I Армения Азербайджан Беларусь Грузия

• 
Необходимо повысить согласованность 
между целями Государственной 
программы инновационного развития 
и осуществлением ГНТП.
 
y
Более тесная увязка осуществления ГНТП с целями 
Государственной программы инновационного 
развития, включая выделение государственных 
средств. Совместный межучрежденческий комитет по 
финансированию мог бы выполнять координационные 
функции в этой связи (ЕЭК ООН, 2017).
Краткосрочный 
период
SCST
• 
Государственные субъекты выступают в 
качестве и разработчиков предложений по 
ГНТП, и государственных заказчиков, что 
может привести к конфликту интересов.
 
y
Создание органа, выступающего в качестве посредника 
между разработчиками программ (определяющими 
политику органами) и исполнителями заданий 
(субъектами в сфере НИОКР и (или) предпринимателями).
Краткосрочный 
период
SCST
Источник:
ЕЭК ООН.
Подкомпонент II
Оценки и рекомендации по результатам субрегионального 
обзора «Перспективы инновационной политики»

---

221
Беларусь
Глава V 
Заинтересованные стороны рассматривают это сокращение как положительную тенденцию, 
поскольку снижение числа программ позволило сосредоточить значительные ресурсы в 
приоритетных областях. За это же время количество научно-технических заданий выросло 
практически вдвое. В целом доля государственных средств в финансировании программ также 
сократилась, при этом больше заказчиков участвуют в финансировании, а также снизилась доля 
невыполненных заданий в рамках ГНТП. Приоритетными задачами были целенаправленный и 
всеобъемлющий маркетинг и продвижение механизма ГНТП, с тем чтобы максимально увеличить 
количество квалифицированных заявок. Направленная на это маркетинговая стратегия была 
реализована через различные медиа-каналы с использованием четких и доступных посылов.
Бенефициары могут беспрепятственно тратить средства грантов на приобретение оборудования 
и выбирать поставщиков услуг на рынке. В соответствии с законодательством в случае двух видов 
субъектов (государственных организаций и хозяйствующих субъектов, в уставном капитале которых 
государству принадлежит более 25 процентов) бюджетные средства, получаемые исполнителями 
на основе гражданско-правовых договоров, являются внебюджетными средствами. Таким образом, 
эти средства расходуются так же, как и собственные средства бенефициаров. В результате для 
государственных и частных субъектов установлены одинаковые условия и процедуры.
Анализ, проведенный в рамках субрегионального обзора «Перспективы инновационной политики», 
указывает на ряд областей, где могут требоваться улучшения, от оценки целевых показателей до 
ответственности за невыполнение обязательств по производству. Разработка государственных 
мероприятий по повышению действенности ГНТП была сосредоточена на усилении контроля 
за ходом работы. Если задания не выполняются в полном объеме, подрядчик несет 
пропорциональную финансовую ответственность. Такой подход, возможно, привел к занижению 
целевых показателей заказчиками, поскольку финансирование исследований принимается только 
с высокой степенью определенности. Зачастую проекты направлены на совершенствование 
существующих продуктов и технологий, что может не привести к технологическому прорыву. 
Подрядчики могут быть заинтересованы занижать уровень ожидаемых результатов или 
отказываться от рискованных проектов (Стефанин, 2009).
Начинают вступать в силу некоторые изменения в процедуре осуществления ГНТП. Впервые 
были определены обстоятельства, освобождающие исполнителя от ответственности в 
случае неисполнения им обязательства по производству инновационной продукции. К этим 
обстоятельствам относятся чрезвычайные ситуации, принятие законодательных актов, решения 
международных организаций, запрещающих или ограничивающих производство или сбыт 
определенных товаров, а также ликвидация юридического лица, производящего товары на 
основе инноваций. Тем не менее это в основном внешние причины: до сих пор не учитываются 
возможные ошибки разработчиков, а в предложениях должны указываться ожидаемые 
долгосрочные результаты.
Кроме того, инновационная деятельность, осуществляемая в рамках ГНТП, не получает поддержки 
в рамках государственных закупок, которые являются мощным инструментом стимулирования 
инновационной деятельности во многих странах. Нормативно-правовая база государственных 
закупок в Беларуси разрабатывается независимо от инновационной политики, поэтому заявки на 
инновации редко появляются в публичных тендерах.