Ызбекистон республикаси олий ва ырта махсус таълим вазирлиги тошкент давлат и+тисодиёт университети

2. Ызбекистонда хорижий инвестицияларни давлат томонидан бош=арилиши.

Ызбекистонда и=тисодий ислощотларни амалга оширишнинг биринчи бос=ичида мамлакат и=тисодиётига хорижий инвестицияларни кенг жалб этиш учун =улай инвестиция мущитини яратиш щукумат таш=и и=тисодий фаолиятини ди==ат марказида былди. Хорижий инвестицияларни жалб этиш тадбирларини амалга оширишда щукумат =уйидаги тамойилларга асосланди:

• 
  таш=и и=тисодий фаолиятни янада эркинлаштириш сощасида ани= ма=садни кызлаб сиёсат юритиш;
  
• 
  республика и=тисодиётига бевосита капитал мабла\ни кенг жалб этишни таъминлайдиган ху=у=ий ижтимоий-и=тисодий ва бош=а шарт-шароитларни тобора такомиллаштириш;
  
• 
  республикага жащон даражасидаги технологияни етказиб бераётган ва и=тисодиётни замонавий таркибини вужудга келтиришга кымаклашаётган хорижий инвесторларга нисбатан очи= эшиклар сиёсатини юргизиш;
  
• 
  мабла\ларни республика муста=иллигини таъминлайдиган, импорт ырнини =опловчи ва ра=обатбардош мащсулот ишлаб чи=ариш билан бо\ли= былган энг мущим устувор йыналишда жамлаш.
  

Шунингдек республика и=тисодиётига хорижий инвестицияни жалб этишни фаоллаштириш учун =уйидагиларни амалга ошириш зарур деб щисоблаймиз:

• 
  инвестиция лойищаларини малакали экспертлар назоратидан ытказиш ва мукаммал тайёрланишига эришиш;
  
• 
  =ышма корхоналар ва хорижий инвестиция иштирокидаги бош=а турдаги тадбиркорлик фаолиятини рыйхатдан ытказишдаги тыси=ларни бутунлай олиб ташлаш.
  

Мамлакатимизда хорижий инвестицияларни миллий корхоналарга жалб этишда =уйидаги устувор йыналишларни белгилаш ма=садга мувофи=дир:

• 
  =ишло= хыжалик мащсулотларини чу=ур =айта ишлаш сощаларини ривожлантириш;
  
• 
  минерал хом ашё ресурсларини, шу жумладан, нефть ва газни =азиб чи=ариш, =айта ишлаш быйича экологик ишлаб чи=аришни ташкил этиш;
  
• 
  транспорт ва телекоммуникация инфратузилмасини ривожлантириш;
  
• 
  и=тисодиётнинг барча тармо=ларида илм талаб ва жащон бозорларида ра=обатбардош мащсулотлар ишлаб чи=аришни ташкил этиш;
  
• 
  туризм сощасини ривожлантириш, хал=аро ва ички туризмнинг замонавий инфратузилмасини яратишга эришиш.
  

