Konstitutsiyaviy huquq

1-Mavzu: Kirish: Qiyosiy Konstitutsiyaviy huquqqa kirish.
Konstitutsiyaning zamonaviy modellari.
“Konstitutsiyaviy huquq” huquqshunoslikda tez-tez uchrab turadigan va bir necha tushunchalarga nisbatan ishlatiladigan atamadir. Avvalo, “Konstitutsiyaviy huquq” atamasi turli mamlakatlarning huquq tizimida alohida o‘ringa ega bo‘lgan huquq tarmog‘iga nisbatan ishlatiladi va mamlakatning, jumladan: “O‘zbekiston Konstitutsiyaviy huquqi”, “Qozog‘iston Konstitutsiyaviy huquqi”, “Rossiya Konstitutsiyaviy huquqi” deb ataladi. Ikkinchidan, “Konstitutsiyaviy huquq” atamasi ijtimoiy fanlar tizimiga kiruvchi alohida huquqiy fanga nisbatan ishlatiladi (“O‘zbekiston Respublikasining Konstitutsiyaviy huquqi” fani, “Qozog‘iston Konstitutsiyaviy huquqi” fani, “Rossiya Konstitutsiyaviy huquqi” fani) va u boshqa fanlarga xos barcha xususiyatlarga ega. Uchinchidan, “Konstitutsiyaviy huquq” fuqarolarning Konstitutsiyalarda belgilab qo‘yilgan asosiy huquqlariga nisbatan ishlatiladi. Bu uch tushuncha turli ma’noda ishlatilsa-da, ular bir-biri bilan bog‘liqdir. Konstitutsiyaviy huquqning huquq tarmog‘i sifatida mavjudligi uning huquqshunoslar tomonidan o‘rganilishi zaruratini tug‘diradi, bu o‘z navbatida, “Konstitutsiyaviy huquq” fanining mavjud bo‘lishini taqozo etadi, fan esa, faqat bilim berishnigina nazarda tutmay, huquq tarmoqlarining ijtimoiy munosabatlarni tartibga solishini, bir-biri bilan mosligini, muammolarni o‘rganadi, huquqni rivojlantirish bo‘yicha tadqiqotlar uchun asos bo‘ladi. “Konstitutsiyaviy huquq” tarmog‘i bir necha huquqiy institutlardan tashkil topgan bo‘lib, ulardan biri shaxsning huquqiy holatidir. Shaxsning huquqiy holatida fuqarolarning asosiy huquqlari Konstitutsiyaviy huquqlar deb atalib, ular konstitutsiyaviy-huquqiy normalarda mustahkamlanadi. Bu esa, fuqarolarning Konstitutsiyaviy huquqi tushunchasi, Konstitutsiyaviy huquq (huquq tarmog‘i) va Konstitutsiyaviy huquq fani tushunchalari bilan bog‘liqligini ko‘rsatadi. “Konstitutsiyaviy huquq” fani Konstitutsiyaviy huquqni huquq tarmog‘i sifatida ham, fuqarolarning asosiy huquqlari sifatida ham o‘rganadi. Aynan mazkur paragrafda va keyingi paragraflarda “Konstitutsiyaviy huquq”ning huquq tarmog‘i sifatidagi xususiyatlarini o‘rganamiz. Konstitutsiyaviy huquq O‘zbekistonda ham huquqning alohida tarmog‘i bo‘lib, mamlakat huquq tizimining tarkibiga kiradi, shu bilan birga, u huquq tizimida yetakchi huquq hisoblanadi. Shuning uchun unda barcha huquq tarmoqlariga xos umumiylik mavjud va shu bilan birga, boshqa huquqlardan ajralib turadigan xususiyatlarga ham ega. O‘xshashlik, umumiylik shundaki, “Konstitutsiyaviy huquq” ham huquq normalari yig‘indisidan iborat. Alohida xususiyat uning yetakchi huquq ekanligi uning normalari boshqa huquqlar uchun asos bo‘lishida ko‘rinadi. Umumlashtirib aytadigan bo‘lsak, Konstitutsiyaviy huquq ma’lum ijtimoiy munosabatlarni tartibga soluvchi huquqiy normalar yig‘indisidan iborat. Bu ijtimoiy munosabatlar jamiyat, inson, davlat o‘rtasida vujudga keladi. Konstitutsiyaviy huquq bilan tartibga solinuvchi ijtimoiy munosabatlar ijtimoiy munosabatlar tizimida asosiy, rahbariy, bosh munosabatlardan iborat bo‘ladi va boshqa ijtimoiy munosabatlarning