|
Принцип 4. Статистические органы имеют право комментировать ошибочное толкование и неправильное использование статистических данных.
Принцип 5. Данные для статистических целей могут быть получены из всех видов источников, будь то статистические исследования или административные документы. Статистические органы должны выбирать источник с точки зрения качества, своевременности, затрат и нагрузки на респондентов.
Принцип 6. Личные данные, собираемые статистическими органами для составления статистики, независимо от того, относятся ли они к физическим или юридическим лицам, должны быть строго конфиденциальными и использоваться исключительно в статистических целях.
Принцип 7. Законы, положения и меры, в соответствии с которыми функционируют статистические системы, должны публиковаться.
Принцип 8. Координация между статистическими органами
на национальном уровне имеет важнейшее значение для обеспечения непротиворечивости и эффективности статистической системы.
Принцип 9. Использование статистическими органами в каждой стране международных концепций, классификаций и методов способствует достижению согласованности и эффективности статистических систем на всех официальных уровнях.
Принцип 10. Двустороннее и многостороннее сотрудничество
в области статистики вносит вклад в совершенствование систем официальной статистики во всех странах.
Структура национальной статистической системы
Национальная статистическая система Узбекистана считается централизованной, но на практике существуют другие министерства и ведомства (Министерство финансов, Центральный банк), осуществляющие сбор и распространение данных в соответствующих сферах своей юрисдикции. В связи с этим, Государственный комитет
по статистике, Министерство финансов и Центральный банк рассматриваются в качестве основных производителей официальной статистики. Другие отраслевые министерства и ведомства предоставляют данные по различным темам, входящим в сферу их компетенции (табл. 2).
Государственный комитет Республики Узбекистан по статистике является самостоятельным государственным органом, действующим
в соответствии с Законом Республики Узбекистан «О государственной статистике» от 2002 года (с последующими поправками). Есть также ряд указов и постановлений Президента и Кабинета Министров Республики Узбекистан, которые содержат более подробную информацию
и разъяснения по конкретным вопросам.
Госкомстат является не только уполномоченным органом государственной статистики Республики Узбекистан, но и органом, осуществляющим координацию национальной статистической системы (статья 5 Закона «О государственной статистике»). Госкомстат ответствен за подготовку целого ряда статистических данных и руководство, стратегическую организацию и перспективное планирование системы в целом; установление практических стандартов и методологических критериев, осуществление международных связей, в том числе обязательств по отчётности в рамках системы ООН и других организаций.
Статистическая деятельность осуществляется в соответствии
с ежегодной Программой государственных статистических работ, эффективно определяемой как комплекс статистических показателей, которые можно назвать официальной статистикой. Эта программа разрабатывается Госкомстатом по согласованию с другими соответствующими министерствами до её внесения в Кабинет Министров на утверждение. Утвержденная программа размещается
на официальном веб-сайте Госкомстата.
Программа определяет статистические показатели, которые необходимо сформировать, а Госкомстат несёт ответственность
за механизм их формирования, и осуществляет координацию используемых методов, стандартов и вопросников. Предпринимаются значительные усилия для повышения доверия к официальной статистике путём повышения прозрачности методов и расширения участия ключевых пользователей, в том числе представителей СМИ
и научных кругов.
Координационная роль Госкомстата в национальной статистической системе поддерживается Статистическим советом, который включает в себя основных производителей и пользователей данных для согласования приоритетов и разработки программ деятельности.
Органы государственной статистики выполняют статистические работы во взаимодействии с другими государственными органами
и юридическими лицами, которые обязаны оказывать им содействие
в выполнении Программы государственных статистических работ
(статья 9 Закона «О государственной статистике»).
Как правило, данные собираются и частично обрабатываются
в районных и областных подразделениях, а затем направляются
в центральный аппарат для окончательной обработки, анализа
и распространения. Региональные подразделения также могут выпускать отдельные региональные статистические материалы.
В последние годы были предприняты значительные усилия
по модернизации процесса составления статистики и внедрению международных стандартов. Ещё предстоит провести определенную работу для обеспечения полного соответствия новейшим версиям международных стандартов и передовой практики в некоторых областях, однако в большинстве случаев эта работа уже началась,
и её планируется завершить в ближайшие годы.
В свете государственной политики повышения открытости, Госкомстат расширяет своё взаимодействие с международным статистическим сообществом.
Однако понятия «поставщики официальной статистики»
и «производители официальной статистики» в действующем законодательстве не определены. Отсутствует законодательное требование о наличии специального организационного подразделения
в структуре производителей статистики, кроме Госкомстата.
Do'stlaringiz bilan baham: |
