Конспект лекций новосибирск 2011

6 . 2
О с н о в н ы е
п о н я т и я
м о н и т о р и н г а
з е м е л ь
Р о с с и й с к о й
Ф е д е р а ц и и
В современных экономических условиях принятию решений, связанных с реализацией действий на земле, 
обязательно должен предшествовать анализ множества различных достоверных и регулярно обновляемых данных о 
состоянии земли [2]. С этой целью ведется 
мониторинг земель
, представляющий собой систему наблюдений за 
состоянием земельного фонда для своевременного выявления изменений, их оценки, предупреждения и 
устранения последствий негативных процессов 
[15]. Мониторинг земель является составной частью мониторинга 
окружающей природной среды. 
Объектом
мониторинга земель являются все земли Российской Федерации, независимо от формы 
собственности, целевого назначения и характера использования. При этом, в соответствии со статьей 67 Конституции 
Российской Федерации территория Российской Федерации включает территории ее субъектов, а также Российская 
Федерация осуществляет свою юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне. 
При ведении мониторинга земель выявляются следующие процессы: 
эволюционные (связанные с естественно-историческими процессами развития); 
цикличные (связанные с суточными, сезонными, годовыми и иными периодами изменений природного 
характера); 
антропогенные (связанные с деятельностью человека); 
чрезвычайные ситуации (связанные с авариями, катастрофами, стихийными и экологическими бедствиями и 
др.). 
Основными задачами мониторинга земель являются [15]: 

---

50 
своевременное выявление изменений состояния земельного фонда, их оценка, прогноз и выработка 
рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов; 
информационное обеспечение Государственного кадастра недвижимости, рационального землепользования 
и землеустройства, контроля за использованием и охраной земель; 
обеспечение граждан информацией о состоянии окружающей среды в части земель, 
Содержание мониторинга земель составляют систематические наблюдения (съемки, обследования и изыскания) 
за состоянием земель, выявление изменений и оценка: 
состояния землепользований, угодий, полей, участков; 
процессов, связанных с изменением плодородия почв (опустынивание, развитие процессов водной и ветровой 
эрозии, потери гумуса, ухудшение структуры почв, заболачивание и засоление), зарастания и закустаривания 
сельскохозяйственных угодий, загрязнения земель пестицидами, тяжелыми металлами, радиоактивными нуклидами, 
другими токсичными веществами;
состояния береговых линий рек, озер, морей, заливов, водохранилищ, лиманов, гидротехнических 
сооружений; 
процессов, вызванных образованием оврагов, оползней, селевыми потоками, землетрясениями, карстовыми, 
криогенными и другими явлениями; 
состояния земель населенных пунктов, объектов нефте- и газодобычи, очистных сооружений, 
навозохранилищ, свалок, складов горюче-смазочных материалов, удобрений, стоянок автотранспорта, мест 
захоронения токсичных промышленных отходов и радиоактивных материалов, а также других промышленных 
объектов. 
Оценка состояния земель выполняется путем анализа ряда последовательных наблюдений (периодических, 
сезонных, суточных), направленности и интенсивности изменений и сравнения полученных показателей с 
нормативными. По результатам оценки состояния земель составляются оперативные сводки, доклады, научные 
прогнозы и рекомендации с приложением к ним тематических карт, диаграмм и таблиц, характеризующих динамику и 
направление развития изменений, в особенности имеющих негативный характер [15]. 
Мониторинг земель призван выполнять базовую связующую роль среди всех других мониторингов и кадастров 
природных ресурсов. Поскольку земля является важнейшей частью окружающей природной среды, то вопросы 
изучения земель требуют единого государственного подхода и мониторинг земель должен иметь государственный 
статус, что обеспечивает получение комплексной информации о земле и сокращает затраты на функционирование 
систем наблюдений.