International Criminal Law

erga omnes
nature of the Statute, even against non-parties, is recognised in Arts 12(2)
and 13(b), which permit the court to exercise jurisdiction irrespective of a non-party’s
consent.
The body responsible for the functioning of the court and the highest authority
regarding all its substantive and procedural aspects is the ASP, established under
Art 112. The ASP is composed of all parties to the Statute, every one of which is
represented by one official, accompanied by alternatives and advisers, holding a
single vote. Decisions in theAssembly should be reached by consensus. If this proves
untenable, decisions on matters of substance must be approved by a two-thirds
majority of those present and voting, provided that an absolute majority of States
parties constitutes the quorum for voting. Decisions on matters of procedure will be
taken by a simple majority of States parties present and voting.
107
The Assembly
shall have a bureau consisting of a president, two vice presidents and 18 members
elected by the Assembly for three year terms, and its purpose is to assist the Assembly
in the discharge of its responsibilities.
108
Amendments to the Statute can be proposed and considered only seven years
after the Statute has entered into force. If the States parties cannot reach consensus
on the amendment, a two-thirds majority is required to adopt it. This amendment
would enter into force for all parties after its ratification by seven-eighths of them.
This amendment procedure applies also with respect to a proposed amendment to
Arts 5–8, which contain the four core crimes comprising the jurisdiction of the ICC.
In this case, however, the court cannot exercise its jurisdiction regarding a crime
covered by the amendment, where the party on whose territory or whose national
committed the offence has not accepted the said amendment.
109
A practical
implication of this latter procedure could arise with regard to a possible future
106 1993 Chemical Weapons Convention, Art 22; 1997 Convention on the Prohibition of the Use,
Stockpiling, Production and Transfer of Anti-Personnel Mines and on Their Destruction, Art 19, 320
IRRC (1997), 563; the Human Rights Committee stated in its General Comment No 24, entitled
‘General Comment on issues relating to reservations made upon ratification or accession to the
Covenant or the Optional Protocols thereto, or in relation to declarations under Art 41 of the
Covenant’, that because human rights treaties are not a web of interstate exchanges of mutual State
obligations, reservations should not lead to ‘a perpetual non-attainment of international human rights
standards’, UN Doc CCPR/C/21/Rev 1/Add 6 (2 November 1994), paras 17, 19, reprinted in 107 ILR
64. This
erga omnes
character of human rights and humanitarian treaties was early recognised by the
ICJ in its
Advisory Opinion in the Genocide
case (1951) ICJ Reports 15.
107 ICC Statute, Art 112(7).
108
Ibid,
Art 112(3).
109
Ibid,
Art 121.

---

Chapter 14: The Permanent International Criminal Court
395
prohibition of nuclear weapons, in which case, nuclear powers would remain parties
to the Statute, but be excluded from the application of the nuclear weapons
prohibition.
110
A Review Conference is to be convened seven years after the entry
into force of the Statute, under Art 123(1). This shall consider possible amendments
to the Statute, which may include expanding upon the list of crimes currently
contained in Art 5. It is not unlikely that, by that time, parties will have agreed on the
inclusion of new offences to be added to the existing list. During its first session, the
ASP adopted a number of instruments, and established a number of bodies in order
to implement and execute its administrative functions. First, it adopted its own Rules
of Procedure, which allow the presence of non-party observer States to attend its
meetings. It further appointed a Credentials Committee, adopting its first report. It
then agreed to a set of basic principles governing a Headquarters Agreement and an
Agreement on the Privileges and Immunities of the ICC.
The court is to be funded not from the regular budget of the UN, as was proposed
by some States, but from assessed contributions of States parties, adjusted in
accordance with the principles on which the scale adopted by the UN for its regular
budget rests.
111
In cases where a situation is referred to the court by the Security
Council, the UN will cover any expenses incurred.
112
During the first meeting of the
ASP in September 2002, a set of financial regulations and rules was adopted. It was
decided that assessments would be determined based on membership of the ASP at
the date of the adoption of this decision (that is, 3 September 2002), and that
assessments after this date would be treated as miscellaneous income.
113
Article 116
permits the court to receive and utilise voluntary contributions from governments,
international organisations, individuals and other entities, in accordance with criteria
to be established by the ASP.
114
14.7 REPARATION OF VICTIMS
Unlike the ICTY and ICTR, the Permanent International Court has been empowered
to offer reparation to the victims of crimes, including restitution, compensation and
rehabilitation.
115
Although a substantial number of arbitral tribunals have adjudicated
tort claims in the past, this is the first time an international judicial organ whose
mandate is to render criminal justice faces this dual task. Hence, the court is legally
required to establish principles relating to reparations. This is a particularly sensitive
issue, since there are no clear guidelines on whether monetary reparation need be
made from the property, assets or instrumentalities of crimes as suggested by Arts
75(4) and 93(1)(k), or whether every asset belonging to the convicted person’s estate
110
Op cit,
McGoldrick, note 34, p 631.
111 ICC Statute, Arts 115(1) and 117.
112
Ibid,
Art 115(2).
113 ICC Doc ICC-ASP/1/3 (3–10 September 2002), Resolution 14.
114
Ibid,
Resolution 6.
115 ICC Statute, Art 75; in their plenary meeting in July 2000 the judges of the ICTY considered the issue
of the right of victims to seek compensation. Upon completion of a report containing compensatory
methods and practical recommendations in September of that year they invited the UN to consider
its application. ICTY Doc JL/PIS/528-e (14 September 2000).

---

International Criminal Law
396
is liable to forfeiture. The Statute merely subjects any measures which the court might
order to possible rights of
bona fide
third parties.
116
Consistent with their obligations
under the Statute, States parties must comply with any such order made by the court.
In order to facilitate the purpose of such reparations, Art 79 provides for the creation
of a trust fund for the benefit of victims and their families. The fund will be managed
by a Board of Trustees, whose members participating in an individual capacity will
serve on a
pro bono
basis. The fund will not accept those voluntary contributions that
create a manifest inequality between the recipient victims.
117
Finally, the right to
compensation is also granted to victims of unlawful arrest, detention, or wrongful
conviction entailing a miscarriage of justice under Art 85.
116
Ibid,
Art 93(1)(k).
117 ICC Doc ICC-ASP/1/3 (3–10 September 2002), Resolution 6.

---

CHAPTER 15