vujudga kelishi uchun asos, tayanch vazifasini o‘taydi. Masalan, Konstitutsiyaviy huquq mulkiy munosabatlarning asoslarini belgilashi bilan mulkiy munosabatlarning vujudga kelishiga asos bo‘ladi. Bundan tashqari, turli huquq tarmoqlari alohida-alohida ijtimoiy munosabatlarni tartibga solish bilan chegaralansa (fuqarolik huquqi – mulkiy munosabatlarni, mehnat huquqi – mehnat munosabatlarini va hokazo), Konstitutsiyaviy huquq turli sohalarga taalluqli (mulkiy, mehnat, moliya, soliq) ijtimoiy munosabatlarni asoslarini tartibga soladi. Ya’ni, Konstitutsiyaviy huquqning tartibga soluvchi obyektlari doirasi boshqa huquq tarmoqlariga nisbatan keng va xilma-xildir. Amerikalik model tamoyillari asosida ish olib boradigan sud konstitutsiyaviy nazorati organlarining faoliyati (AQSh, Norvegiya), ularning huquqiy tizimlarining o'ziga xos xususiyatlariga ko'ra, urf-odatlar va pretsedentlarga, ya'ni sud amaliyotiga asoslangan edi. Ushbu mamlakatlarda konstitutsiyaviy odil sudlovni tartibga soluvchi maxsus huquqiy normalar yaratilmagan. 40-yillarga qadar. XX asr uni tashkil etgan ko'pgina mamlakatlarda (masalan, Daniyada) sud konstitutsiyaviy nazorat instituti sud tizimining o'zi tomonidan (qonun chiqaruvchining tashabbusi bilan emas) o'z amaliyoti va konstitutsiyaviy qoidalarni o'z talqin qilish asosida yaratildi.
Rivojlanayotgan bir qatorda konstitutsiyaviy adolat bir qator davlatlarning konstitutsiyalari matnlarida, birinchi navbatda, kontinental huquq tizimiga kiradigan davlatlar (Argentina, Gretsiya, Panama), shuningdek qonunlarning konstitutsiyaga muvofiqligi umumiy yurisdiktsiya sudlari tomonidan tekshirilgan mamlakatlarda (Amerika konstitutsiyaviy adolat modeli), konstitutsiyada sud konstitutsiyaviy nazorati funktsiyalarining to'g'ridan-to'g'ri va aniq konsolidatsiyasi kengaymoqda. Ayni paytda aksariyat davlatlarning konstitutsiyaviy hujjatlarida konstitutsiyaviy nazorat masalalarini tartibga soluvchi normalar mavjud.
Agar konstitutsiyaviy odil sudlov manbalarining shakllanishining dastlabki bosqichida uning mazmun jihatlari haqida gapiradigan bo'lsak, shuni ta'kidlash kerakki, uzoq vaqt davomida konstitutsiyaviy nazoratning eksklyuziv, yagona ob'ekti parlamentlar tomonidan qabul qilingan qonunlar va boshqa hujjatlar bo'lib kelgan. Ijro etuvchi hokimiyat aktlari va huquqni muhofaza qilish aktlari, shu jumladan sud qarorlari konstitutsiyaviy nazorat sohasiga asosan 20-asrning ikkinchi yarmida kirib keldi.
Sud konstitutsiyaviy nazoratiga oid zamonaviy me'yorlar, qoida tariqasida, konstitutsiyaning sud hokimiyatiga bag'ishlangan bo'limlarida mavjud bo'lib, sudlar tomonidan qonunlar va boshqa aktlarning konstitutsiyaviyligini tekshirish chegaralarini, tegishli sud pretsedentlarining huquqiy oqibatlarini, shu jumladan konstitutsiyani va boshqa qonunlarni talqin qilishda belgilaydi.
Qonunlarning konstitutsiyaga muvofiqligini tekshirish birinchi navbatda umumiy sudlar faoliyati bilan bog'liq bo'lgan mamlakatlarda doktrinaning, sud odati va pretsedentining o'rni nafaqat sud konstitutsiyaviy nazoratining ob'ektlari, balki konstitutsiyaviy nizolarni ko'rib chiqish tartibi, shuningdek sud qarorlarining huquqiy oqibatlariga bog'liqdir. berilgan savollar.
