4.4. Государственный бюджет и его функции
Под бюджетом можно понимать денежную сумку государства и ее содержимое.
Государственный бюджет можно рассматривать с двух позиций: как экономическую категорию и как финансовый
план.
По своей экономической сущности государственный бюджет представляет собой денежные отношения, возникающие
у государства с физическими и юридическими лицами по поводу перераспределения НД в связи с образованием и использо-
ванием бюджетных средств.
Как финансовый план государственный бюджет состоит из доходов и расходов. Являясь основным финансовым пла-
ном государства, он дает органам власти реальную экономическую возможность осуществления властных полномочий.
Бюджет отражает объемы необходимых государству финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговую политику в
стране. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределения НД и ВВП, что позволяет ему
выступать в качестве эффективного регулятора экономики.
Государственный бюджет выполняет следующие функции: распределительную; стимулирующую; социальную; кон-
трольную.
Распределительная функция бюджета проявляется через формирование и использование централизованных денежных
средств по уровням государственной и территориальной власти. С помощью бюджета государство регулирует хозяйствен-
ную жизнь страны, направляя бюджетные средства на поддержку или развитие отраслей, регионов.
Регулируя экономические отношения, государство усиливает или сдерживает темпы роста производства, ускоряет или
ослабляет рост капиталов и частных сбережений, изменяет структуру спроса и потребления. В этом проявляется
стимули-
рующая функция бюджета.
Социальная функция бюджета состоит в аккумуляции средств в бюджете и использовании их на осуществление соци-
альных программ, направленных на развитие здравоохранения, культуры, образования, поддержку малоимущих.
Контрольная функция бюджета предполагает возможность и обязательность государственного контроля над поступле-
нием и использованием бюджетных средств.
Перераспределение ВВП через бюджет имеет две взаимосвязанные и одновременно происходящие стадии:
1) образование доходов бюджета;
2) использование бюджетных средств (расходы бюджета).
Доходы бюджета – денежные средства, поступающие в безвозвратном порядке в распоряжение органов государствен-
ной власти Федерации, субъектов РФ и органов местного самоуправления.
Доходы бюджета носят налоговый и неналоговый характер. Источником налоговых доходов являются вновь создан-
ная стоимость и доходы, полученные в результате распределения (прибыль, заработная плата, добавленная стоимость, ссуд-
ный процент, рента, дивиденды и т.д.), а также накопления.
Неналоговые доходы образуются в результате либо экономической деятельности самого государства, либо путем
перераспределения уже полученных доходов по уровням бюджетной системы. Неналоговые доходы включают: доходы от
продажи государственной и муниципальной собственности; доходы от внешнеэкономической деятельности; доходы от реа-
лизации государственных запасов.
Расходы бюджета – денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и ме-
стного самоуправления.
Расходы государственного бюджета включают следующие основные группы: на национальную оборону, на развитие
экономики, социально-культурные нужды, содержание государственного аппарата управления, на обслуживание государст-
венного долга.
Государственный бюджет – это главное звено финансовой системы и один из наиболее важных механизмов, позволяю-
щих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование. Он дает политической власти реальную воз-
можность воздействовать на экономику, на ход общественного воспроизводства. Именно посредством бюджета государство
стимулирует развитие приоритетных отраслей экономики, регулирует объем совокупного спроса и тем самые влияет на
краткосрочные колебания экономической конъюнктуры.
Бюджетный механизм служит важным инструментом долгосрочной структурной политики. Он используется для прове-
дения крупных структурных сдвигов, более быстрого развития наукоемких производств, осуществления прогрессивных на-
учно-технических перемен в национальном хозяйстве, подъема отстающих в экономическом отношении регионов.
В современном мире бюджет превратился в мощный регулятор макроэкономики. Ныне в западных странах через бюд-
жет перераспределяется от 1/3 до 1/2 ВВП. Возросшая регулирующая роль бюджета дает основание рассматривать его в ка-
честве финансового плана, который служит средством экономической стабильности.
Do'stlaringiz bilan baham: 
