Kirish Muvofiqlik

II bob. Davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash tizimini tahlil qilish
Rossiyaning iqtisodiy xavfsizligi
2.1. Iqtisodiy ta'minlashning tarixiy tajribasi
Rossiya xavfsizligi
Iqtisodiy xavfsizlik Rossiya davlat xavfsizligining eng muhim elementidir. Rossiyaning iqtisodiy xavfsizligini ta'minlash muammolari barqaror rivojlanishning eng muhim sharti sifatida har yili siyosatchilar, olimlar va keng aholining e'tiborini tobora ko'proq jalb qilmoqda.
Iqtisodiyotning bozor mexanizmlari ta'sirida rivojlanishi davlatning iqtisodiy xavfsizligini himoya qilishning mustaqil funktsiyasi sifatida alohida ajratib ko'rsatish zaruriyatini keltirib chiqardi. Bu bozor mexanizmlarining bu vazifani bajara olmasligi bilan bog'liq. Rivojlangan mamlakatlar tajribasi shuni ko‘rsatadiki, iqtisodiy xavfsizlikni ta’minlashning ishonchli, samarali tizimi mamlakat suvereniteti va mustaqilligi, barqaror ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishining kafolati bo‘lib xizmat qilishi mumkin.
Xorijiy adabiyotlarda iqtisodiy xavfsizlik muammolari juda keng ko'rib chiqiladi. 1934-yildayoq AQSH prezidenti F.Ruzvelt “iqtisodiy xavfsizlik” atamasini ishlata boshladi. Sovet Ittifoqida iqtisodiy xavfsizlik muammolari Davlat xavfsizlik qo'mitasi darajasida ko'rib chiqildi va hal qilindi.
90-yillarda. XX asr. "iqtisodiy xavfsizlik" atamasi iqtisodchilarning nashrlarida, shuningdek, Rossiya ommaviy axborot vositalarida paydo bo'ldi. Bu e'tibor asosiy siyosiy hujjatlarda o'z ifodasini topdi. Masalan, Rossiya Federatsiyasining Milliy xavfsizlik kontseptsiyasida Rossiyaning milliy manfaatlarini amalga oshirish faqat barqaror iqtisodiy rivojlanish asosida mumkinligi ta'kidlangan. Iqtisodiy xavfsizlikni ta'minlash va Rossiyaning manfaatlarini himoya qilish iqtisodiy soha davlat siyosatining ustuvor yo‘nalishlari hisoblanadi. Shuning uchun Rossiyaning bu sohadagi milliy manfaatlari asosiy hisoblanadi.
Birinchi bobda iqtisodiy xavfsizlikning asosiy hal qiluvchi omillari sifatida belgilangan ayrim yo‘nalishlar misolida mamlakatimizda iqtisodiy xavfsizlikni ta’minlashning tarixiy tajribasini ko‘rib chiqamiz. Avvalo, korrupsiyaga qarshi kurash tajribasi qiziq.
Korruptsiya tarixi qadimda bizga ma'lum bo'lgan insoniyat tsivilizatsiyasi tarixidan kam emas - Misrda, Rimda yoki Yahudiyada. Poraxo'rlik 13-asrdagi rus xronikalarida korruptsiyaga nisbatan birinchi qonunchilik cheklovi chiqarilganda eslatib o'tilgan. Bir asr o'tgach, o'lim jazosi haddan tashqari poraxo'rlik uchun jazo sifatida joriy etildi. 1648 yilda yagona xalq korruptsiyaga qarshi qo'zg'olon (o'sha paytda ishlatilgan atamagacha) bo'lib o'tdi, u moskvaliklarning g'alabasi bilan yakunlandi: shaharning bir qismi ko'p sonli tinch aholi bilan birga yonib ketdi va shu bilan birga. podshoh olomon tomonidan parchalanib ketish uchun ikkita buzuq "vazir" berdi.
Buyuk Pyotr davrida korruptsiya avj oldi va unga qarshi podshohning qattiq kurashi boshlandi. Uzoq muddatli tergovdan so'ng Sibir gubernatori korruptsiyada fosh qilingan va butun muassasa ishtirokida osib qo'yilgan epizod xarakterlidir.
Romanovlar xonadonining butun hukmronligi davrida, maxsus tadqiqotlarda qayd etilganidek, korruptsiya kichik davlat amaldorlari va mansabdor shaxslar uchun muhim daromad manbai bo'lib qoldi. Masalan, kanslerlardan biri Rossiya imperiyasiga xizmat qilgani uchun yiliga 7000 rubl, Britaniya tojiga qilgan xizmatlari uchun ("ta'sir agenti" sifatida) yiliga 12 ming rubl olgan.