Konstitutsiyaviy nazorat ixtisoslashgan sud yoki yarim sud organlari tomonidan amalga oshiriladigan mamlakatlarda (konstitutsiyaviy nazoratning Evropa modeli) ularning tashkil etilishi va faoliyatini normativ tartibga solish yanada kengroq. Konstitutsiyaviy nazoratning ixtisoslashgan organlari faoliyati juda muhim, ular davlat boshlig'i, parlament, hukumat faoliyati bilan bir qatorda, shuning uchun ularga davlat hokimiyatining ta'sis aktlarida (konstitutsiyalarida) katta e'tibor beriladi. Odatda, ular sud konstitutsiyaviy nazoratining keng boblarini (bo'limlarini) o'z ichiga oladi. Bundan tashqari, sud konstitutsiyaviy nazoratining ayrim jihatlari konstitutsiyaning boshqa boblarida (bo'limlarida), masalan, davlat rahbarining impichmenti, referendum, saylovlar, inson va fuqaroning asosiy huquqlari va erkinliklari, ularning kafolatlari, xalq tashabbusi, ombudsman (ombudsman) ga bag'ishlangan. Bunga ko'plab Evropa va postsovet davlatlarining konstitutsiyalari misol bo'la oladi. Federal Konstitutsiyaviy sud to'g'risidagi normalar maxsus bo'limga ajratilmagan va konstitutsiyaning 14 moddasiga binoan tarqatilgan Germaniyaning Asosiy qonuni bundan mustasno.
Konstitutsiyalar, shubhasiz, konstitutsiyaviy nazoratni huquqiy tartibga solishda muhim rol o'ynaydi. Shunga qaramay, ushbu institutni batafsilroq va puxta tartibga solish uchun faqat konstitutsiyaviy normalar etarli emas. Shuning uchun, qoida tariqasida, konstitutsiyalarda sud konstitutsiyaviy nazorati to'g'risidagi maxsus qonunlarni (konstitutsiyaviy, organik, kamdan-kam hollarda - oddiy qonunlar) qabul qilishga majbur qiluvchi ma'lumotnoma normalari mavjud. Shu bilan birga, konstitutsiya ko'pincha ushbu maxsus qonun tarkibining asosiy parametrlarini belgilaydi. Konstitutsiyaviy sudlar to'g'risidagi qonunlar deyarli har doim o'z normalariga katta ahamiyat va izchillik berish maqsadida maxsus, murakkab tartibda qabul qilinadi, qabul qilinadi va o'zgartiriladi.
Maxsus qonunlarda konstitutsiyaviy printsiplar va normalar konstitutsiyaviy sudlarni tashkil etish va faoliyatining ayrim elementlariga nisbatan konkretlashtirilgan va ishlab chiqilgan. Ushbu qonunlar shuningdek, sudlarning konstitutsiyaviy vakolatlaridan tashqari, sudyalar maqomining kafolatlari, ularning vakolatlarini to'xtatib turish yoki tugatish uchun asoslarni, shu jumladan konstitutsiyaviy sudyalarni lavozimidan chetlatish tartibini, sudlarning tuzilishini va boshqalarni nazarda tutuvchi qo'shimcha qoidalarni belgilaydi. Ushbu hujjatlarda konstitutsiyaviy ish yuritishning mazmunini belgilaydigan normalar, protsessual qoidalar, shuningdek ish bo'yicha sud ishlarini yuritishning umumiy tamoyillari, ish yuritish bosqichlari va ayrim toifadagi ishlarni ko'rib chiqish xususiyatlarini belgilaydigan normalar mavjud. Konstitutsiyaviy sudlar to'g'risidagi maxsus qonunlarda boshqa qonunlarga havolalar bo'lishi mumkin va qonunosti hujjatlari... Ixtisoslashtirilgan konstitutsiyaviy nazorat organlari to'g'risidagi qonunlarning namunaviy namunalari:
· federal qonun Avstriya 1925 yil 18-dekabrdagi "Konstitutsiyaviy sudni tashkil etish va ish yuritish to'g'risida";
· 1951 yil 12 martdagi qonun, 1985 yil 12 dekabrda o'zgartirilgan "Germaniya Federativ Respublikasining Federal Konstitutsiyaviy sudi to'g'risida";
· 1958 yil 7 noyabrdagi "Frantsiya Respublikasi Konstitutsiyaviy Kengashi to'g'risida" Organik qonunni o'z ichiga olgan Farmon;
· 1967 yil 22 noyabrdagi "Italiya Respublikasi Konstitutsiyaviy sudining tashkil etilishi va faoliyati to'g'risida" 1989 yil 16 yanvardagi o'zgartish va qo'shimchalar bilan qonun;
· 1985 yil 29 apreldagi qonun (1997 yildagi tahririda) "Polsha Respublikasining Konstitutsiyaviy tribunali to'g'risida";
Shuni ta'kidlash kerakki, konstitutsiyaviy nazoratning ixtisoslashgan organiga ega bo'lgan aksariyat mamlakatlarda moddiy va protsessual me'yorlardan iborat maxsus qonun qabul qilinadi. Ushbu yondashuv konstitutsiyaviy nazoratning ixtisoslashgan organlari mavjud bo'lgan barcha mamlakatlarda maqomga, tashkiliy va protsessual xususiyatlarga ega bo'lgan barcha masalalar bitta dalolatnomada hal etilishi bilan bog'liq, chunki minglab sudlar tomonidan qo'llaniladigan fuqarolik, hakamlik, ma'muriy, jinoiy ish yuritish normalaridan farqli o'laroq. umumiy yurisdiktsiya, konstitutsiyaviy sud ishi normalari yagona organ - Konstitutsiyaviy sud tomonidan qo'llaniladi.
