Материалы настоящего издания могут использоваться только в информационных целях. Несмотря на то что

Т Е К С Т О В О Е О К Н О V I . 3
Преференциальный принцип ЕС
Т Е К С Т О В О Е О К Н О V I . 4
Согласно Закону об иммиграции высококвали-
фицированные специалисты, такие как научные 
работники, исследователи, старшие менеджеры в 
предпринимательстве и промышленности, могут 
получить право на постоянное проживание при 
въезде в Германию. Самозанятые иностранцы так-
же могут иммигрировать в Германию, если их биз-
нес представляет экономический интерес и может 
иметь положительный экономический эффект.
Источник: Germany (2006).
Постоянная трудовая миграция
Возможности в Германии

---

 – 118 –
Недавно Чехия также ввела систему иммигра-
ции на основе трудоустройства для высококвали-
фицированных трудящихся-мигрантов. Фактически 
эта страна становится новой страной иммиграции, 
испытывающей недостаток рабочей силы в ряде 
ключевых секторов и существенный демографичес-
кий спад, особенно трудоспособного населения. 
Внедрение подобной политики может, таким обра-
зом, представлять интерес для других стран Цент-
ральной и Восточной Европы, а также Центральной 
Азии, особенно Российской Федерации.
Основные характеристики систем иммиграции 
на основе трудоустройства с некоторыми подроб-
ностями приведены ниже. Сложно определить, ка-
кие системы более эффективны, из-за различий в 
потребностях рынка труда и демографических об-
стоятельствах в рассматриваемых странах, однако 
очевидно, что установление четкой системы, осно-
ванной на объективных критериях, — лучший и на-
иболее прозрачный способ приема постоянных 
трудящихся-мигрантов.
VI.3.1 Канада
Политика в области иммиграции и обустройс-
тва относится к компетенции Управления Канады 
по гражданству и иммиграции (CIC). CIC регулиру-
ет число прошений об иммиграции, критерии отбо-
ра, а также визовые требования. Совместно с Уп-
равлением Канады по развитию человеческих ре-
сурсов (HRDC) Управление также отвечает за въезд 
в Канаду квалифицированных и временных трудя-
щихся-мигрантов. Отдельное учреждение, Бюро 
иммиграции и беженцев, рассматривает ходатайс-
тва о предоставлении убежища и апелляции на ре-
шения CIC. Закон 2001 года об иммиграции и за-
щите беженцев (IRPA) заменил Закон 1976 года об 
иммиграции, упростив и улучшив законодательс-
тво, что отражает современные канадские ценнос-
ти (Canada, 2001а). В нем содержится основа канад-
ских иммиграционных стандартов. Соглашения 
между федеральным правительством и админист-
рациями провинций предоставили провинциям 
(особенно Квебеку) важную роль в отборе таких не-
зависимых мигрантов
8
, как квалифицированные 
работники или иммигранты-предприниматели для 
постоянного проживания, а также в управлении 
программами, связанными с временными рабочи-
ми, например, сезонными сельскохозяйственными 
рабочими и домашними работниками, известными 
как помощники с проживанием (текстовое окно 
VI.16)
9
.
Канада ежегодно принимает приблизительно 
230 000 иммигрантов на постоянное жительство. 
Существует три основных класса въезда для посто-
янного проживания: «экономические иммигран-
ты» (квалифицированные рабочие, иммигранты-
предприниматели, провинциальные претенденты, 
помощники с проживанием, а также их ближайшие 
родственники); «семейные иммигранты» (супруги, 
партнеры, дети, родители, бабушки и дедушки 
спонсора); и «защищенные лица» (поддерживае-
мые государством и частным образом спонсируе-
мые беженцы, лица, признанные в Канаде конвен-
ционными беженцами (UN, 1951) или нуждающи-
мися в защите, а также лица, которым предоставле-
ны защита с предварительной оценкой риска) 
(Canada, 2004). В 2004 году 235 824 человека стали 
постоянными жителями Канады (включая все три 
класса) (Canada, 2005b). Экономические мигранты 
составили 57% общего их объема. 113 442 квалифи-
цированных работника и их иждивенца (47 889 пре-
тендентов и 65 553 их супругов и иждивенцев), а 
также 9764 иммигранта-предпринимателя (2708 
претендентов и 7056 супругов и иждивенцев) были 
приняты на постоянное жительство в 2004 году 
(Canada, 2004).
В отличие от США в Канаде нет установленной 
квоты по приему иммигрантов. Тем не менее ми-
нистр по гражданству и иммиграции ежегодно вы-
пускает сообщение о запланированном уровне миг-
рационного притока в будущем году
10
. В среднем 
каждый год в страну прибывают от 225 000 до 250 
000 приезжих, а правительство устанавливает еже-
годные цели по приему иммигрантов в течение 
последних пяти лет. До 2000 года, однако, уровень 
иммиграции был ниже ожидаемого, из-за чего Ка-
нада считалась одной из немногих стран, постоян-
но получающих меньше иммигрантов, чем плани-
ровалось или требовалось. Канадская открытая им-
миграционная политика может считаться замедля-
ющей рост населения и способствующей 
экономическому росту.