326
Перспективы инновационной
политики 2020:
Подкомпонент II: Разработка
Консультации между государственным и частным секторами являются
неотъемлемой частью процесса разработки политики для обеспечения
ее актуальности с учетом потребностей рынка и частного сектора и
подтверждения приверженности соответствующих заинтересованных
сторон ее осуществлению. Инновационная политика является
дополнительным компонентом ключевой стратегии страны,
который
помогает реализовать более широкое видение и цели социально-
экономического развития. Ее приоритеты и мероприятия должны быть
увязаны и согласованы с другими соответствующими мерами политики.
Планирование
Процесс консультаций по Закону о МСП в Республике Молдова развивался в рамках нескольких
раундов в течение ряда месяцев с участием заинтересованных сторон, представляющих
государственный сектор, деловые, научные круги, а также учреждения
поддержки торговли и
инвестиций. В рамках консультаций была создана рабочая группа Государственной комиссии
по регулированию предпринимательской деятельности, которая, как представляется, является
надежно функционирующим форумом для подробного обсуждения всех стратегий,
касающихся
предпринимательского сектора.
2
По просьбе неправительственных субъектов МЭИ организовало
дополнительные публичные заседания, в которых приняли участие неправительственные
организации и представители коммерческого сектора.
Консультации между государственным и частным секторами
Министерства не могут представлять проекты стратегических документов на утверждение
до тех пор, пока соответствующая рабочая группа не вынесет положительное заключение.
Если представители
частного сектора считают, что законодательная инициатива будет
иметь преимущественно негативные последствия для частного сектора, рабочая группа по
предпринимательской деятельности голосует против такого предложения и возвращает проект
подготовившему его министерству для анализа и доработки. Это неоднократно происходило с
Законом о МСП. По словам одного из членов рабочей группы, около 70
процентов рассмотренных
документов возвращаются на доработку с учетом возражений представителей частного сектора
в рабочей группе. Это может затянуть процесс выработки политики в тех случаях, когда на карту
поставлено многое (как это было в случае с Законом о МСП), однако в результате бизнес-ассоциации
активно разрабатывают информационно-разъяснительные кампании в целях продвижения своих
предложений по законопроектам.
Наряду с консультациями в рабочей группе Министерство
инициировало общественные
обсуждения, разместив проект Закона о МСП на веб-странице на срок в 15 дней. На сайте
Государственной канцелярии опубликована повестка дня заседания по утверждению закона. Кроме
того, резюме этапов процесса разработки закона было размещено на веб-сайте
3
Парламента до
принятия закона.
В целях совершенствования законодательства были приняты замечания и комментарии, полученные
от рабочей группы и в ходе общественных обсуждений.
Например, Торгово-промышленная палата
от имени своих членов предложила ввести термин «молодой предприниматель», и он фигурирует
в окончательном варианте закона. Велись сводные записи о ходе консультаций по обоим каналам,
и при представлении законопроекта министерством Правительству к нему прилагалась таблица
предложений, содержащая все полученные мнения и ответы МЭИ на них.
327
Республика Молдова
Глава V
В целом заинтересованные стороны, опрошенные при подготовке обзора «Перспективы
инновационной политики»,
согласились с тем, что закон достиг своей цели создания правовых основ
для микропредприятий и МСП, а также мер государственной поддержки их создания и развития.
Они признали, что обсуждения были открытыми и значимыми, хотя и длительными. Они отметили,
что, поскольку закон разрабатывался в течение нескольких месяцев при участии соответствующих
заинтересованных сторон, авторы имели возможность более точно учесть в первоначальном
проекте потребности сообщества МСП.
Do'stlaringiz bilan baham: 
