ДЕТИ: ПРАВА БЕЗ ОБЯЗАННОСТЕЙ И ЮВЕНАЛЬНАЯ ЮСТИЦИЯ
Каждое государство стремится создать максимально благоприятные условия для своего будущего поколения. Сегодня, в Международный день защиты детей, мы проанализировали действующие национальные и международные правовые нормы в сфере защиты их прав и интересов. Вопросы детского развития и защиты детских прав поверхностно затронуты в таких общеправовых документах, как:
Всеобщая декларация прав человека (принята и провозглашена Резолюцией 217 А (III) Генассамблеи ООН от 10.12.1948 г.);
Международный пакт о гражданских и политических правах (принят и открыт для подписания, ратификации и присоединения Резолюцией 2200 А (ХХI) Генассамблеи ООН от 16.12.1966 г.);
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (принят и открыт для подписания, ратификации и присоединения Резолюцией 2200 А (ХХI) Генассамблеи ООН от 16.12.1966 г.).
На международном уровне принят ряд документов, которые развивают и дополняют общие принципы.
Приоритетное значение в области защиты детей имеет принятая в 1959 году Декларация прав ребенка. Провозглашенными Декларацией 10 принципами государства руководствуются при определении собственной политики в сфере обеспечения надлежащих условий существования детей.
В 1979 году по инициативе Комитета по правам человека ООН приступила к разработке международного документа, который не только бы провозгласил права и свободы детей, но и содержал бы обязательства стран по их претворению в жизнь. Длительный кропотливый процесс закончился спустя 10 лет принятием Генассамблеей ООН Конвенции о правах ребенка1.
Этот фундаментальный международный правовой акт закрепил наиболее широкий спектр прав несовершеннолетних в возрасте до 18 лет (если, согласно применимым законам, совершеннолетие не наступает ранее), которые должны соблюдаться и обеспечиваться странами, ратифицировавшими Конвенцию. А это практически все государства мира кроме США, которые документ подписали, но не ратифицировали.
Для обеспечения конкретных мер по реализации принципов и положений Конвенции в структуре ООН создан Комитет по правам ребенка. Этот профильный международный орган сконцентрировался, в первую очередь, на сборе и обработке достоверной и актуальной информации о положении детей. На основе анализа полученных данных Комитет дает рекомендации странам-участникам в части пересмотра национального законодательства и обеспечения соответствия законов положениям Конвенции.
Основные принципы перечисленных международно-правовых актов нашли свое отражение в национальном законодательстве Узбекистана.
В Конституции на высшем правовом уровне закреплено равноправие всех детей вне зависимости от происхождения и гражданского состояния родителей.
Семейный кодекс отнес к числу фундаментальных прав ребенка:
право жить и воспитываться в семье;
право на общение с родителями и другими родственниками;
право на имя, отчество и фамилию. Гарантии реализации трудовых прав несовершеннолетних закреплены в действующем Трудовом кодексе, которые в большинстве случаев соответствуют основным международным подходам к регулированию труда несовершеннолетних. В частности, такие нормы с учетом положений основных конвенций и рекомендаций Международной организации труда предусматривают:
установление минимального возраста, с которого допускается прием на работу (с 16 лет. С 15 лет – только с письменного согласия одного из родителей);
сокращенная продолжительность рабочего времени (с 15 до 16 лет – 24 часа в неделю; с 16 до 18 лет – 36 часов);