|
А.С. Мистрикова
ОСОБЕННОСТИ ПОДАЧИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ИСКОВОГО ЗАЯВЛЕНИЯ
В данной статье проводится анализ статей КАС РФ при приня-
тии к рассмотрению административных исковых заявлений об оспарива-
нии нормативных правовых актов с учетом правовых позиций Верховного
Суда РФ. Отдельно уделено внимание вопросам несовершенства инсти-
тута профессионального представительства, оставления администра-
тивного искового заявления без рассмотрения, а также способами пра-
вового урегулирования данных вопросов.
Ключевые слова:
административное судопроизводство, админи-
стративное исковое заявление, высшее юридическое образование, норма-
тивный правовой акт, представитель административного истца.
Институт судебного нормоконтроля позволяет органам судебной власти осуществлять независимый
и беспристрастный контроль за нормативными правовыми актами органов исполнительной власти. Стоит
отметить, что в Российской Федерации судебный нормоконтроль также осуществляется в отношении не-
которых нормативных правовых актов законодательных (представительных) органов (например, законов
субъектов федерации, нормативных актов представительных органов местного самоуправления), что поз-
воляет юридическому сообществу вести дискуссии о судебном правотворчестве в современной россий-
ской правовой системе [1].
Стоит отметить, что в главе 21 КАС РФ процедура производства по административным делам об
оспаривании нормативных правовых актов регламентирована более детально, чем в ранее действовавших
главах 23, 24 ГПК РФ. Кроме того, статьей 208 КАС РФ закреплен более широкий круг лиц, которые
вправе являться административными истцами при оспаривании нормативных правовых актов. Так, в ка-
честве административного истца по рассматриваемой категории дел в определенных законом случаях
вправе выступать общественное объединение, Центральная избирательная комиссия РФ, избирательная
комиссия субъекта или муниципального образования, что не было предусмотрено статьей 251 ГПК РФ.
Важно отметить, что в КАС РФ расширен перечень оснований, по которым может быть подано ад-
министративное исковое заявление. Например, ранее не была предусмотрена возможность подачи адми-
нистративного искового заявления лицами, которые полагают, что их права и законные интересы нару-
шены или нарушаются, и являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным
правовым актом [2].
Представляется интересным положение части 1 статьи 56 КАС РФ в связи с тем, что КАС РФ явля-
ется единственным процессуальным кодексом, в котором закрепляется право представителя с высшим
юридическим образованием совершать практически все процессуальные действия вместо представляе-
мого, а не от его имени. Важно отметить, что такое положение применяется только при ведении дела с
обязательным участием представителя, обладающим высшим юридическим образованием.
В силу части 4 статьи 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нор-
мативного правового акта обязательно участие прокурора, в связи с чем административный истец, не об-
ладающий государственными или иными публичными полномочиями, и не направивший самостоятельно
другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему
документов, должен предоставить в суд вышеуказанные документы в том числе и для прокурора.
Полагаем необходимым отметить, что в силу части 7 статьи 125 КАС РФ на административного
истца, обладающего государственными или иными публичными полномочиями, возлагается обязанность
по направлению копии административного искового заявления, приложений к нему лицам, участвующим
в деле. Способ направления документов может быть любым, однако, он должен позволить суду убедиться
в том, что документы получены адресатами [3].
После принятия административного искового заявления по рассматриваемой категории дела, судья
определением назначает подготовку к судебному разбирательству, которая является обязательной по каж-
дому административному делу. В процессе подготовки суд совершает процессуальные действия, указан-
ные в части 3 статьи 135 КАС РФ, в целях обеспечения правильного и своевременного рассмотрения ад-
министративного дела, например, осуществляет опрос сторон и их представителей по существу заявлен-
ных требований и возражений, разрешает вопрос о необходимости проведения предварительного судеб-
ного заседания.
© Мистрикова А.С., 2020.
Научный руководитель:
Горбунова Ирина Викторовна
– кандидат юридических наук, доцент, Ха-
касский государственный университет им. Н.Ф. Катанова, Россия.
ISSN 2223-4047
Вестник магистратуры. 2020. № 5-2 (104)
Do'stlaringiz bilan baham: |
