I Армения Азербайджан Беларусь Грузия

Согласованность политики
ПДГС согласуется как с последним проектом инновационной стратегии, так и со Стратегией социально-
экономического развития «Грузия 2020». Одной из основных целей проекта инновационной стратегии 
является «расширение доступа к финансированию: оказание помощи бизнесу в доступе к более 
разнообразному и приемлемому по цене диапазону источников капитала необходимо для повышения 
жизнеспособности привлечения требующихся финансовых ресурсов для инвестирования в инновации» 
(Majno and others, 2019, стр. 29). Стратегия социально-экономического развития «Грузия 2020» 
предусматривает необходимость повышения конкурентоспособности частного сектора и расширения 
его доступа к финансированию.
Общие вопросы политики
В случае всех министерств, включая те, которые отвечают за разработку политики в сфере НТИ, отмечается 
ограниченность общественного контроля за работой органов власти и участия общественности 
в разработке политики. Выработка политики с участием многих заинтересованных сторон еще не 
полностью развита. Например, подробная информация о предлагаемых мерах политики не доступна 
для общественности через центральную онлайн-платформу, как это имеет место в стандартной практике 
в странах ЕС. С целевыми заинтересованными сторонами были проведены консультации по отдельным 
предлагаемым мерам политики в рамках специальных рабочих групп при нескольких отраслевых 
министерствах, однако ЕЭК ООН пришла к выводу о том, что представители органов власти считают 
практику консультаций в ходе разработки политики нерациональной. В Руководстве по планированию, 
мониторингу и оценке политики, которое вступило в силу 1 января 2020 года, определен обязательный 
характер общественных обсуждений стратегических документов. Пока еще предстоит выяснить, в какой 
степени будет внедрена эта практика консультаций.
В ходе анализа не было обнаружено никаких доказательств систематической подготовки по вопросам 
разработки политики для государственных служащих в министерствах, отвечающих за политику в 
сфере НТИ. Процедуры разработки политики в таких министерствах также четко не определены и не 
регулируются.
Межведомственные консультации регулируются Регламентом и проводятся с использованием 
специальной программы электронного правительства. Например, Стратегия развития МСП на 2016–2020 
годы разрабатывалась и контролировалась межведомственной рабочей группой под председательством 
заместителя Министра экономики. Тем не менее отсутствуют нормативные требования о том, что 
группы, участвующие в таких консультациях, должны выносить официальные заключения по проектам 
предложений, и, как сообщается, на представление замечаний отводится очень мало времени. Проекты 
стратегических документов направляются в подразделения только в том случае, если это считается 
необходимым. Таким образом, действующие процедуры и правила не обеспечивают последовательного 
проведения консультаций со всеми соответствующими подразделениями министерств и их 
участия в разработке предлагаемых мер политики (SIGMA and OECD, 2018). Отсутствие регулярных 
межведомственных консультаций и консультаций внутри министерств может не позволить задействовать 
возможные синергетические эффекты. Например, несколько тысяч грантов, которые ежегодно выделяет 
Агентство по развитию предпринимательства Enterprise Georgia, можно легко адаптировать, чтобы 
дополнить усилия ГИТА и внести более значительный вклад в стимулирование инновационных проектов 
вместо простой поддержки проектов, которые все равно были бы реализованы. 

---