Ma'muriy faoliyat Umumiy chegara. 1765 yilda 1754 yilda Elizaveta Petrovna tomonidan boshlangan davlat chegarasini tekshirish davom ettirildi. Yerga egalik huquqini tartibga solish uchun jismoniy shaxslar, dehqon jamoalari, shaharlar, cherkovlar va boshqa yer egalarining yerga egalik qilish chegaralarini aniq belgilash zarur edi. Umumiy yer tuzish ishlariga tez-tez kelib turadigan yer nizolari sabab bo'lgan.
Qadimgi mulkiy huquqlarning qayta ko'rib chiqilishi zodagonlarning qattiq qarshiligiga sabab bo'ldi, chunki 18-asr o'rtalarida er zodagonlarning ixtiyorida emas edi. 18-asr oʻrtalarida yer egalari ruxsat etilmagan koʻplab xazinaga ega edi.
Jamg'arma tomonidan 1765 yil 5 martda umumiy so'rov o'tkazildi. Umumiy ko'rib chiqish komissiyasi va keyin 1765 yil 19 sentyabrda "Umumiy qoidalar" ilovasida Manifestni nashr etish. Manifestga ko'ra, hukumat er egalari ixtiyoriga qariyb 70 million akr (taxminan 70 million gektar) hajmdagi ulkan yer fondini berdi. Manifestda er egalarining haqiqiy egaligi 1765 yilda qonuniylashtirilganligi e'lon qilingan, chunki bu haqda hech qanday tortishuv bo'lmagan. (Umumiy demarkatsiya bo'yicha nizolar soni ahamiyatsiz - barcha "dachalar" ning taxminan 10%). 1766-yilda “umumiy qoidalar” asosida oʻlkalarning yer tuzuvchi va yer tuzish boʻlimlari va viloyat hokimiyatlari uchun koʻrsatmalar berildi. Umumiy geodezik suratga olish jarayonida yerlar mulkdorlarga emas, balki shahar va qishloqlarga ajratilgan.
Yo'riqnomada aholi va muassasalarning turli toifalariga yer uchastkalarini berish shartlari batafsil tartibga solingan. Yakka tartibdagi er "kottejlari" uchun 100 sazhen dyuym (1:8400) masshtabida rejalar tuzilib, so'ngra 1 verst (1:42000) masshtabidagi tumanlarning bosh rejalariga birlashtirildi. Umumiy so'rovning o'ziga xos xususiyati shundaki, ma'lum bir mulkning konfiguratsiyasi eski aholini ro'yxatga olish dachalarining chegaralariga asoslangan edi . Natijada, dacha ko'pincha bir nechta shaxsga tegishli yoki mulkdor va birgalikdagi mulkdorlarga tegishli edi. Oldinga o'ylash bo'sh davlat uchastkalarini arzon narxlarda sotish bilan birga bordi.
Bu, ayniqsa, janubiy qora yer va dasht hududlarida keng tarqalgan bo'lib, ko'chmanchi va yarim ko'chmanchi aholini qiyin ahvolga solib qo'ygan. Umumiy chegaraning odatda feodal xarakteri shahar yerlariga egalik qilish va musodara qilishda namoyon bo'ldi. Shahar ulamolarning so'nggi ta'riflari bilan aniqlangan yaylovlarning har bir ekilgan ko'chati uchun jarima to'lagan. Chegarani umumiy o'rganish shahar saroylari, sovxozlar, yasakash va boshqalardan erlarning katta o'g'irlanishi bilan birga bo'ldi. Chegaralarni umumiy tekshirish imperator va yer egalari uchun majburiy edi. U mamlakatning iqtisodiy ahvolini o'rganish bilan birga olib borildi. Barcha rejalarda "uy yozuvlari" (jonlar soni, dangasalik va buzuqlik, yer va o'rmonlarning sifati, hunarmandchilik va sanoat korxonalari, esda qolarli joylar va boshqalar bo'yicha) mavjud edi. Chegarani umumiy suratga olish rejasi va xaritalarining noyob to'plamida 200 mingga yaqin buyum mavjud. Maxsus rejalarga geodezik dala yozuvi, dala kitobi va chegara kitobi ilova qilingan. Oktyabr inqilobigacha bo'lgan umumiy so'rov natijalari Rossiyada er huquqi sohasidagi fuqarolik-huquqiy munosabatlarning asosi bo'lib qoldi.
Serflar zulmining kuchayishi va uzoq davom etgan urushlar 1773-75 yillardagi dehqonlar harakatining kuchayishidan ommaga katta yuk bo'ldi. E.I. boshchiligida dehqonlar urushi yakunlandi. Pugachev. Qo'zg'olonning bostirilishi Ketrin II ning ochiq reaksiya siyosatiga o'tishini belgilab berdi. Agar Yekaterina II hukmronligining dastlabki yillarida liberal siyosat olib borilgan bo'lsa, dehqonlar urushidan keyin bu kurs dvoryanlar diktaturasini mustahkamlashga qaratilgan edi. Siyosiy romantizm davri oʻz oʻrnini siyosiy realizm davriga boʻshatib berdi. Rus-turk urushi (1768-76) ichki o'zgarishlarni to'xtatish uchun qulay imkoniyat bo'ldi va Pugachev viloyati hushyorlik bilan harakat qildi, bu esa yangi taktikalarni ishlab chiqishga imkon berdi. Rus zodagonlarining oltin davri boshlandi. Dvoryanlar manfaatlarini qondirish Ketrin II ning ustuvor vazifasi edi.
