– 246 –
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 2:
Экологическая миграция
Постоянство экологической целостности и запа-
са ресурсов (экологическая устойчивость) и мигра-
ция (нерегулярная и трудовая) тесно связаны. Ос-
новное объяснение заключается в том факте, что
бедность, толкающая множество людей к миграции
для получения заработка, непосредственно связана
с экологической устойчивостью. В частности, сель-
скохозяйственные сообщества сталкиваются с рис-
ком экологической деградации, так как их доход за-
висит способности земли обеспечивать их продук-
тами для продажи. Кроме
того, бедность может усу-
губить местные экологические проблемы, так как
она заставляет рабочих истощать водные, лесные и
земельные ресурсы до такого состояния, когда при-
роде уже трудно восстанавливать экосистемы.
Некоторые из основных факторов, которые мо-
гут привести к экологической миграции:
²
снижение уровня грунтовых вод как резуль-
тат нерационального использования водных
ресурсов;
²
засоление почвы
как результат избыточного
полива;
²
опустынивание как результат засоления,
обезлесения и/или загрязнения окружающей
среды;
²
стихийные бедствия как результат землетря-
сений, вырубки лесов и/или изменения кли-
мата;
²
производственные/ядерные отходы и катаст-
рофы;
²
изменение климата, которое может вызвать
подъем уровня океана и изменить режим
осадков.
Различные международные организации отме-
чают растущее число перемещенных лиц как следс-
твие экологических проблем, таких как засуха, де-
градация почв,
опустынивание, обезлесение, сти-
хийные бедствия и антропогенные катастрофы. По
оценке доклада Общества Красного Креста и Крас-
ного Полумесяца о мировых катастрофах 2003 года,
25 миллионов человек стали «экологическими миг-
рантами». Приблизительность этого числа является
результатом трудности оценки того, как экологи-
ческая деградация действительно влияет на реше-
ние людей эмигрировать. Экологические факторы
тесно переплетаются с другими, такими как бед-
ность, институциональные ограничения, перенасе-
ленность и
политическая нестабильность, — все
они также могут являться причинами миграции.
Впервые существование экологических бежен-
цев/мигрантов было зафиксировано и классифици-
ровано в 1985 году в докладе Экологической про-
граммы ООН (UNEP). В этой публикации экологи-
ческие беженцы определялись как «люди, вынуж-
денные покинуть места традиционного проживания,
временно или постоянно, вследствие явного нане-
сенного ущерба окружающей среде (естественного
или искусственного), что подвергло опасности их
существование и/или повлияло на качество их жиз-
ни» (El-Hinnawi, 1985: 964).
Это определение не соответствует официально-
му определению «беженцев»,
данному в Конвенции
ООН 1951 года о статусе беженцев, которое защи-
щает только тех, кто пересек международную гра-
ницу и имеет «обоснованные опасения» подверг-
нуться гонениям. Положение миллионов вынуж-
денных экологических мигрантов не удовлетворяет
второму из этих критериев, а часто и первому из
них, так как многие люди перемещаются внутри
своей страны. Это исключение поднимает серьез-
ные этические и законодательные вопросы. Неко-
торые
эксперты считают, что добавление экологи-
ческих эмигрантов в определение беженцев будет
бесполезным, так как оно перегрузит существую-
щий аппарат по делам беженцев. Результатом явля-
ется отсутствие подразделения ООН по помощи
экологическим беженцам. Национальные прави-
тельства несут ответственность, с одной стороны,
за предотвращение экологической деградации, а с
другой — за помощь людям, пострадавшим от нее,
неофициально классифицированным как «экологи-
ческие мигранты».
Источник: ОБСЕ (апрель 2006).