Infrastructure of the agricultural labor market in the region: methods of analysis, efficiency of functioning, development of institutions, reproduction process

Заключение
 
Рынок труда отражает основные тенденции в динамике занятости, в её 
основных структурах: отраслевой, профессионально
-
квалификационной, де-
мографической, мобильности рабочей силы и масштабах безработицы. Он 
представляет собой сложную систему, разделенную на подсистемы, которые
формируют предложение труда.
Спрос на труд предъявляют владельцы ра-
бочих мест, который складывается из числа вакансий и должностей тех ра-
ботников, которым работодатель ищет замену. Таково основное содержание 
рынка труда, его объём и соотношение спроса и предложения рабочей силы 
и рабочих мест, что определяет конъюнктуру рынка. Рынок труда есть ши-
рокий круг технико
-
экономических, организационно
-
экономических и соци-
ально
-
экономических отношений тесно связанных с управлением эффектив-
ностью производства, рациональным использованием рабочей силы и регу-
лированием потоков занятости населения.
Напряженность ситуации на рынке аграрного труда объясняется тем, что 
за период реформирования экономики сфера АПК была разбалансирована, 
сократился производственный потенциал сельскохозяйственных предприя-
тий и объемы производства, наблюдалась массовая убыточность производ-
ства сельскохозяйственной продукции, что привело к утрате традиционной 
стабильности в сфере занятости, на рынке труда АПК, сложилась качествен-
но новая ситуация. Произошло сокращение таких важнейших для сельского 
хозяйства параметров, как посевные площади, поголовье скота, оснащен-
ность сельхозпредприятий техникой, что негативно повлияло на потреб-
ность сельского хозяйства в кадрах животноводов, трактористов и других 
рабочих профессий.
Как следствие, сократилась занятость в сельскохозяй-
ственной отрасли. Негативные тенденции наблюдаются в динамике численно-
сти постоянного сельского населения Омской области: снижение доли моло-
дежи, рождаемости, повышение смертности населения трудоспособного воз-
раста,
миграционной убыли сельского населения, уменьшается ожидаемая 

---

157 
продолжительность жизни сельского населения
, 
а следовательно, возникает 
проблема его старения. Все это приводит к снижению предложения на рынке 
аграрного труда.
В кадровом потенциале АПК Омской области произошли изменения, 
характеризующиеся ухудшением квалификационных и возрастных харак-
теристик персонала, несоответствием штатных структур специалистов де-
ятельности в условиях рынка. Происходит постоянное снижение показа-
телей подготовки рабочих кадров в профтехучилищах и учебно
-
курсовых 
комбинатах, профессиональной переподготовки и повышению квалифи-
кации специалистов. Часть работников сельского хозяйства увольняется 
по собственному желанию из
-
за низкой заработной платы, длительных за-
держек с ее выплатой, неудовлетворительных условий труда и быта. В ре-
зультате многие хозяйства испытывают дефицит квалифицированных ра-
бочих, а также кадров руководителей и специалистов.
Инфраструктура регионального аграрного рынка труда начала формиро-
ваться в последние годы и еще недостаточно развита, в следствие чего
суще-
ствуют сложности с разработкой и реализацией мероприятий по стабилизации 
положения на рынке аграрного труда Омской области. Наиболее развитым 
элементом инфраструктуры рынка аграрного труда на современном этапе раз-
вития является сфера трудового посредничества, однако в деятельности госу-
дарственных и негосударственных организаций в ее составе существует ряд 
принципиальных отличий. Организации сферы трудового посредничества ре-
гиональной инфраструктуры рынка труда
осуществляют свою деятельность 
преимущественно в городских районах области и специализируются на оказа-
нии услуг для ограниченных сегментов рынка труда. Наименее развитыми ин-
ститутами инфраструктуры являются учреждения, оказывающие консульта-
ционные услуги сельским работникам и работодателям, не сформирована сеть 
служб, оказывающих услуги по психологической поддержке незанятых граж-
дан. Наиболее острой является проблема финансового и информационного 
обеспечения рынка аграрного труда, не в полной мере удовлетворена потреб-

