|
1.2. Разновидности дефицита
Механизм возникновения дефицита, его влияние на экономику и последствия этого влияния во многом зависят от разновидности дефицита, определяющей сферу, в которой будет наблюдаться данное явление, а также сроки его действия.
В силу двоякости проблемы дефицита, мы будем вести речь не только о дефиците бюджета, но и о дефиците спроса и предложения. Отметим, что каждое из этих двух лиц дефицита имеет свои разновидности с присущими им особенностями.
1.2.1. Бюджетный дефицит
Безусловно, важнейшей чертой любого бюджета является его сбалансированность, однако часто возникает ситуация, когда в силу различных обстоятельств бюджет становится профицитным либо дефицитным. Поскольку наша работа посвящена дефициту, на профиците мы останавливаться не станем и ограничимся лишь тем, что дадим его определение.
Согласно ст. 6 гл. 1 ч. 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ), профицит бюджета – это превышение доходов бюджета над его расходами. В той же статье Бюджетного кодекса Российской Федерации сказано, что дефицитом бюджета признаётся превышение расходов бюджета над его доходами.1
Нам представляется целесообразным представить разновидности бюджетного дефицита в виде следующей схемы:
Рисунок 1.1 – Виды бюджетного дефицита2
Теперь кратко охарактеризуем каждую из указанных разновидностей бюджетного дефицита.
Активный дефицит тесно связан с расходами. Эта разновидность дефицита возникает при увеличении расходной статьи бюджета, чаще всего обусловленном ростом инвестиций в производство. Заметим, что в долгосрочной перспективе таким вложениям свойственно окупаться, и рано или поздно они начинают приносить прибыль. Кроме того, инвестиции в производство способствуют созданию новых рабочих мест и, как следствие, снижают уровень безработицы.
Пассивный дефицит связан с сокращением доходов. Наибольшую опасность представляет падение налоговых поступлений, поскольку именно они приносят в бюджет страны львиную долю средств. Последнее может быть обусловлено, например, уклонением от налогов или даже прямым отказом платить налог. Здесь во многом решающую роль играет фискальная политика самого государства.
Структурный дефицит определяется как дефицит бюджета, рассчитанный для экономики, находящейся в условиях естественного уровня безработицы, ВНП и налоговых ставок. В данном случае руководствуются, в первую очередь, действующим законодательством и реалиями современной экономики данной страны.
Циклический дефицит обусловлен спадом деловой активности и чаще всего наблюдается в условиях кризиса. Помимо падения деловой активности, эта разновидность дефицита обуславливается снижением уровня налоговых поступлений в бюджет страны.
Кассовый (случайный) дефицит есть не что иное как краткосрочная нехватка средств в кассе. Это явление чаще наблюдается на микроэкономическом уровне, когда тот или иной хозяйствующий субъект обнаруживает недостаток наличности.
Действительный (реальный) дефицит возникает в ситуации, когда расходы растут быстрее доходов и/или доходы падают быстрее расходов, и заполнить этот пробел не представляется возможным. Такой дефицит учитывается при планировании государственного бюджета и закладывается в федеральном законе о федеральном бюджете на финансовый год. Так, к примеру, ФЗ-359 «О федеральном бюджете на 2016 год» предусматривает дефицит федерального бюджета в сумме 2 360 190 000,0 тыс. рублей.1
По продолжительности различают временный дефицит и хронический дефицит. Первый характеризуется небольшой продолжительностью и не слишком существенными последствиями для экономики. Второй же, как болезнь, носит продолжительный, повторяющийся характер. Из года в год в такой ситуации дефицит предусматривается в госбюджете. Хронический дефицит проявляется, как правило, в условиях длительных, затяжных экономических кризисов.
Первичный дефицит – это превышение совокупных расходов государственного бюджета над его совокупными доходами при отсутствии учёта обслуживания внешнего и внутреннего государственного долга.
Do'stlaringiz bilan baham: |