1917-yil oktabrda davlat tuzumi va boshqaruv shaklining oʻzgarishi korruptsiyani hodisa sifatida yoʻq qilmadi, aksincha, unga nisbatan ikkiyuzlamachilik munosabatini shakllantirdi, bu esa poraxoʻrlik va tovlamachilikning ildiz otishiga katta hissa qoʻshganini isbotlash uchun hujjatli asoslar mavjud. bolsheviklarning salaflari buni) yangi ma'muriy muhitda ifodalagan.
1918 yil 2 maydan keyin Moskva inqilobiy tribunali poraxo'rlik va shantajda ayblangan Tergov komissiyasining to'rt nafar xodimi ishini ko'rib chiqdi va ularni olti oyga qamoqqa hukm qildi, Xalq Komissarlari Soveti raisi V.I. Lenin ishni qayta ko‘rib chiqishni talab qildi. Markaziy Ijroiya Qo'mitasi yana bu masalaga qaytdi va to'rt yildan o'n yilgacha qamoq jazosiga hukm qildi. Arxivda Leninning D.I.Kurskiyga poraxo‘rlik uchun eng qattiq jazolar to‘g‘risidagi qonun loyihasini zudlik bilan kiritish zarurligi to‘g‘risidagi eslatmasi va Leninning RKP (b) Markaziy Qo‘mitasiga maktubini kun tartibiga qo‘yish taklifi bilan sudyalarni haydab chiqarish masalasini qo‘yish taklifi mavjud. poraxo'rlik ishi bo'yicha juda yengil hukm chiqargan. ... 1918 yil 8 maydagi SNKning "Poraxo'rlik to'g'risida" gi farmoni Sovet Rossiyasida poraxo'rlik (kamida besh yil muddatga ozodlikdan mahrum qilish, xuddi shu muddatga majburiy mehnat bilan birga) jinoyat deb topilgan birinchi huquqiy hujjat bo'ldi. Eslatib o‘tamiz, mazkur farmonda pora olishga yoki berishga suiqasd sodir etilgan jinoyatga tenglashtirildi. Bundan tashqari, sinfiy yondashuv ham unutilmagan: agar poraxo'r mulkdorlar sinfiga mansub bo'lsa va o'z imtiyozlarini saqlab qolishga intilgan bo'lsa, u "eng og'ir va yoqimsiz majburiy mehnat" ga hukm qilingan va barcha mulk musodara qilingan.
Sovet hukumatining korruptsiyaga qarshi kurashi tarixi hukumatning o'zi bilan yakunlandi, muvaffaqiyat tojini kiymagan. Bu kurash bir nechta qiziqarli va muhim xususiyatlar bilan tavsiflanadi.
Birinchidan, rasmiylar "korruptsiya" so'zini tan olmadilar va uni faqat 1980-yillarning oxirida kiritishga ruxsat berdilar. Ularning o‘rniga “pora”, “xizmat vakolatini suiiste’mol qilish”, “o‘zboshimchalik” kabi atamalar qo‘llanilgan. Terminni inkor etib, ular kontseptsiyani va shuning uchun hodisani rad etdilar. Shunday qilib, ular oldindan ushbu hodisani tahlil qilishda va uning shaxsiy jinoiy jazolanadigan oqibatlari bilan har qanday kurashda muvaffaqiyatsizlikka uchradi.
Ikkinchidan (va bu "birinchi navbatda" bilan chambarchas bog'liq), Sovet "adolat tuyg'usi" korruptsiya sabablarini tushuntirmadi. Shunday qilib, KPSS Markaziy Qo'mitasining 1962 yil 29 martdagi "Poraxo'rlik va xalq mulkini o'g'irlashga qarshi kurashni kuchaytirish to'g'risida" gi yopiq xatida "Poraxo'rlik - bu ekspluatatsiya qiluvchi jamiyat sharoitlari natijasida yuzaga kelgan ijtimoiy hodisadir. ." Oktyabr inqilobi poraxo'rlikning asosiy sabablarini bartaraf etdi va "sovet boshqaruv apparati yangi turdagi apparatdir". Partiya, kasaba uyushma va davlat organlari faoliyatidagi, birinchi navbatda, mehnatkashlar tarbiyasi sohasidagi kamchiliklar korrupsiyaning sabablari sifatida sanab o‘tildi.
1981 yil 21 maydagi KPSS MK va KPSS Markaziy Komiteti huzuridagi KPK ma'muriy organlar bo'limining 1975-1980 yillarda poraxo'rlikka qarshi kurashni kuchaytirish to'g'risidagi eslatmasida 1980 yilda ko'proq. 6000 dan ortiq poraxo'rlik holatlari aniqlangan, bu 1975 yilga nisbatan 50% ga ko'pdir.Bu uyushgan guruhlarning paydo bo'lishi haqida gapiradi (masalan, SSSR Baliqchilik vazirligida vazir o'rinbosari boshchiligidagi 100 dan ortiq kishi). Ular respublikalarda vazirlar va vazir o‘rinbosarlarini qoralash faktlari, boshqa ittifoq vazirliklari haqida, poraxo‘rlik va nazorat organlari xodimlarining jinoiy tarkibiga qo‘shilib ketish, prokuratura va sudlarda poraxo‘rlik va poraxo‘rlik haqida gapiradi.
