Конспект лекций новосибирск 2011

6 Мониторинг земель РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: основные положения 
6 . 1 О б щ е е п о н я т и е о м о н и т о р и н г е о к р у ж а ю щ е й п р и р о д н о й с р е д ы
Информация о состоянии окружающей природной среды, об изменениях этого состояния используется 
человеком давно. Последние сто с лишним лет наблюдения ведутся регулярно: достаточно вспомнить о 
метеорологических, фенологических и некоторых других наблюдениях [9]. 
С развитием техники, когда у человека все более появляется возможность воздействовать на природу, 
преобразовывать ее, геофизическая информация становится все более важной. С помощью такой информации можно 
определить оптимальные природные условия для осуществления различных мероприятий, предсказать как 
благоприятные, так и неблагоприятные факторы для ведения хозяйства, принимать меры для уменьшения влияния 
неблагоприятных условий на жизнь и деятельность людей. В состав такой информации входят данные наблюдений за 
состоянием окружающей природной среды, прогнозы изменений природных условий. 
Известно, что состояние биосферы изменяется под воздействием естественных и антропогенных влияний на 
нее. Длительное время наблюдения проводились лишь за состоянием и изменениями природной среды, 
обусловленными естественными причинами. Поскольку состояние биосферы изменяется под воздействием 
совокупности антропогенных и естественных факторов для того, чтобы выделить антропогенные изменения на фоне 
природных, возникла необходимость в организации специальных наблюдений за изменениями биосферы под 
влиянием человеческой деятельности. 
Систему повторяющихся наблюдений одного и более элементов окружающей природной среды в 
пространстве и во времени с определенными целями и в соответствии с заранее подготовленной программой 
было предложено назвать 
мониторингом
 
[9]. 
Термин «мониторинг» появился перед проведением Стокгольмской конференции Организации Объединенных 
Наций по окружающей среде (Стокгольм, 5-16 июня 1972г.). Первые предложения по поводу такой системы были 
разработаны экспертами специальной комиссии СКОПЕ (Научный комитет по проблемам окружающей природной 
среды) в 1971г. Упоминания об этой системе можно найти в рекомендациях Стокгольмской конференции. Сам термин 
«мониторинг», по-видимому, появился в противовес (или в дополнение) термину «контроль», в трактовку которого 
включались не только наблюдение и получение информации, но и элементы активных действий, элементы 
управления. 
В то время дискуссия велась по мониторингу загрязнений, тогда как мониторингу природных ресурсов 
уделялось лишь небольшое внимание. 
В нашей стране обсуждение системы мониторинга активизировалось перед первым межправительственным 
совещанием по мониторингу, созванным в Найроби (Кения, февраль 1974г.) Советом управляющих Программы ООН 
по проблемам окружающей среды (ЮНЕП); нужно подчеркнуть, однако, что наблюдения за многими изменениями в 
биосфере осуществлялись и ранее, в частности Гидрометеорологической службой СССР [9]. 
Основные положения о создании системы мониторинга были заложены на межправительственном совещании 
по мониторингу, где был определен список приоритетных загрязнителей для их учета при организации мониторинга: 
было решено установить контроль за параметрами, необходимыми для интерпретации результатов измерения 
загрязнителей. Был также принят ряд других решений по данному вопросу. Большинство решений этого совещания 
было одобрено на второй сессии Совета управляющих ЮНЕП. Позднее система мониторинга окружающей природной 
среды была включена в уже функционирующую службу наблюдений и контроля состояния окружающей природной 
среды и мониторинг стал обозначать систему наблюдений, оценки и прогноза состояния окружающей природной 
среды. 
На сегодняшний момент в международной практике мониторинг окружающей природной среды 
рассматривается как комплекс выполняемых по научно обоснованным программам наблюдений, оценок, прогнозов и 
разрабатываемых на их основе рекомендаций и вариантов управленческих решений, необходимых и достаточных для 
обеспечения управления состоянием окружающей среды и экологической безопасности [7]. 
Мониторинг окружающей природной среды реализует три основные функции, присущие любому из 
мониторингов: наблюдение, оценка, прогноз.