Кроэкономического

7.4. Государственная политика перераспределения доходов 
Порождаемое рыночной системой распределение доходов несправедливо в том смысле, что не гарантирует каждому че-
ловеку доход, обеспечивающий ему достойную жизнь вне зависимости от итогов экономической деятельности, а потому оно 
неприемлемо. Возникает необходимость во вмешательстве государства в перераспределение доходов. Принимая на себя от-
ветственность за соблюдение права человека на достойную жизнь, оно организует соответствующее перераспределение до-
ходов. 
Государственная политика перераспределения доходов направлена на решение двух главных задач: оказание помощи 
наиболее уязвимым слоям населения через систему социального обеспечения и нейтрализацию инфляционного обесценива-
ния доходов и сбережений населения. 
Данная политика заключается в перераспределении доходов через госбюджет путем дифференцированного налогооб-
ложения различных групп получателей дохода и социальных выплат. При этом значительная доля национального дохода 
переходит от слоев населения с высокими доходами к слоям населения с низкими доходами. 
Ныне все развитые страны создали системы социальной поддержки малоимущих. Особая роль в системе социальной 
поддержки бедных отводится трансфертам. Социальные трансферты – это система денежных или натуральных выплат 
населению, не связанных с его участием в экономической деятельности, а также поддержания внутреннего спроса. 
Государство, организуя через бюджет перераспределение доходов, решает проблему повышения доходов малоимущих 
слоев населения, создает условия для нормального воспроизводства рабочей силы, способствует ослаблению социальной 
напряженности и т.д. Степень воздействия государства на процесс перераспределения доходов измеряется объемом расходов 
на социальные цели за счет бюджетов различных уровней, а также ставкой налогообложения доходов. 
Кривая Лоренца
(фактическое
распределение)
● 
●
●
●
Процент
дохода
E
Абсолютное
неравенство 
20 40 60 80 100 Процент семей 
Абсолютное
равенство 
Д
С
К
А
Б
100 
80 
60 
40 
20 
0 

---

Возможности государства в перераспределении доходов ограничены бюджетными поступлениями. Наращивание со-
циальных расходов сверх налоговых поступлений ведет к росту бюджетного дефицита и инфляции. Чрезмерные социальные 
расходы госбюджета требуют повышения ставок налогов, способных подорвать рыночные стимулы. 
Механизм социальных трансфертов включает изъятие в форме налогов части доходов у высокодоходных слоев населе-
ния и выплату пособий наиболее нуждающимся и инвалидам, а также пособий по безработице. Государство перераспределя-
ет доходы также путем изменения цен (фермерам) и введением минимальной ставки заработной платы. 
Государство вмешивается и в первичное распределение денежных доходов, устанавливая верхний предел увеличения 
заработной платы. Политика доходов используется государством для сдерживания заработной платы в целях снижения из-
держек производства, повышения конкурентоспособности отечественной продукции, поощрения инвестирования, сдержи-
вания инфляции. 
Наиболее эффективным средством государственного регулирования заработной платы является определение минималь-
ного размера оплаты труда (МРОТ). Именно исходя из МРОТ ведутся переговоры между предпринимателями и профсою-
зами о заключении коллективных договоров, где оговариваются премии, доплаты и т.д. 
Немаловажное значение имеет защита денежных доходов от инфляции. С этой целью применяется индексация, позво-
ляющая частично возместить удорожание потребительских товаров и услуг. Однако индексация доходов отрицательно ска-
зывается на стремлении к более напряженному труду, а также не способствует проведению антиинфляционных мер. 
Государство, требуя от предпринимателей выплачивать рабочим определенный минимум заработной платы, выдавая 
пособия по безработице, выделяя из бюджета средства на содержание многодетных семей, предоставляя бедным продоволь-
ственные талоны, услуги образования и здравоохранения, становится полноправным участником воспроизводства рабочей 
силы. Созданная им система переквалификации облегчает трудящимся поиск рабочих мест, сокращает время безработицы, а 
следовательно, способствуют лучшему распределению ресурсов между секторами экономики. Получается, что государство 
во многом берет на себя формирование предложения рабочей силы, старается сделать так, чтобы оно отвечало спросу, 
предъявляемого предпринимателями. 
Если налаживается воспроизводство рабочей силы, то становится более пропорциональным и весь процесс обществен-
ного воспроизводства. 
Вторгаясь в сферу распределения доходов, и, соответственно, ослабляя степень социально-экономического неравенства, 
государство ни в коем случае не должно добиваться его полной ликвидации. Неравенство – не только продукт рыночной 
системы, но и обязательное условие эффективного функционирования рынка. Только оно способно создать по-настоящему 
действенные мотивы к труду и инвестированию.