Shunday qilib, korruptsiya hodisalarini noto'g'ri tushunish, ularning sabablarini ibtidoiy tushuntirish va ularga qarshi kurashishning etarli emasligi o'rtasida qat'iy muvofiqlikni ko'rish mumkin.
Uchinchidan, kamdan-kam istisnolardan tashqari, oliy sovet va partiya amaldorlari amalda daxlsiz edi. Tashqi savdo vazirining o'rinbosari Sushkov poraxo'rlik va suiiste'mollikda ayblanganida, KGB va Ittifoq Bosh prokuraturasi Markaziy Qo'mitaga tergovning yon natijalari to'g'risida xabar berishdi: vazir Patolichev muntazam ravishda oltin va boshqa qimmatbaho metallardan yasalgan qimmatbaho buyumlarni oldi. , nodir oltin tangalar xorijiy kompaniyalar vakillarining sovg'asi sifatida.
To'rtinchidan, davlat apparati o'rtasidagi korruptsiyaga qarshi faqat shu apparat vakillari kurashdilar. Bu ikki oqibatga olib keldi: kurashganlar korruptsiyaga sabab bo'lgan asosiy sabablarni organik ravishda o'zgartira olmadilar, chunki ular tizimning mavjudligi uchun eng muhim shartlarga qaytdilar; korruptsiyaga uchragan amaldorlarga qarshi kurash ko'pincha korruptsion xizmatlar bozoridagi raqobatchilarga qarshi kurashga aylangan.
Sovet hukumatining ushbu sohadagi ishlar holatiga ta'sirining oxirgi chorasi 1991 yil iyul oyida KPSS Markaziy Komiteti Kotibiyati tomonidan "Iqtisodiyot sohasida jinoyatchilikka qarshi kurashni kuchaytirish zarurligi to'g'risida" gi qabul qilingan. Biroq unda poraxo‘rlik yoki korrupsiya haqida bir og‘iz so‘z yo‘q edi.
1992 yilda Rossiya Federatsiyasi Prezidentining "Davlat xizmati tizimida korruptsiyaga qarshi kurash to'g'risida" gi farmoni e'lon qilindi. Amalga oshirish mexanizmlari yo'qligi sababli, bu Rossiya prezidentligining butun tarixida eng ko'p e'tibordan chetda qolganlardan biri bo'lib chiqdi. Uning mansabdor shaxslarning daromadlari va mol-mulki to'g'risidagi deklaratsiyalarini taqdim etishi zarurligi to'g'risidagi normalari 1997 yilda qo'shimcha Farmon chiqarilganidan keyin atigi besh yil o'tgach amalga oshirila boshlandi. 1997 yilda 800 dan ortiq bunday huquqbuzarliklar aniqlangan. Ko‘rinib turibdiki, davlat xizmatini tijorat faoliyati bilan qo‘rqmasdan uyg‘unlashtira olish nafaqat korrupsiya uchun katta bo‘shliq, balki faqat noqonuniy boyib ketish maqsadida davlat lavozimini egallashga turtki bo‘ladi.
Huquqni muhofaza qilish organlarida korrupsiyani kamaytirish uchun zarur institutsional qarorlar qabul qilindi. Federal xavfsizlik xizmati, Ichki ishlar vazirligi, Davlat bojxona qo'mitasi va Federal soliq politsiyasi xizmatida ichki xavfsizlik bo'limlari tashkil etilgan. Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi ma'lumotlariga ko'ra, eng samarali bo'lgan Ichki ishlar vazirligining ichki xavfsizlik xizmati bo'lib, uning kuchlari tizimdagi huquqbuzarliklarning 60 foizini hal qiladi. Bundan tashqari, u qabul qilindi Federal dastur 1996-1997-yillarda jinoyatchilikka qarshi kurashni kuchaytirishga qaratilgan boʻlsa-da, uni amalga oshirish nihoyatda past darajada edi.
Korrupsiyaga oid huquqbuzarliklarga qarshi kurash holatini ushbu sohadagi sud hukmlarining dinamikasi bilan baholash mumkin. 2.1-jadvalda SSSR uchun ma'lumotlar, 2.2-jadvalda - Rossiya Federatsiyasi va 2.1 va 2.2-rasmlarda - yuqoridagi ko'rsatkichlarning dinamikasi ko'rsatilgan.