---

158 
ность населения в психологической и социальной поддержке. Слабо развита 
сеть самодеятельных отраслевых организаций и профсоюзов. Не удовлетво-
ряют существующих потребностей службы профориентации, переподготовки 
и повышения квалификации работников сельского хозяйства. 
Развитие инфраструктуры рынка аграрного труда в Омской области, решение 
проблемы безработицы сельского населения предполагает создание и дальнейшее 
развитие сети районных служб занятости
и корректировку их деятельности в соот-
ветствии со спецификой структуры занятости сельского населения области. Суще-
ствует необходимость усовершенствования сферы профессионального и дополни-
тельного образования, сферы социально
-
психологической поддержки незанято-
го населения и информационного содействия трудоустройству населения, под-
бору персонала. 
Изучение зарубежного опыта развитых стран по регулированию занятости 
показывает, что прослеживается тенденция усиления процессов целенаправ-
ленного воздействия государства на рынок труда, постоянный поиск новых эф-
фективных форм и методов регулирования. Создания более благоприятных 
экономических условий и возможностей для расширения сфер приложения 
труда является в развитых государствах национальными приоритетами. Поэто-
му при реформировании рынка аграрного труда необходимо особое внимание 
уделить проблемам механизма регулирования занятости, включающей разра-
ботку наиболее эффективных механизмов государственной поддержки инфра-
структуры рынка аграрного труда. Для совершенствования реформирования 
инфраструктуры рынка аграрного труда необходима государственная поддерж-
ка по основным направлениям реформирования.
Для наиболее продуктивного решения проблемы безработицы сельского 
населения предлагаем создание и дальнейшее развитие сети районных служб заня-
тости и корректировку их деятельности в соответствии с требованиями аграрного 
рынка труда и спецификой структуры занятости сельского населения области. Су-
ществует необходимость усовершенствования сферы профессионального и до-
полнительного образования, одной из важнейших функций которой
 
должна стать 

---

159 
опережающая подготовка и переподготовка рабочей силы. Необходимо провести 
реформирование сферы социально
-
психологической поддержки незанятого 
населения и информационного содействия трудоустройству населения и подбо-
ру персонала как в функциональном, так и в институциональном смысле. 
Для совершенствования функционирования инфраструктуры рынка аграр-
ного труда
и наиболее эффективного решения задач кадрового обеспечения 
АПК предлагается провести совершенствование нормативной правовой базы в 
сфере занятости населения, обеспечить развитие качества рабочей силы и раз-
вития системы профессионального обучения; осуществить координацию дея-
тельности всех субъектов аграрного рынка труда по содействию занятости на 
территории Омской области. Для этого необходимо подготовить локальные нор-
мативные документы по реализации в Омской области основных направлений де-
ятельности Роструда, а также привести существующую нормативную базу в со-
ответствие с нормативными актами федерального уровня. 
Для повышения качества рабочей силы и развития системы профессио-
нального обучения работников АПК Омской области необходимо усовершен-
ствовать профессиональное обучение по сельскохозяйственным профессиям, 
повысить набор студентов под гарантированные работодателями рабочие ме-
ста, улучшить кадровое обеспечение АПК за счет обучения безработных граж-
дан, внедрить в образовательный процесс программы, предусматривающие по-
лучение интегрированных профессий
, 
организовать стажировку специалистов, за-
вершивших обучение.
Для решения задачи по повышению территориальной мобильности рабочей 
силы в Омской области предлагается возложить на институты инфраструктуры 
рынка аграрного труда ряд новых функций, таких как 
информирование населе-
ния о возможностях трудоустройства в сельской местности, обеспечение взаи-
модействия с отраслевыми ведомствами по организации сельхозпереселения, 
разработку схемы обеспечения работодателей рабочей силой за счет сельских 
граждан. 

---

160 
Преодоление существующих проблем безработицы сельского населения 
предлагается осуществлять с помощью совершенствования инфраструктуры 
путем формирования разветвленной сети сбытовых и заготовительных пунк-
тов по реализации излишков продукции личных подсобных хозяйств, содей-
ствия гражданам в программе льготного кредитования, оказания помощи 
гражданам в заключении договоров с сельскохозяйственными предприятия-
ми, крестьянско
-
фермерскими хозяйствами по организации работ на базе 
личных подворий. 
Для реформирования инфраструктуры рынка аграрного труда необходима 
государственная поддержка по основным направлениям реформирования. 
Предлагается повысить эффективность и адресность выделения средств за счет 
финансирования активных программ занятости на средства из внебюджетных 
источников. Для определения эффективности мероприятий государственной под-
держки нами разработан ряд показателей социальной эффективности (рост по-
ступлений в бюджет средств от налога на доходы физических лиц, ЕСН трудо-
устроенных на постоянную и временную работу, снижение уровня бедности и 
уровня безработицы на селе, число участников мероприятий) и экономической 
эффективности
.
Экономический эффект государственной поддержки за счет
налога на доходы физических лиц и единого социального налога сельских граж-
дан, трудоустроенных на постоянную и временную работу достигнет 111,56 млн. 
руб.
в 2010 г., против 62,65 млн. руб. в 2006 г. Срок окупаемости затрат феде-
рального бюджета на реализацию предлагаемых мероприятий государственной 
поддержки, согласно проведенным расчетам, составит 4,5 года
[151].

---

161