I bob. Davlat budjeti va unga tasir etuvchi omillar budjed haqida dastlabki tushuncha

Muvozanatli byudjet va byudjet taqchilligi
Muvozanatli byudjet - Bu davlat byudjetining daromad va iste'mol qilish tengligi. Aksariyat hollarda, Davlat byudjeti qoldig'ini har yili to'liq barqarorlashtirish holatlari - hodisa doimiy ravishda iqtisodiy tebranishlar tufayli bu mumkin emas. Bundan tashqari, ko'plab iqtisodchilar juda zarur emas - ko'plab iqtisodchilar ishonishadi, chunki "muvozanatli byudjet" o'rnatishni baholashning muhim mezonlari mavjud emas.
Uzoq muddatli fiskal nomutanosibliklar yillar davomida va barqarorroq sabablarga ko'ra davlat xarajatlari va daromadlari o'rtasidagi tafovutning kengayishi bilan bog'liq. Shunday qilib, ko'pchilik rivojlangan mamlakatlarda so'nggi 15 yil ichida milliy byudjet taqchilligining o'sishining barqaror tendentsiyasi kuzatildi. Bu quyidagi omillarga bog'liq:
1) ijtimoiy to'lovlar sonining ko'payishi va buning natijasida byudjetga ijtimoiy yuk;
2) aholining qarishi bilan bog'liq noqulay demografik vaziyat, buning natijasida pensiyalar, sog'liqni saqlash uchun ajratmalar va boshqalarni to'lash uchun xarajatlar ko'payadi;
3) liberallashtirish soliq qonunchiligi va buning natijasida soliq stavkalari qiymatining pasayishi (davlat xarajatlariga tegishli tuzatish kiritilmasdan);
4) tashqi qarz hajmining oshishi.
Umuman olganda, davlat byudjetining holati uchta asosiy omil bilan belgilanadi:
1) soliq tushumlari va davlat xarajatlari dinamikasining uzoq muddatli tendentsiyasi;
2) bosqich iqtisodiy tsikl iqtisodiyot tahlil qilinayotgan davrda bo'lgan;
3) davlatning byudjet xarajatlari va daromadlari sohasidagi amaldagi siyosati.
Ko'pincha, ayniqsa, bizning mamlakatimizda va boshqa mamlakatlarda, byudjet taqchilligining haqiqiy qiymatini sun'iy yoki oshirib yuborish yoki past baholash. Shunday qilib, byudjet taqchilligini sun'iy ravishda kamaytirish quyidagi vositalar yordamida amalga oshirilishi mumkin:
1) ilgari soliqlarni to'lashdan bo'yin tovlagan soliq to'lovchilarga yig'imning umumiy miqdorining ma'lum qismiga teng bo'lgan barcha summani bir vaqtning o'zida to'lash imkonini beruvchi "soliq amnistiyasi";
2) muddati o'tkazib yuborilgan soliq to'lovlarini undirish choralari;
3) vaqtinchalik yoki qo'shilgan soliqlarni joriy etish;
4) kechiktirilgan to'lovlar ish haqidavlat sektori xodimlari;
5) inflyatsiya darajasi dinamikasiga muvofiq ish haqini majburiy indeksatsiya qilishni kechiktirish;
6) davlat mulkini sotish;
7) kvazi-byudjet xarajatlari hisobiga yashirin taqchillikning mavjudligi.

Davlat byudjeti taqchilligi hajmini sun'iy ravishda oshirib ko'rsatish quyidagi holatlar natijasida yuzaga kelishi mumkin. Birinchidan, davlat xarajatlari miqdorini baholashda iqtisodiyotning davlat sektoridagi amortizatsiya har doim ham hisobga olinmaydi. Ikkinchidan, davlat qarziga xizmat ko'rsatish davlat xarajatlarining muhim moddasi hisoblanadi. Biroq, ko'pincha qarz bo'yicha foiz to'lovlari miqdori inflyatsiya to'lovlari tufayli oshirib yuboriladi.