«Чет эл инвестициялари, хал=аро бирлашмалар ва ташкилотлар иштирокидаги корхоналарни, шунингдек уларнинг таркибий былинмаларини ташкил этиш ва бу корхоналарнинг фаолият тартиби ты\рисида»ги Низомга биноан мулкида ызбек ва хорижий юридик шахслари щамда фу=аролари иштирок этувчи корхоналар Ызбекистон Республикаси щудудидаги =ышма корхоналар щисобланади.
Ызбекистонда ытказилаётган и=тисодий сиёсат жащон и=тисодий щамжамиятига интеграциялашув жараёнини фа=ат давлат таркибий тузилиши быйича эмас, балки хусусий сектор даражасида щам жадаллаштиришни назарда тутади. Очи= бозорнинг фaoлият кырсатиши учун яратилаётган шарт-шароитлар /арб ва Шар= ишбилармонларининг мамлакатимизга былган =изи=ишининг ортиб боришини таъминламо=да. Бу шунинг учун мущимки, бизнинг тадбиркорларимиз щам хорижий инвесторларни щамкорликка жалб этиш имкониятлари ща=ида тез-тез бош =отиришмо=да.
1998 йил Республикамизда инвестиция фаолияти сощасидаги муносабатларни тартибга солувчи 3 та – 1998 йил 30 апрелда Ызбекистон Републикасининг «Чет эл инвестициялари ты\рисида» ва «Чет эл инвесторларининг кафолатлари ва уларнинг щу=у=ларни щимоя =илиш чоралари ты\рисида»ги щамда 1998 йил 24 декабрда «Инвестиция фаолияти ты\рисида»ги =онунлар =абул =илинди. Бу =онунлар мамлакатимизда инвестиция мущитини яхшилашга ва унинг и=тисодиётга инвестиция жойлаштириш щажмларини оширишга йыналтирилган.
Турли бирлашмалар, уюшмалар, концернлар, консорциумлар Ызбекистон Республикаси щудудида хорижий инвестицияси былган корхоналарни ихтиёрий асосларда барпо этишлари мумкин.
Ызбекистон Республикаси Президентининг 1998 йил 22 мартдаги фармонига мувофи= =уйидаги мезонларга жавоб берувчи чет эл, шуъба ва =ышма корхоналар чет эл инвестицияси былган ишлаб чи=ариш корхоналари =аторига кириши белгилаб =ыйилди: устав жам\армаси ми=дори 150 минг А+Ш долларидан кам былмаган корхоналар; корхона иштирокчиларидан бири албатта чет эл юридик шахси щисобланган; корхонанинг устав фаолиятида ыз ишлаб чи=ариши ёки ишлаб чи=арилаётган мащсулотлар сервис хизмат щиссасига хыжалик фаолиятидан тушумлар умумий щажмининг 60% дан кыпро\и ты\ри келадиган корхоналар.
Ызбекистонда хорижий инвестициялар =атнашган корхоналар ичида =ышма корхоналар етакчи ыринда туради. Тыли= хорижий инвестициялар билан ташкил этилган корхоналар кам. Кыпчилик давлатларда хорижий инвестициялар =атнашган корхоналарни рыйхатдан ытказиш щар хил. Баъзи давлатларда бу вазифани Молия вазирлиги бажарса, бош=аларида Адлия вазирлиги бажаради. Ызбекистонда бу вазифани Адлия вазирлиги амалга оширади. Ызбекистондаги хорижий инвестиция =атнашган корхоналар республика щудудида ызининг филиаллари ёки вакил корхоналарини ташкил этишлари мумкин. Бундан таш=ари улар бош=а давлатларда щам ыз филиалларини очишлари мумкин.
Ызбекистон =онунчилигига мувофи= хорижий инвестиция =атнашган корхоналар Ызбекистон Республикаси щудудида хыжалик ассоциациялари, концернлар ва бош=а бирлашмалар тузишлари мумкин. Хорижий инвестицияларнинг щу=у=ий щимояси таъминланган. Бу щимоя щар бир корхонада былгани каби хорижий инвестиция =атнашган корхоналар учун таалу=ли. Миллий и=тисодиётнинг устувор сощалари ва щудудларига инвестиция киритган хорижий инвесторларга Ызбекистон Республикаси =онунчилиги томонидан =ышимча имтиёзлар берилиши мумкин. Шу билан бирга =онунда хорижий инвесторларнинг фаолият турлари щам белгиланган. Хорижий инвесторлар ёки хорижий инвестиция =атнашган корхоналар мавжуд =онунчиликка мувофи=, ыз ма=садлари ва низомларидан келиб чи=иб, барча турдаги фаолиятларни олиб боришлари мумкин.
Хорижий инвесторлар инвестиция щажмини, турларини, йылларини белгилайдилар ва уларни щохлаган корхонага муста=ил равишда киритишлари мумкин. Инвестор ызи киритган инвестиция объектлари ва натижаларига эгалик =илиш, фойдаланиш, тасарруф этиш щу=у=ига эга. Шу билан бирга реинвестиция ва савдо операцияларини Ызбекистон щудудида миллий =онунчилик асосида, ундан таш=арида эса хал=аро =онунлар асосида амалга ошириш щу=у=ларига эга. Инвестор эгалик =илиш, фойдаланиш ва тасарруф этиш щу=у=ларини =онун быйича бош=а щу=у=ий ва жисмоний шахсга бериши мумкин. Томонларнинг ызаро щу=у=ларини бир-бирига ытказиш ва=тидаги ало=аларни фа=ат улар ыртасида тузилган щужжат-шартномалар щал =ила олади. Хорижий инвесторлар ва корхоналар =онунчиликда кырсатилган щолатларда ер участкаларини сотиб олишлари мумкин. Хорижий инвесторлар инвестиция фаолиятини амалга оширишда =уйидагиларга риоя этиш зарур:

• 
  Ызбекистон Республикаси щудудида амал =илаётган =онунчиликка амал =илиши;
  
• 
  Ызбекистонда мавжуд =онунчилик талаблари асосида соли= тылаш ва бош=а тыловларни амалга ошириши;
  
• 
  Инвестиция лойищасининг санитария-гигиеник экология талабларига амал =илиш былимидаги экспертиза хулосаларини олиши;
  

