Infrastructure of the agricultural labor market in the region: methods of analysis, efficiency of functioning, development of institutions, reproduction process

Состав функций инфраструктуры регионального рынка аграрного труда
 
Совершенство-
вание норма-
тивной право-
вой базы в 
сфере занятости 
населения
 
Развитие качества 
рабочей силы и раз-
вития системы проф. 
обучения, проф. ори-
ентации и психологи-
ческая поддержка
 
Регулирование 
 
внутренней трудовой 
миграции
 
Содействие занятости 
сельского населения
 
Координация деятельности 
всех субъектов аграрного 
рынка труда
 
Повышение эффективности ис-
пользования бюджетных средств
 
Развитие региональ-
ной нормативной 
правовой базы
Разработ-
ка об-
ластных 
целевых 
программ, 
содей-
ствующих 
занятости 
населения
Включение в об-
ластные целевые 
программы меро-
приятий по во-
просам занятости
Утверждение порядка 
и проведение соци-
альной экспертизы
принимаемых в обла-
сти решений и доку-
ментов по их влиянию 
на сферу занятости 
населения
Разработка механизма выде-
ления средств областного 
бюджета на решение про-
блем в сфере занятости насе-
ления
Усовершенствова-
ние профессиональ-
ного обучения по 
сельскохозяйствен-
ным профессиям
Повы-
шение 
набора 
студен-
тов на 
целевые 
места 
Улучшение кадрового 
обеспечения АПК за 
счет обучения безработ-
ных
граждан
Рационали-
зация затрат 
на профпод-
готовку
Внедрение
программы
интегрированных 
профессий
Орга-
низа-
ция 
стажи-
ровки
Повышение террито-
риальной мобильности 
рабочей силы
Информирова-
ние населения о 
трудоустрой-
стве в сельской 
местности
Организация 
сельхозпере-
селения
Обеспечение 
работодате-
лей рабочей 
силой за счет 
сельских 
граждан
Организация 
самостоя-
тельной за-
нятости
Создание вре-
менных рабо-
чих мест и ор-
ганизация об-
щественных 
работ
Формирова-
ние сети 
пунктов по 
реализации 
излишков 
продукции 
ЛПХ
Льготное 
кредито-
вание
Развитие 
консалтин-
говой сети
Оказание по-
мощи в за-
ключении 
договоров с 
с.
-
х. предпри-
ятиями
Содействие в 
установлении от-
ношений с с.
-
х. 
потребительскими 
кооперативами
Заключе-
ние меж-
ведом-
ственных 
соглаше-
ний по 
организа-
ции об-
ществен-
ных работ
Разработка 
порядка 
организа-
ции обще-
ственных 
работ 
Трудо-
устрой-
ство 
участни-
ков обще-
ственных 
работ 
Содействие 
занятости 
молодежи
Профессиональная 
ориентация
Организация 
стажировок 
Помощь в получении 
востребованных 
специальностей
Совершенствование 
взаимодействия 
рынков труда и об-
разовательных услуг
Развитие со-
циального 
партнерства
Участие предста-
вителей службы 
занятости в рабо-
те трехсторонних 
комиссий
Включение в про-
граммные доку-
менты мероприя-
тий повышения 
занятости 
Заключение
соглашений с 
субъектами 
рынка труда 
Проведение 
совместных 
мероприятий
по регулиро-
ванию рынка 
труда
Адресное 
выделение 
средств 
Привлечение 
средств из вне-
бюджетных ис-
точников
Обоснование по-
требности в сред-
ствах федерально-
го бюджета
Укрепление технической базы рабо-
чих мест спец. по трудоустройству
125

---

124 
Необходимо 
совершенствование нормативной правовой базы в сфере 
занятости населения
, что вызвано следующими причинами:
–
одновременным действием трех редакций Федерального Закона «О за-
нятости населения» (далее –
«Закон о занятости населения»), устанавливающих 
различные порядки определения размеров социальной поддержки (пособий по 
безработице, стипендий);
–
противоречиями между отдельными статьями «Закона о занятости 
населения» (определяемый на федеральном уровне размер пособия по безра-
ботице больше величины прожиточного уровня, устанавливаемого на регио-
нальном уровне и являющийся критерием подходящей работы для ряда кате-
горий безработных);
–
несоответствием ряда статей «Закона о занятости населения» техноло-
гии работы органов службы занятости (в условиях ежедневного обновления 
банка вакансий обязательства работодателей по ежемесячному предоставлению 
информации о вакантных рабочих местах не актуальны, так как не учитывают 
ежедневно меняющуюся потребность в рабочей силе);
–
недостаточной проработанностью механизмов реализации ряда поло-
жений Закона о занятости (по воздействию на работодателей, предоставляю-
щих несвоевременную и/или недостоверную информацию об имеющихся ва-
кансиях, по отнесению к «занятым» граждан, имеющих земельные и имуще-
ственные паи в акционерных обществах);
–
отсутствием ведомственных нормативных документов по организации 
и финансированию специальных программ занятости и методических докумен-
тов по прогнозированию спроса на квалифицированную рабочую силу
.
Для развития региональной нормативной правовой базы представляет-
ся необходимым решить такие вопросы, касающиеся содействия занятости в 
Омской области, как:
–
разработка и реализация областных целевых программ, направлен-
ных на содействие занятости населения, создание и сохранение рабочих 
мест; 

---

125 
–
включение в принимаемые областные целевые программы, направ-
ленные на развитие отдельных отраслей экономики, а также на социальную 
защиту отдельных категорий населения, мероприятий по вопросам занятости;
–
утверждение порядка и проведение социальной экспертизы прини-
маемых в области решений и документов по их влиянию на сферу занятости 
населения;
–
разработка и утверждение порядка (механизма) выделения средств 
областного бюджета на решение проблем в сфере занятости населения.
Для приведения нормативно
-
правовой базы в соответствие с требова-
ниями рынка аграрного труда Омской области на современном этапе необхо-
димо предпринять следующие действия:
 
–
подготовку и утверждение локальных нормативных документов по 
реализации в Омской области основных направлений деятельности Роструда;
–
приведение существующей нормативной базы в соответствие с 
нормативными актами федерального уровня;
–
подготовку предложений для органов власти региона по совершен-
ствованию областной нормативной правовой базы и участие в разработке 
нормативных правовых документов по вопросам, касающимся содействия 
занятости в Омской области (табл. 3.1).
Несогласованность объемов и профилей профессиональной подготовки 
и реальных требований рынка аграрного труда, несоответствие профессио-
нально
-
квалификационных характеристик руководителей, специалистов и 
рабочих АПК Омской области требованиям современных условий рыночной 
экономики, рост неудовлетворенного спроса на квалифицированных рабочих 
в сельском хозяйстве области на фоне общей непривлекательности сельско-
хозяйственного труда говорит о необходимости