Penza State University of Architecture and Construction, Russia Введение э кономический рост как приоритет национальной политики устой- чивого развития общества призван обеспечить решение

(Rzhanitsyna, 2018)
. Дифференци-
рованный подход к налогообложению позволит поддержать материальное положение 
низкодоходных групп населения, снизить социальное неравенство и напряженность в 
обществе, оптимизировать классовую структуру, сократить риск возникновения поли-
тических конфликтов.
Важнейшим социальным аспектом экономического роста является его влияние на 
состояние окружающей среды. В 2018 году службами мониторинга природной среды 
зафиксировано 90 случаев экстремально высокого и высокого загрязнения атмосфер-
ного воздуха, что на 42,9% больше по сравнению с 2017 годом. Зарегистрировано 2 713 
случаев экстремально высокого и высокого загрязнения водных объектов, 28 случаев 
аварийного загрязнения водных объектов и 6 случаев аварийного загрязнения почв (в 
2017 г. 33 и 2 случая соответственно). Однако, при очевидном нарастании негативного 
влияния экономического роста на окружающую среду, объем затрат на ее охрану в 
процентном отношении к ВВП не изменяется с 2012 года и составляет 0,7%. Вместе 
с тем в 2003 г. объем затрат на охрану окружающей среды составлял в Российской 
Федерации 1,3% ВВП [20]. 
Отрицательный внешний экологический эффект экономического роста, состоя-
щий в загрязнении окружающей среды, актуализирует проблему образования, утили-
зации и обезвреживания отходов производства и потребления. На ее решение направ-
лен национальный проект «Экология», который потребует масштабных инвестиций в 
объеме 4 трлн руб., в том числе 3 трлн руб. из внебюджетных источников финанси-
рования.
Негативное влияние экономического роста на окружающую среду имеет серьезные 
демографические последствия, выражаемые в сокращении численности населения, его 
естественной убыли и старения, роста смертности от различных заболеваний и сни-
жения продолжительности жизни, высоком уровне заболеваемости от «плохой» эко-

---

889
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ ЖУРНАЛ
№ 2’2019 (Апрель-июнь)
логии. К сожалению, негативная демографическая тенденция характерна для страны 
в целом, численность населения которой за 2018 год снизилась со 146 880,4 до 146 780, 
7 тыс. человек [20].
Демографическая статистика неутешительна и заставляет серьезно задуматься над 
объемами государственных инвестиций в отрасль здравоохранения, которые состав-
ляют 4% ВВП, что обеспечивает 149-е место в Международном рейтинге ООН из 
170 стран мира. США направляют на здравоохранение 17% ВВП, а развитые страны 
Европы – 10% [2, с. 13
-
14] 
(Aganbegyan, 2019)
. Депопуляция и старение населения 
страны являются ключевыми демографическими проблемами нации, от решения 
которых зависят темпы экономичного роста в будущем.
Таким образом, проведенный анализ социальных аспектов экономического роста 
России позволяет дать объективную качественную оценку количественным измене-
ниям объема валового внутреннего продукта национального производства и опреде-
лить приоритетные направления государственной политики устойчивого развития.
заключение
Современная модель экономического роста, ориентированная на достижение целей 
устойчивого развития общества, призвана снизить остроту социальных проблем, при-
оритетными среди которых являются бедность и имущественное неравенство. Про-
веденный анализ статистических данных свидетельствует о том, что экономический 
рост, характеризуемый увеличением объемов национального производства, занятости 
и денежных доходов населения, сокращает масштабы бедности, сохраняя при этом 
показатели социального неравенства. Несовершенство существующей модели эко-
номического роста в сочетании с загрязнением окружающей среды и уменьшением 
численности населения обуславливает необходимость обоснования новой парадигмы 
общественного развития, призванной обеспечить решение актуальных проблем сов-
ременности. Очевидно, что именно социальная политика государства, реализуемая на 
принципах срочности и адресности, призвана обеспечить решение ключевых проблем 
общественного развития, к числу которых относятся бедность и социальное неравен-
ство, депопуляция и загрязнение окружающей среды.
Применение комплексного подхода к проведению социальной политики государ-
ства предполагает реализацию системы мероприятий, нацеленных на решение следу-
ющих проблем:
Снижение масштабов бедности.
Для обеспечения дальнейшего снижения сложившихся масштабов бедности необ-
ходимо:

осуществлять индексацию социальных выплат, МРОТ и заработной платы 
работников бюджетных отраслей национальной экономики на величину, пре-
вышающую уровень инфляции в регионе;

---

JOURNAL OF INTERNATIONAL ECONOMIC AFFAIRS
#2’2019 (April-June)
890

развивать адресную помощь малообеспеченным категориям граждан с учетом 
их индивидуального «портрета» бедности;

оказывать содействие самозанятости граждан, не трудоустроенных по опреде-
ленным личным мотивам.
Минимизация социального неравенства.
С целью снижения уровня социального неравенства и формирования оптимальной 
структуры общества целесообразно:

ввести прогрессивные ставки налогообложения для высокодоходных слоев 
населения;

освободить от подоходного налога лиц, имеющих личный доход ниже вели-
чины прожиточного минимума конкретного региона.
Обеспечение естественного прироста численности населения страны.
Для увеличения численности населения страны за счет естественного прироста его 
величины необходимо реализовать следующие мероприятия:

ликвидировать дефицит специалистов медицинского профиля;

повысить доступность и качество оказываемых медицинских услуг, в том числе 
с применением высоких технологий;

стимулировать развитие жилищной инфраструктуры и системы ипотечного 
кредитования для молодых семей;

развивать систему материнского капитала, выступающего инструментом мате-
риальной поддержки молодых семей;

реализовать программы «Материнство» и «Детство», обеспечивающие охрану 
здоровья и воспроизводство населения;

предусмотреть государственные программы, направленные на развитие спорта 
и здорового образа жизни населения регионов;

сформировать комфортную среду жизнедеятельности, предусматривающую 
зоны активного отдыха различных категорий граждан;

увеличить объемы финансирования здравоохранения с 4 до 10% ВВП, что соот-
ветствует уровню ведущих стран Европы.
Защита окружающей среды.
Для обеспечения зашиты окружающей среды необходимо реализовать следующие 
мероприятия:

ужесточить природоохранное законодательство, предусматривающее строгий 
контроль за деятельностью промышленных предприятий, производство кото-
рых сопряжено с выбросами в окружающую среду, и обязывающее их внедрять 
технологические инновации при модернизации очистных сооружений;

посредством налогообложения осуществлять стимулирование внедрения 
бережливых технологий производства, обеспечивающих рациональное исполь-
зование ограниченных природных ресурсов;

увеличить объем государственных инвестиций в экологию с 0,7% ВВП до преж-
него уровня 1,3% ВВП.

---

891
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ ЖУРНАЛ
№ 2’2019 (Апрель-июнь)
Комплексный, целенаправленный и системный подход к реализации социальной 
политики позволит обеспечить синергетический эффект и решить актуальные про-
блемы современного общества.