являются государственные и муниципальные (местные) финансы, обес-
печивающие органы государственной власти и местного самоуправления денежными средствами для осуществления их функ-
ций. Государственные и муниципальные финансы охватывают ту часть денежных отношений по поводу распределения и пере-
распределения ВВП, которая аккумулируется в руках органов государственной власти и местного самоуправления для покры-
тия их расходов. 
Государственные финансы включают в себя федеральные финансы и финансы субъектов РФ. Муниципальные финансы 
выделяются в самостоятельный структурный уровень, так как местное самоуправление отделено от государственной систе-
мы управления. 
Главным звеном финансовой системы является государственный бюджет – крупнейший централизованный денежный 
фонд, находящийся в распоряжении правительства. С его помощью правительство концентрирует в своих руках подавляю-
щую часть НД, перераспределяемого финансовыми методами. Это делает бюджет основной финансовой базой для осущест-
вления государством своих функций. В этом звене финансовой системы сосредоточиваются крупнейшие доходы и наиболее 

---

важные общегосударственные расходы. В нем находят увязку основные финансовые институты – налоги, внутренние займы, 
расходы. 
Вторым по своему значению финансовым звеном является система местных финансов. Под влиянием развития произ-
водительных сил происходит повышение роли местных органов власти. Растут масштабы местного хозяйства, расширяются 
и усложняются функции местных органов. Все это усиливает значение местных финансов, повышает их роль и удельный вес 
в финансовой системе. 
Местные финансы охватывают широкую группу налогов, систему местного кредита, специальных фондов. Особое ме-
сто в этом звене принадлежит местным бюджетам, которые не входят в состав государственного бюджета и имеют опреде-
ленную самостоятельность. 
Структура местных финансов определяется государством и соответствующим административным делением государст-
ва. 
Это звено финансовой системы все больше используется в экономических целях, для регулирования хозяйственных 
процессов, в том числе сглаживания диспропорций в размещении производительных сил, повышения конкурентоспособно-
сти национального хозяйства на международных рынках. С этой целью значительная часть средств местных бюджетов на-
правляется на развитие экономической и социальной инфраструктуры. 
Местные бюджеты служат проводником социальной политики центральных властей. Они используются для воспро-
изводства рабочей силы, увеличения социальных расходов как результата повышения требований к росту качества жизни. 
Таким образом, происходит процесс втягивания местных финансов в решение задач, с которыми центральным властям ста-
новится все труднее справляться. 
Важным элементом в системе государственных и муниципальных финансов являются государственные социальные 
внебюджетные фонды (Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный и территориальные фонды 
обязательного медицинского страхования РФ). Они используются для социальной защиты граждан и развития экономики. 
Выделение таких фондов в качестве отдельных звеньев финансовой системы обусловлено необходимостью обеспечения га-
рантий в целевом использовании денежных средств, формируемых главным образом за счет целевых обязательных отчисле-
ний. 
Специфическим элементом государственных и муниципальных финансов является государственный и муниципальный 
кредит, который является одним из источников покрытия дефицита бюджета в форме выпуска государственных и муници-
пальных ценных бумаг. 
Особое место в финансовой системе страны занимают финансы предприятий (организаций) различных форм собствен-
ности. Финансы предприятий (организаций) представляют собой совокупность денежных отношений, связанных с формиро-
ванием и распределением денежных доходов и накоплений субъектов хозяйствования и их использованием на различные 
цели; выполнение обязательств перед финансовой и банковской системами, финансирование затрат по социальному обслу-
живанию и материальному стимулированию работников, выплата дивидендов, оплата векселей, арендная плата и др. Финан-
сы предприятий являются ведущим звеном в финансовой системе, так как именно на уровне финансов предприятий проис-
ходит формирование источников финансовых ресурсов.
Следующим звеном финансовой системы являются финансы граждан. Они представляют собой денежные отношения, 
возникающие в процессе образования, распределения и использования денежных средств между гражданами и другими 
субъектами экономики. Финансы граждан связаны с формированием доходов граждан и использованием их на текущие рас-
ходы, приобретение имущества, создание финансового портфеля. 
Все звенья финансовой системы тесно взаимосвязаны между собой и постоянно взаимодействуют.