Shu bilan birga, qator mamlakatlarda, shu jumladan qo'shni davlatlarda (Gruziya, Qirg'iziston, Latviya, Estoniya, Moldova) konstitutsiyaviy odil sudlovni amalga oshirish tartibi turli xil nomlarni olgan mustaqil qonun bilan tartibga solinadi: Qozog'istonda (Konstitutsiyaviy sud tugatilgunga qadar), Gruziya va Qirg'izistonda. u deyiladi - Konstitutsiyaviy sud protsesslari to'g'risidagi qonun, Latviyada - Konstitutsiyaviy sudning protsessual qonuni, Estoniya - Konstitutsiyaviy nazorat tartibida sud ishlarini yuritish to'g'risidagi qonun, Moldova - Konstitutsiyaviy yurisdiktsiya kodeksi. Shunday qilib, ushbu mamlakatlarda, masalan, Gruziyada ikkita qonun mavjud: "Gruziya Konstitutsiyaviy sudi to'g'risida" gi qonun va yuqorida aytib o'tilgan "Konstitutsiyaviy sudning protsessual qonuni".
Maxsus qonunlardan tashqari konstitutsiyaviy nazoratning sud organlari to'g'risidagi normalar boshqa qonunlarda ham mavjud. Qoida tariqasida, bunday me'yorlar referendum, xalq ovozi, saylovlar, xalq tashabbusi, ommaviy so'rov, davlat rahbari va davlatning boshqa yuqori lavozimli mansabdorlarini impichmenti, federatsiya yoki konfederatsiya sub'ektlarining maqomi, avtonomiyalar, milliy ozchiliklar, siyosiy partiyalar va boshqa jamoat birlashmalari to'g'risidagi qonunlarda uchraydi. ...
Odatda moliyaviy, ijtimoiy, moddiy, texnik, axborot va hk. konstitutsiyaviy sudlar va konstitutsiyaviy sudyalar faoliyatini ta'minlash davlat boshlig'i, hukumat, adliya vazirligi, sud departamenti qarorlari bilan hal qilinadi.
Bir qator konstitutsiyalar va qoida tariqasida konstitutsiyaviy sudlar to'g'risidagi qonunlar konstitutsiyaviy sudlar tomonidan normativ hujjatlarni qabul qilishni nazarda tutadi. Protsessual qoidalar konstitutsiyaviy sudning ichki faoliyatining turli jihatlarini tartibga soluvchi eng muhim hujjatdir. Bunday xujjatlarga Frantsiya Konstitutsiyaviy Kengashining 1976 yildagi qoidalari, 1997 yildagi Ukraina Konstitutsiyaviy sudining qoidalari va hk.
Belorusiya Konstitutsiyaviy sudi protsessual qoidalar bilan birgalikda Belorusiya Konstitutsiyaviy sudi sudyasining Faxriy kodeksini tasdiqladi, unda Konstitutsiyaviy sud sudyasi uchun majburiy bo'lgan axloqiy odob-axloq qoidalari o'rnatildi.
2. Qonunchilik bazasiichki ixtisoslashgan konstitutsiyaviy nazoratning to'ng'ichi - SSSR Konstitutsiyaviy nazorat qo'mitasi maqomini tartibga soluvchi, San'atga o'zgartish va qo'shimchalar kiritish to'g'risidagi qonun edi. Ushbu organni tashkil etishni nazarda tutgan 1988 yil 1 dekabrdagi SSSR Konstitutsiyasining 125-moddasi.
