|
40
Международное сотрудничество
Сдерживающим фактором для стран ВЕЮК, кроме Украины, является ограниченный размер их
внутренних рынков, что препятствует как инновационной деятельности, так и масштабированию
удачных инноваций. Для устойчивого развития требуется дальнейшая экономическая интеграция
с внешним миром посредством внешней торговли, инвестиций и создания сетей взаимодействия.
Большинство предприятий в субрегионе ВЕЮК не в состоянии воспользоваться потенциалом
экономической интеграции и глобальных производственно-сбытовых цепочек. Многие
промышленные стандарты и услуги сертификации остаются несовместимыми с нормами ЕС и
Евразийского экономического союза (ЕАЭС), а организационный и управленческий потенциал МСП
создает ограничения для более систематического использования их возможностей.
Странам ВЕЮК необходимо добиваться максимальных потенциальных эффектов инновационной
деятельности в результате диверсификации экспорта, в частности в результате привлечения
ориентированных на повышение эффективности и стратегических ПИИ (см. главу I). В течение
последних десятилетий некоторые из них создали структуры для продвижения экспорта (иногда
в форме специализированных агентств, таких как Фонд поощрения экспорта и инвестиций
(AZPROMO) в Азербайджане, BELEXIA в Беларуси и Офис по продвижению экспорта в Украине).
Помимо финансовой поддержки Агентство по развитию предпринимательства Грузии Enterprise
Georgia предлагает обучение МСП, гранты на участие в выставках и поддержку для получения
международных сертификатов. В Азербайджане интернационализацию поддерживают Агентство
по развитию малого и среднего бизнеса и новое Агентство по инновациям, а в Украине Офис
содействия инвестициям (UkraineInvest) также способствует развитию деловых связей с
международными партнерами.
Координация инновационной политики
Многие агентства по инновациям стран ВЕЮК все еще находятся на этапе зарождения, а
сотрудничество между ними и действующими учреждениями структурировано неэффективно.
Хотя многие области политики включают инновации в качестве инструмента решения
конкретных проблем, общая координация инновационной политики в странах ВЕЮК отсутствует
либо не носит систематический характер. Это может привести к разрозненности стратегических
инициатив и, следовательно, к снижению результативности. Поддержка инновационной
деятельности должна опираться на всеобъемлющий комплекс мер политики и осуществляться
исходя из интересов полномасштабного развития национальной инновационной системы.
Признавая эту проблему, несколько стран ВЕЮК создали советы высокого уровня для координации
инновационной политики при участии представителей соответствующих отраслевых министерств,
научных и деловых кругов. Однако эти инициативы, как правило, являются нерезультативными,
их круг полномочий четко не определен, заседания проводятся нерегулярно, либо они даже
не функционируют. Государственный комитет по науке и технологиям Республики Беларусь
функционирует, но его зона ответственности ограничивается научными исследованиями и
технологиями и не включает инновации в широком определении. Не обеспечено полноценное
функционирование ни Совета по исследованиям и инновациям Грузии, ни Национального совета
Украины по вопросам развития науки и технологий. В Армении, Азербайджане и Республике
Молдова отсутствуют организационно оформленные органы высокого уровня для координации
инновационной политики.
Тем не менее советы высокого уровня могут решить лишь часть проблемы. Аналогичные
структуры, обладающие четкими связями с ключевым органом, необходимы на рабочем
уровне, например, для надзора за межведомственной работой по конкретным тематическим
направлениям. Координационные рабочие группы могут позволить государственным органам
чаще взаимодействовать по вопросам, возникающим при координации инновационной политики.
В то же время для эффективной координации требуется сдвиг в культуре государственного сектора
в сторону создания более открытой сети сотрудничества.
Перспективы инновационной
политики 2020:
Do'stlaringiz bilan baham: |