Хорижий инвестицияни ыз и=тисодиётига жалб этаётган щар бир давлат хорижлик шерикларига щу=у=ий ва ташкилий кафолатлар яратиб беради. Бу жараён жащон тажрибасида синовдан ижобий равишда ытган. Ызбекистон Республикаси хорижий инвестициялар ты\рисидаги =онунининг 11- моддасида шундай ёзилган: Республика щудудида ыз инвестиция фаолиятини олиб бораётган хорижий инвесторлар щу=у=ларининг щимоясини Ызбекистон Республикаси кафолатлайди. Бу кафолат албатта, хал=аро щу=у= нормалари асосида берилади. Агарда Ызбекистоннинг янги =абул =илинган =онунчилиги инвестиция шароитларини ёмонлаштирса, ын йилгача хорижий инвестициялар улар жалб =илинган даврда =абул =илинган =онунчилик шартлари са=ланиб =олади. Бу талаб мудофаа, миллий щавфсизлик, жамоат тартибини са=лаш ва атроф-мущитни мущофаза =илишни таъминлаш билан бо\ли= =онунчиликни ызгартирмайди. Ызбекистон Республикаси давлат органлари хорижий инвесторларнинг щу=у=ларига путур етказадиган щу=у=ий нормативларни =абул =илган та=дирда, инвесторларга етказилган зарар шу органлардан суд ор=али ундирилади.
Ызбекистон Республикаси Германия, Щиндистон, Жанубий Корея, Туркия, Индонезия, Малайзия, Исроил, А+Ш ва бир =атор бош=а мамлакатлар билан инвестицияларни ра\батлантириш ва ызаро щимоялаш ты\рисида битимлар тузди.
Ызбекистон Республикаси Инвестиция дастурини амалга оширишда дунёнинг 25 дан орти= мамлакатлари иштирок этмо=да. Инвестицияларни жалб этиш вазифасини давлатимиз кып укладли бозор и=тисодиётини яратиш ва ривожлантириш асосида ха=и=ий мулкдорларни шакллантириш билан бо\лайди.
"И=тисодий ислощотларни янада чу=урлаштириш, хусусий мулк манфаатларини щимоя =илишни таъминлаш ва тадбиркорликни ривожлантириш чора-тадбирлари ты\рисида"ги Президент Фармонига биноан хал= истеъмол моллари ишлаб чи=аришга ихтисослашган =ышма корхоналар рыйхатга олинган пайтдан бошлаб беш йил муддатга хорижий валютадаги тушумдан соли= тылашдан ва Ызбекистон Республикаси Марказий банкига валютани мажбурий сотишдан озод =илиш кызда тутилган. Хорижий инвестиция жалб этилган корхоналарга =уйидаги имтиёз ва ра\батлантириш омиллари берилган:

• 
  товарлар экспорти ишлаб чи=ариш щажмининг камида 30 фоизини ташкил этадиган корхоналарга, мулкчилик шаклидан =атъий назар, фойда соли\ини амалдаги ставкалардан икки баробар камро= тылаш щу=у=и;
  
• 
  хорижий инвестицияли корхоналар даромадининг ишлаб чи=аришни кенгайтиришга ва технологияни янгилашга сарфланадиган =исмидан соли= олмаслик;
  
• 
  Республика давлат инвестиция дастурига киритилган лойищалар быйича соли=лар тылашдан етти йил муддатга озод этиш;
  
• 
  ишлаб чи=арилган мащсулотнинг 25% болалар учун мылжалланган былса, корхона ишга тушгандан бошлаб соли=лар тылашдан беш йил муддатга озод этиш. Кейинги йилларда бу корхоналарнинг фойдасидан олинадиган соли= амалдагига =араганда икки марта пасайтирилган ставкаларда ундирилади;
  
• 
  устав капиталнинг 50% ва ундан кыпро= =исми хорижий шерикка тегишли былиб, ишлаб чи=ариш экспортга йыналтирилган ёки импорт ырнини босишга мылжалланган былса соли=лар тылашдан икки йил муддатга озод этиш;
  
• 
  фойдадан тыланадиган соли=-18%;
  
• 
  агар устав капиталнинг 50% ва ундан кыпро= =исми хорижий шерикка тегишли ва устав капиталнинг щажми 500000 А+Ш долларидан
  

1 000 000 А+Ш долларигача былса, фойдадан тыланадиган соли=-15%;

• 
  агар устав капиталнинг 50% ва ундан кыпро= =исми хорижий шерикка тегишли ва устав капиталнинг щажми 1000 000 А+Ш долларидан ва ундан кып былса, фойдадан тыланадиган соли=-16%;
  
• 
  агар устав капитал щажми камида 500 000 А+Ш долларини ташкил этса, мол-мулк соли\идан озод =илиш;
  
• 
  ер соли\идан икки йилга озод =илиш;
  
• 
  ызи ишлаб чи=арган мащсулотни рухсатномасиз четга сотиш;
  
• 
  инвестиция лойищаларини амалга ошириш учун ер участкаларидан фойдаланиш ва уларни тасарруф этиш щу=у=ини танлов асосида сотиб олиш;
  
• 
  жисмоний, щу=у=ий шахслар ва давлатнинг мулкини хусусийлаштиришда бемалол иштирок этишлари мумкин.
  

Ызбекистонда хорижий инвесторларга =онуний фаолият натижасида олган фойдалари ва бош=а даромадларини бирор-бир чекловларсиз исталганча чет давлатга ытказиш имконияти кафолатланади. Бундан таш=ари хорижий инвесторлар Республика банкларида щеч бир чекловларсиз исталган валютада щисоб ра=амига эга былишлари мумкин.
Хорижий инвестицияси былган корхона амалдаги =онунларга биноан ызи ишлаб чи=арган мащсулотни лицензиясиз экспортга чи=ариш ва ыз ишлаб чи=ариш эхтиёжлари учун зарур мащсулотлар импортини амалга ошириш ху=у=ига эгадир.
Хорижий инвесторларга табиий бойликларни =идириш, ишлаб чи=ариш ва фойдаланиш ва бош=а хыжалик ишларини юритиш учун концессиялар берилиши мумкин. Концессион шартномалар хорижий инвесторлар билан Ызбекистон Республикаси давлат бош=арувининг вакил =илинган органлари ыртасида тузилади.
Ызбекистон Республикасида барпо этилаётган корхоналар устав сармоясига хорижий инвесторларнинг щиссаси сифатида ёки хорижий ходимларнинг ыз эщтиёжлари учун олиб кирилаётган мулк божхона тыловидан озод =илинади ва импорт соли\и ундирилмайди.
Хорижий инвесторлар Ызбекистонда фаолият кырсатаётган корхоналарнинг акциялари, щиссалари ва пайларини, шунингдек юридик шахслар томонидан чи=арилган =имматли =о\озларни сотиб олишлари мумкин.
Хорижий инвестициялари былган корхонадан чи=иш ёки бундай корхонанининг тугатилиш щолларида хорижий инвесторлар шу корхона мулкидан ызининг щиссасини корхона мулки билан =ийматига мутаносиб равишда пул ёки натура тари=асида =айтариб олиш щу=у=ига эга былади.
Хорижий инвестициялар иштирокида тузилган корхоналарнинг хыжалик ишларида щисоб-китоблар Ызбекистон Республикасининг =онунчилиги асосида олиб борилиши лозим. Бу щолатлар щам +онунда кырсатилган. Бу корхоналар банкрот щолатига тушиб =олганда у ыз мулки, яъни савдо объектлари, хизмат кырсатиш сощалари, ер участкаси, бинолари, =урилишлари, ускуналаридан келиб чи=иб мажбуриятлари таъминланади. Ердан фойдаланиш ва эгалик =илиш щу=у=и бундан мустасно.
Агар Ызбекистон Республикаси =онунчилигида кырсатилган шарт-шароитлар хал=аро шартнома ва хорижий инвесторлар билан келишувларда кырсатилган шарт-шароитлар фар= =илса, хал=аро шартнома ва келишувга асосан фаолият юргизилади.
Шундай =илиб, яратилган щу=у=ий асослар хорижий щамкорларнинг кенг инвестиция фаолияти учун =улай шароитлар яратиб, уларнинг щу=у=лари ва сарфлаган инвестициясини щимоя =илади.
Щозирга келиб, Ызбекистон щудудида хорижий компаниялар фаолиятининг щу=у=ий асосларини шакллантириш жараёни асосан нищоясига етказилди ва амалда =ылланилмо=да. Бу фаолиятни ра\батлантиришга йыналтирилган чора-тадбирларнинг =уйидаги тизими ишлаб чи=илган:

• 
  Хусусийлаштириш жараёнида хорижий инвестицияларнинг =атнашиши;
  
• 
  Техникавий =айта =уролланиш;
  
• 
  Хал= истеъмоли ва экспортга мылжалланган мащсулотлар ишлаб чи=аришни ра\батлантириш;
  

Булардан таш=ари Ызбекистон бир =атор =улайликлар ту\дирувчи шарт-шароитлари билан щам чет инвесторларини ызига тортмо=да:

1. 
   Ишлаб чи=аришнинг пасайиш даври тугади, 1995-1996 йил якунларига кыра и=тисодий ривожланишда янги ижобий самара натижаси кырсатилди.
   