1989 yil 21-23 dekabr kunlari SSSR Xalq deputatlari Ikkinchi qurultoyi "SSSRda konstitutsiyaviy nazorat to'g'risida" gi qonunni qabul qildi. Shu bilan birga, 1989 yil 23-dekabrdagi ushbu qonun "to'liq quvvat bilan" ishlamadi, chunki unga "SSSRda konstitutsiyaviy nazorat to'g'risida" SSSR qonunining ijro etilishi tartibi to'g'risida "gi qarori ilova qilingan edi. SSSR Konstitutsiyasiga keyingi hech qachon amalga oshirilmagan o'zgarishlar. Shu bilan birga, Ikkinchi Kongress San'atni modernizatsiya qildi. Federal Konstitutsiyaning 125-moddasi. Ushbu modernizatsiya Konstitutsiyaviy nazorat qo'mitasining vakolatlariga ta'sir ko'rsatdi va ularni biroz qisqartirdi.
Kasaba uyushma modeliga ko'ra har bir ittifoq respublikasida konstitutsiyaviy va nazorat qiluvchi organlar tuzildi va RSFSR respublikalar ichida birinchilardan bo'lib konstitutsiyaviy nazoratning ixtisoslashgan organini tashkil etdi. Ushbu siyosiy qadam 1989 yil 27 oktyabrda San'atning yangi tahriri qabul qilinishi bilan qonuniy ravishda rasmiylashtirildi. 1978 yil RSFSR Konstitutsiyasining 119-moddasi, unga ko'ra Rossiyada RSFSR Konstitutsiyaviy nazorat qo'mitasi tashkil etilgan. Rossiya Konstitutsiyasining yangi tahriridagi 119-moddasi eng yangi yarim sud organining tarkibi, vazifalari va vakolatlarini belgilab berdi va bir varaqdan ortiq matnni egalladi.
Shunday qilib, SSSR va ittifoq respublikalarida ichki konstitutsiyaviy nazoratni shakllantirishning dastlabki bosqichida kvazi-sud nazorati masalalarini qonunchilik bilan tartibga solish me'yorlarini ancha chuqur o'rganish haqida gapirishimiz mumkin.
Mamlakatdagi o'zgargan siyosiy vaziyat konstitutsiyaviy nazorat organini kuchaytirish zarurligini ko'rsatdi, bu esa qonunchilikda o'zgarishlarga olib keldi. 1990 yil 15-dekabrda RSFSR xalq deputatlarining Ikkinchi qurultoyi San'at o'rnini egalladi. RSFSR Konstitutsiyaviy nazorat qo'mitasida Rossiya Konstitutsiyasining 119-moddasida ushbu organ maqomi uchun asosni belgilab bergan RSFSR Konstitutsiyaviy sudi to'g'risidagi qisqa maqola bilan. Sud konstitutsiyaviy nazorati instituti, yosh Rossiya davlatchiligining eng yangi egaligi bo'lib, favqulodda dinamizm bilan rivojlandi, bu esa ushbu balda bo'ronli qoidalarni ishlab chiqishda aniq namoyon bo'ldi. 1991 yil 24 mayda RSFSRning "RSFSR Konstitutsiyasiga (asosiy qonuniga) o'zgartirish va qo'shimchalar kiritish to'g'risida" gi qonuni qabul qilindi, u San'atning 2-qismiga kiritilgan. 163 RSFSR sud tizimining bir qismi sifatida RSFSR Konstitutsiyaviy sudining eslatilishi va San'atning yangi birinchi qismi kiritildi. 165, unda shunday deyilgan: «RSFSR Konstitutsiyaviy sudi sud hokimiyatini konstitutsiyaviy ish yuritish shaklida amalga oshiruvchi, RSFSRdagi konstitutsiyaviy nazoratning eng yuqori sud organi. RSFSR Konstitutsiyaviy sudi 15 sudyadan iborat. "
1992 yil 21 aprelda RSFSR Konstitutsiyasiga o'zgartish va qo'shimchalar kiritilgandan so'ng Konstitutsiyaviy sud faoliyatining huquqiy asoslari yana bir bor kengaytirildi:
1. San'atning 1-qismi. Konstitutsiyaning 165-moddasi yangi tahrirda bayon qilindi: «Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi konstitutsiyaviy tuzumni himoya qilish uchun sud hokimiyatining eng yuqori organidir. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi, uning vakolatlari va unda konstitutsiyaviy sud ishlarini yuritish tartibi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi to'g'risidagi qonun bilan belgilanadi. "

Mavzuni mustahkamlash uchun savollar: