Гражданская защита

3.4. Действия населения в экстремальных и чрезвычайных ситуациях вызванных террористическими актами
История терроризма уходит в глубь веков. Исторически сложившиеся методы и способы тайного противоборства во всех сферах общественной жизни (политика, религия, бизнес, преступность и т.п.) в качестве наиболее весомых и ощутимых аргументов рассматривают силовое давление конфликтующих сторон друг на друга. Под термином силового давления в отношении конкретного юридического или физического лица подразумевается ряд акций, направленных на устранение, подчинение или уничтожение одной из противоборствующих сторон своих конкурентов или лиц, препятствующих достижению целей. Акций подобного рода множество. Они объединены в несколько магистральных направлений и варьируются от лёгких угроз или предупреждений до тотального терроризма. Искусство такой войны начало движение из Китая, институт бродячих военных и политических советников способствовал развитию этой области военно-политической стратегии и тактики, а сформировавшиеся уже к V веку до н.э. кланы профессиональных убийц цыке «подкалывателей» быстро набрали опыт реализации самой грязной работы.
Максимальное развитие искусства тайной войны получило в Японии с 1185 года, оформившееся впоследствии ниндзюцу. Кланами ниндзя были разработаны чрезвычайно эффективные методы уничтожения противников, известные как катагеси-но-дзюцу.Одно из первых упоминаний о терроризме связано с террористическими актами, совершёнными в 66-73 гг. до н.э. еврейской политической группировкой зелотов (буквально-«ревнителей»), боровшихся методами террора против Рима за автономию Фессалонии.
В последующей истории развитие человеческого общества изобилует террористическими актами насилия против отдельных личностей, групп граждан, общества и государства.
В историю вошли такие кровавые деяния террористов как Варфоломеевская ночь, Французская буржуазная революция, Парижская коммуна и многие другие.
В конце XVIII и начале XIX веков в Европе стали возникать террористические организации революционного, националистического, религиозного и уголовного характера. Тогда именно и появились такие понятия как мафия, калюра, братство партопариев и др.
На почве развития терроризма в этот же период появились и свои теоретики в области террора (Карл Гейнцен и др.), которые отвергали понятие человеческой морали и провозглашали «во имя справедливости» террор против господствующего класса.
Терроризм является сложным, многоплановым явлением, имеющим социальную природу и, как правило, политическую направленность.
Он порождён социальными, национальными и религиозными противоречиями, при обострении которых проявляется тенденция к его усилению.
Само понятие «терроризм» произошло от латинского слова ”terror” – страх, ужас. История терроризма уходит своими корнями в далёкое прошлое человеческого общества. Терроризм сопровождает развитие цивилизации нескончаемой чередой террористических актов.
От единичных актов, проводимых террористами-одиночками в отдельных странах, он разросся до государственного и международного.
Президент Республики Узбекистан И.А. Каримов в выступлении на Генеральной ассамблее ОНН в сентябре 2000 г. сказал: «Одной из фундаментальных проблем современного мира продолжает оставаться проблема международной безопасности и стабильности в мире. С той только разницей, что на смену остаткам и рецидивам «холодной войны» опасными детонаторами подрыва мира и стабильности на авансцену выходят международный терроризм и экстремизм, агрессивный национализм и сепаратизм».
Закон Республики Узбекистан «О борьбе с терроризмом» так трактует это понятия:
Терроризм – насилие. Угроза его применения или иные преступные деяния, создающие опасность жизни, здоровью личности, уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов и направленные на понуждение государства, международной организации, физического или юридического лица совершить или воздержаться от совершения каких-либо действий, осложнение международных отношений, нарушение суверенитета, территориальной целостности, подрыв безопасности государства, провокацию вооружённых конфликтов, устрашение населения, дестабилизацию общественно-политической обстановки, для достижения политических, религиозных, идеологических и иных целей, ответственность за которые предусмотрена Уголовным Кодексом Республики Узбекистан.
Более просто понятие «терроризм» можно сформулировать следующим образом:
Терроризм-это насилие, от угрозы его применения, вплоть до физического уничтожения, проводимое отдельными лицами, группами, организациями и государствами для достижения своих корыстных целей.
Мировое сообщество уже в первый год XXI века испытало на себе жесточайшие и коварные удары террористов во многих странах. Вот что по этому поводу сказал Президент Республики Узбекистан И.А. Каримов в выступлении на саммите Совета Евроатлантического партнёрства в октябре 2002 года:
«После трагических событий 11 сентября 2001 года и повторяющихся в разных уголках мира чудовищных террористических акций, когда гибнут ни в чём неповинные мирные люди, приходит осознание суровой правды, что от этой страшной угрозы ни одна страна не может себя чувствовать застрахованной, приходит понимание того, что безопасность действительно неделима и только объединёнными совестными усилиями можно остановить и нейтрализовать эту растущую страшную опасность».
Международный терроризм- это терроризм, выходящий за пределы территории одного государства.
Он возник во второй половине XX века на основе слияния следующих составляющих:
1. Усиление криминализации общества, организованной преступности и коррупции, врастание уголовных элементов в экономику и политику и их стремление войти во властные структуры.
2. Политический радикализм, экстремизм, сепаратизм.
3. Религиозный экстремизм, фундаментализм и фанатизм.
4. Наркобизнес и наркотрафик.
5. Незаконная торговля оружием.
6. Корыстная заинтересованность отдельных лиц, групп, организаций и некоторых государств в развитии терроризма.
7.Срастание политического, националистического, религиозного, экономического и уголовного экстремизма и терроризма единое целое.
8. Глобализм.
Волны международного терроризма прокатились по странам Северной Африки (Египет, Алжир), Европы (Испания, Франция, Германия, Италия и др.), Азии (Афганистан, Индонезия, Япония, Филиппины и др.), Ближнего Востока (Палестина, Израиль, Ливан и др.) и странам СНГ (Россия, Таджикистан и др.).
При анализе международного терроризма необходимо рассмотреть его следующие аспекты: цели, масштабы, объекты воздействия, субъекты террористических действий, способы и средства для проведения террористических акций, а также некоторые понятия и определения.
Цели терроризма:

• 
  захват и удержание заложников;
  
• 
  вымогательство;
  
• 
  уничтожение имущества;
  
• 
  нанесение ущерба здоровью людей;
  
• 
  устрашение населения, создание паники и провоцирование беспорядков;
  
• 
  физическое устранение отдельных лиц, групп населения и организаций;
  
• 
  «акции возмездия» в ответ на действия органов власти;
  
• 
  дестабилизация деятельности государственной власти;
  
• 
  нанесение экономического ущерба;
  
• 
  осложнение межнациональных, межрелигиозных и международных отношений;
  
• 
  нарушение суверенитета и территориальной целостности государства;
  
• 
  подрыв безопасности государства;
  
• 
  провокация военного (вооружённого) конфликта;
  
• 
  дестабилизация общественно-политической и экономической обстановки;
  
• 
  достижение политических, экономических, религиозных и др. целей;
  
• 
  изменение политического и государственного строя.
  

Масштабы терроризма:
-преступление против личности;
-групповые убийства;
-массовая гибель людей;
-применение террористических акций по всей территории страны;
крупномасштабные акции против мирового сообщества.
Объекты воздействия:
-отдельные граждане (физические и юридические лица);
-группы граждан, организации;
-жилые, общественные и государственные здания;
-питьевая вода и продукты питания;
- объекты экономики (предприятия, магистральные трубопроводы, транспортные средства, вокзалы, аэродромы, мосты, энергосистемы и др.); системы управления и связи.