2. 
   Давлат мулки ызининг устун щолатини йы=отди. 2001 йилда ЯИМнинг 74,1 фоизи, саноат ишлаб чи=аришининг 70,8 фоизи, =ишло= хыжалиги мащсулотларининг 99,0 фоизи, умумий товар оборотининг 97,1 фоизи, =урилишдаги барча пудрат ишларнинг 83,9 фоизи, и=тисодиётда банд былганларнинг 73 фоизи, и=тисодиётда банд былганларнинг 76,0 фоизи, шунингдек инвестицияларнинг 40,7 фоизи¹ нодавлат секторига ты\ри келади.
   
3. 
   Бозорнинг ысиши ва кенгайишининг узо= даврли исти=боли мавжуд. Бунга маълум сиёсий-и=тисодий ва ижтимоий муаммоларнинг мавжудлигига =арамай, хорижий инвестицияларнинг олиб кирилишини статистик маълумотлар тасди=лаб турибди. Бунга кыра Ызбекистонда 1991 йил 191 та, 1992 йили 368 та, 1993 йили 237 та, 1994 йили 380 та, 1995 йили 583 та, 1997 йили 3200 та =ышма корхонлар ташкил этилган эди. 2003 йилга келиб =ышма корхоналарнинг умумий сони 3300 тадан ошиб кетди. Бу корхоналар жащоннинг 80 дан орти= давлатлари билан щамкорликда =урилган.
   
4. 
   Нисбатан малакали ишчи кучининг етарли ми=дори ва ишсизлик даражасининг (щатто унинг яширин шаклларини щисобга олганда щам) пастлиги;
   
5. 
   Ызбекистон и=тисодиётининг таш=и бозорга йыналтирилганлиги. 1992 йилдан 1996 йилгача былган давр мобайнида таш=и савдо обороти щажми 3 баравардан кыпро=га ошди, айни пайтда унда узо= хорижий мамлакатлар улуши тинимсиз ысиб бориб, 2003 йилда 64,3 фоизга етди.
   

Ызбекистон Республикаси хорижий инвестицияларни миллийлаштириш ва реквизиция =илинмаслигига кафолат беради. Хорижий инвестициялар фа=ат фав=улодда щолатларда, авария, эпидемия тар=алган ва=тларда Вазирлар Мащкамасининг =арори билан реквизиция =илиниши мумкин. Бу щолат инвесторга кырсатилган зарар ми=дорида компенсация =иланади.
Хорижий инвесторлар учун зарур молиявий-и=тисодий кафолатларни таъминлаш учун щукумат томонидан хорижий инвесторларни щимоялашнинг Миллий су\урта жам\армасини барпо этиш ты\рисида =арор =абул =илинган. Бу жам\арма республика щудудида таъсис этилган чет эл банкларида Ызбекистон Республикаси, хорижий инвестиция иштирокидаги су\урта компаниялари валюта =адриятларининг бир =исмини депонентлаш йыли билан щосил =илинади.
Хорижий инвесторларнинг =онуний фаолиятлари ор=али =илинган даромадлари хорижий валютада, чегараланмаган ми=дорда чегарадан олиб ытишлари давлат томонидан кафолатланади. Бу =онунда хорижий инвестицияларни су\уртаси ща=ида кам ёзилган, чунки щар бир хорижлик щамкор ызи сарфлаган мабла\ни тыли= =айтариб олишга ва уларни су\урталашга щаракат =иладилар. Бу ща=да +онунда¹ шундай келтирилган: инвестиция ва таваккалчиликни су\урта =илиш хорижий инвесторларнинг щохишлари асосида амалга оширилади. Ызбекистон Республикасида хорижий инвестициялар су\урта тизимига кирувчи миллий су\урта компанияси, Расмий давлат су\урта агенти, Хорижий су\урта ташкилотлари билан тузилган =ышма су\урта компаниялари томонидан таъминланади. Хорижий инвестицияларни су\урта =илувчи су\урта ташкилотлари Ызбекистон Республикаси мажбуриятларига жавоб бермайдилар. Шунга мос тарзда Ызбекистон Республикаси (фа=ат икки томон келишувидан таш=ари щолатларда) су\урта ташкилотларининг мажбуриятларига жавоб бермайди. Давлат ыз мажбурият ва =онунларига, су\урта ташкилотлари эса ыз мажбурият ва =оидаларига ызлари жавобгардир.