Byudjet taqchilligining mavjudligi hali iqtisodiy muammolarning belgisi emas, deb ishoniladi. Ko'pincha tanqislik muhim vosita sifatida qaraladi iqtisodiy siyosat davlat, ayniqsa, makroiqtisodiy tartibga solish. Ushbu vositadan mohirona foydalanish davlatga iqtisodiy va iqtisodiy muammolarni hal qilish imkonini beradi ijtimoiy muammolar. Ammo shuni yodda tutish kerakki, byudjetdagi uzoq muddatli nomutanosiblik yalpi talab va daromadlar hajmiga, narxlar darajasiga va to'lov balansi holatiga salbiy ta'sir ko'rsatishi mumkin. Shuning uchun har qanday davlat uchun strategik maqsad, albatta, muvozanatli byudjetdir.
Byudjetni qanday va qancha vaqt davomida muvozanatlash kerakligi haqida turli xil fikrlar mavjud. Shunday qilib, keng tarqalgan bo'lgan yillik muvozanatli byudjet nazariyasiga ko'ra nazariy asos davlat siyosati 30-yillargacha eng rivojlangan mamlakatlar. XX asr., Har yili davlat daromadlari va xarajatlari tengligiga erishish kerak. Bu, ushbu nazariya tarafdorlariga ko'ra, milliy hukumatlarga yanada mas'uliyatli siyosat yuritish imkonini beradi. Davlat o'z mablag'lari doirasida yashaydi, qarz yig'maydi, inflyatsiyani qo'zg'atmaydi. Agar daromad kamaysa, davlat yo soliqlarni oshirishi yoki xarajatlarni kamaytirishi kerak.
O'sish bo'lgan sharoitlarda pul daromadlari, davlat mutlaqo teskari yo'l bilan harakat qilishi kerak, ya'ni. soliqlarni kamaytirish yoki xarajatlarni oshirish. Hozirgi vaqtda bu nazariyani cheklangan miqdordagi mamlakatlar, asosan, rivojlanayotgan mamlakatlar qo'llaydi o'tish iqtisodiyoti. Aksariyat rivojlangan mamlakatlarda iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish amaliyotida byudjetni tsiklik muvozanatlash nazariyasi keng tarqaldi. Bu nazariyaning asoslari 30-yillarda J. Keyns tomonidan yaratilgan.
Yillik muvozanatli byudjet zarurligini rad etgan Keyns nazariyasi edi. Iqtisodiyotni rag'batlantirish uchun byudjet taqchilligini samarali qonuniylashtirdi. Byudjetni tsiklik muvozanatlash nazariyasining mohiyati shundan iboratki, iqtisodiy tanazzul davrida iqtisodiy o'sishni rag'batlantirish uchun davlat soliqlarni qisqartirish va xarajatlarni ko'paytirishga majburdir. Davlat talabning keskin pasayishini qoplashi va davlat xarajatlarining qisqarishiga yo‘l qo‘ymasligi kerak. Bunday holda, byudjet taqchilligi muqarrar.
Bum bosqichida davlat o'z qarzlarini hisobiga to'laydi oshirilgan stavkalar soliqqa tortish yoki yangi daromad olgan korxonalarning soliq tushumlarini oshirish orqali. Shunday qilib, iqtisodiy tsiklning oxiriga kelib, byudjet muvozanatli bo'ladi. Balanslash butun tsikl davomida amalga oshiriladi: ortiqcha byudjet mablag'lari tiklanish bosqichida inqiroz bosqichida byudjet taqchilligini qoplaydi.
Shu bilan birga, "o'rnatilgan stabilizatorlar" ga katta rol beriladi (progressiv soliq tizimi, davlat transfert to'lovlari - ijtimoiy to'lovlar, ishsizlik nafaqalari va boshqalar). Ularning yordami bilan yalpi talabning hajmi, kon'yukturaning harakatiga teskari yo'nalishda, tsiklning fazasiga qarab, avtomatik ravishda kamayishi yoki kengayishi mumkin. Masalan, yalpi daromadning kamayishi natijasida tadbirkorlik faolligi pasayganda, soliq tushumlarining avtomatik ravishda qisqarishi va transfert to'lovlarining ayrim turlarining ko'payishi sodir bo'ladi, bu tsiklik taqchillikning shakllanishiga olib keladi va qisqarishni qisman qoplaydi. yalpi talab.
Iqtisodiyotning tiklanish sharoitida buning aksi sodir bo'ladi - soliq to'lovlari ko'payadi, transfert to'lovlari kamayadi. Ko'pchilik ichida zamonaviy nazariyalar, xususan, kompensatsion byudjet nazariyasi, uning muvozanatiga erishish imkonsiz va hatto keraksiz deb hisoblanadi. Buni hisobga olgan holda zamonaviy sharoitlar Agar byudjet taqchilligini oshiruvchi barqaror omillar mavjud bo‘lsa, u holda davlat kreditidan byudjet daromadlarining qonuniy manbai sifatida to‘liqroq foydalanish zarur. Aynan davlat krediti, bu nazariya vakillarining fikriga ko'ra, nafaqat daromadlar va xarajatlar o'rtasidagi tafovutni qoplashga, balki jamg'armalarning ortiqcha qismini jalb qilishga va uni iqtisodiyotga sarmoya qilishga qodir. Aksariyat rivojlangan mamlakatlarda bozor iqtisodiyoti hukumat byudjetni uzoq muddatda - tsiklik yoki funksional asosda muvozanatlashga intiladi. Beqaror iqtisodda, vaziyatni umuman oldindan aytib bo'lmaydigan bo'lsa, hukumat har yili byudjetni muvozanatlashga majbur bo'ladi.
Shu sababli, Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksida federal, mintaqaviy yoki mahalliy byudjetni profitsit yoki taqchillik bilan qabul qilish mumkin emasligi, yillik byudjet balansi amalga oshirilishi kerakligi bejiz emas. Bu, albatta, unchalik samarali emas, chunki u iqtisodiyotning o'rnatilgan barqarorligi darajasining pasayishiga olib keladi, soliq stavkalarining tez-tez o'zgarishiga olib keladi, investitsiya faolligini pasaytiradi, shuningdek, daromadlarni taqsimlash samaradorligini pasaytiradi. Biroq, bu ma'lum darajada oqlanadi, chunki beqaror iqtisodiyotda vaziyatni oldindan aytib bo'lmaydi.
Rossiyada, Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksiga muvofiq, Davlat Dumasi faqat muvozanatli byudjetni qabul qilishi mumkin. Shuning uchun, daromad moddalari bilan bir qatorda, federal byudjet balanslash elementi sifatida kamomadni o'z ichiga olishi kerak. Shu bilan birga, byudjetning xarajatlar qismida “Davlat qarziga xizmat ko‘rsatish va uni to‘lash xarajatlari” maxsus moddasi ajratilgan. Ushbu rus byudjeti amaliyoti, masalan, Amerikadan farq qiladi. AQShda byudjet taqchilligi bilan qabul qilinishi mumkin, ya'ni. u dastlab muvozanatsiz. Shu bilan birga, qarzni to'lash manbalari, shuningdek, qarzni to'lash uchun berilgan kreditlar bo'yicha daromadlar byudjetdan chiqariladi.