Kitap Kapağı. cdr

Keywords:  Highland  settlement,  zoning  Peace,  settlements  problems,  Giresun  Karagöl 

Mountain 

 

Giriş 

7143  Sayılı  Vergi  ve  Diğer  Bazı  Alacakların  Yeniden  Yapılandırılması  ile  Bazı 

Kanunlarda  Değişiklik  Yapılmasına  İlişkin  Kanun  18/05/2018 tarihinde  Resmi  Gazete'de 

yayımlanarak,  kamuoyunda  "İmar  Barışı"  olarak  adlandırılan  süreç  uygulanmaya 

başlanmıştır. 3194 sayılı İmar Kanunu'na eklenen geçici 16. maddeyle, imar düzenine aykırı 

yapıların "Yapı Kayıt Belgesi" ile kayıt altına alınması amaçlanmıştır. Yapı Kayıt Belgesi, 

kentsel dönüşüm uygulamalarının finansal kaynağını yaratmak üzere, imar düzenine aykırı 

yapıları kayıt altına alırken yapı sahiplerine de kentsel dönüşüm uygulamasına kadar geçen 

süre içerisinde yapıyı kullanma hakkı vermektedir (Özkaya Özlüer, 2018).  

Türkiye Cumhuriyeti tarihinde İmar Affıyla  ilgili  daha önce de çok sayıda  Kanun 

çıkmıştır.  1948  –  2018  tarihleri  arasında  imar  affına  yönelik  20  adet  kanun  değişikliği 

yapıldığı  görülmüştür  (Tercan,  2018).  70  yıl  içerisinde  imar  affı  ile  ilgili  20  adet  yasal 

düzenlemenin yapılması oldukça yüksek bir değerdir. Başka bir ifade ile her üç buçuk (3,5) 

yılda  bir  konu  ile  ilgili  mevzuat  değişikliğine  gidildiğini  göstermektedir.  Bu  değerler, 

devletin bir yandan hazine arazilerinin işgali ile sonuçlanan kaçak yapılaşmayı yasaklarken 

bir yandan da bu yasakları affettiğini açıkça göstermektedir.  

Daha çok şehirlerdeki gecekondulaşmaya yönelik olarak yapılan bu aflardan kırsal 

alanlar da nasibini almış, kırsal yerleşme kategorisinde yer alan yayla yerleşmeleri de çoğu 

zaman  mevzuat  değişikliği  kapsamına  girmiştir.  2018  yılındaki  Kanun  değişikliği  bu 

durumun  en  son  örneğidir  (7143  Nolu  Kanun,  2018).  Yaylalar  tarım  ve  hayvancılık 

ekonomisine  dayalı  olarak  ortaya  çıkan  geçici  yerleşme  şekilleridir.  Konar  göçer  bir 

anlayışla  ortaya  çıkan  bu  yerleşmeler,  ekonomik  faaliyetlerin  yanında  sosyal  ve  kültürel 

hayata ait pek çok unsuru da içerisinde barındırmaktadır. 

Kırsal  nüfusun  tarımsal  hayattan  uzaklaşması  ve  geçimini  sağlamak  için  şehirlere 

göç etmesi nedeniyle yayla ve yaylacılık faaliyetlerinde azalmalar görülmüştür. Ancak şehir 

---

Uluslararası Yaylacılık ve Yayla Kültürü Sempozyumu, 26 - 28 Eylül 2019 - Giresun 

International Symposium on Transhumance and Upland Settlement Culture, 26

th

 - 28

th

 of September 2019 – Giresun

 

129 

 

hayatının olumsuz etkilerinden bireylerin son yıllarda tekrar yayla yerleşmelerine yöneldiği 

görülmüştür.  Sıcak  ve  bunaltıcı  yaz  aylarını  doğa  içerisinde  geçirmek  isteyen  bireyler, 

ekonomik  durumlarının  da  iyileşmesiyle  birlikte,  yeni  meskenler  inşa  etmeye  başladığı 

görülmüştür. Bu meskenlerin büyük bir çoğunluğu hazine arazileri üzerine kurulmuş olup 

imara aykırı ve kaçak yapılardır.  

Kontrolsüz  bir  şekilde  inşa  edilen  bu  yapılar  çeşitli  sorunları  da  beraberinde 

getirmektedir. Görüntü kirliliği, evsel atık kirliliği, doğal afetlere karşı dirençsizlik, ekolojik 

dengenin bozulması, mera arazilerinin azalması, büyük ve küçükbaş hayvan geçiş yerlerinin 

daralması  veya  yok olması  bu  sorunların  başında gelmektedir. Tüm  bu  sorunlara rağmen 

geçmiş yıllarda getirilen imar aflarının Giresun’daki yayla yerleşmelerine nasıl bir yansıması 

olduğu bilinmemektedir. En son 2018 yılında yürürlüğe konulan ve imara barışı adı altındaki 

imar  affının  Giresun  yaylaları  üzerinde  etkisi  olup  olmadığının  tespit  edilmesi  bu 

araştırmanın amacını oluşturmaktadır.  

Yöntem 

Araştırma  Giresun  iline  bağlı  Karagöl  Dağının  batısında  yer  alan  üç  yaylada 

gerçekleştirilmiştir (Harita -1). Araştırmaya dahil edilen yaylaların adları verilmemiş, bunun 

yerine  her bir  yaylaya kodlar  verilmiştir. Bu kodlar;  K-B-1 (Karagöl Dağının  batısındaki 

birinci yayla), K-B-2 (Karagöl Dağının batısındaki ikinci yayla) ve K-B-3 (Karagöl Dağının 

batısındaki üçüncü yayla) şeklinde verilmiştir.