Iasc cluster approach evaluation, 2nd phase april 2010

Executive Summary
Introduction
Method
Background
Findings
Conclusions
Recommendations

---

37
Good practice:  
Inter-cluster coordination 
in DRC
Definition of TORs for 
coordination fora in DRC
Little coordination with 
existing mechanisms 
Multiplication of 
coordination mechanisms
coordination  function  of  CCCM,  for  example,  implies  inter-cluster  coordination 
in  camp-based  IDP  settings.  Due  to  a  lack  of  capacity  for  fulfilling  this  overall 
coordination role, however, the CCCM cluster has not been found to exercise this role 
(as opposed to the camp management role) effectively. For organizations adopting 
a  rights-based  approach,  access  to  all  types  of  humanitarian  services  becomes  a 
question of human rights and therefore falls under the purview of the Protection 
Cluster. The activities of the Protection Cluster in these situations can duplicate the 
overall information collection and management role of OCHA. The Early Recovery 
Cluster, finally, has assumed the role of a “gap-filling” cluster and has in some cases 
fulfilled a valuable inter-cluster role by identifying inter-cluster gaps. In Haiti, for 
example, the Early Recovery Cluster created a much appreciated task force on street 
cleaning and in the oPt it organized a strategic inter-cluster workshop. In most cases, 
however, there was little to no follow-up on these issues because the Early Recovery 
Cluster lacked the necessary capacity and mandate. 
42
   In  DRC,  inter-cluster  coordination  is  supported  through  a  system  of 
recommendations. Each cluster develops recommendations that local IASC and 
inter-cluster meetings follow up. Where necessary, they create ad hoc sub-groups 
to address inter-cluster issues. Inter-cluster coordination, as well as coordination 
between clusters and other fora, has also been facilitated in DRC through a clear 
definition of mandates, roles and responsibilities for these different mechanisms. 
Thus, each level of coordination in North Kivu has its terms of reference clarifying 
objectives,  activities,  composition,  schedule  and  sometime  even  the  proposed 
agenda for meetings.