Глобальный климат и почвенный покров россии

Раздел 5

*

Государственная политика РФ в области борьбы с опустыниванием…
Предлагаемая система включает в себя институты и инструменты, функ
-
ционирующие в рамках единой концепции, тесно связанные между собой 
и работающие на достижение единых целей. Каждый блок должен обла
-
дать необходимой автономией при соблюдении единых методологических 
подходов. 
Рис. 5.30.
Система управления земельными ресурсами страны 
(перспективная модель).
Важнейшим условием является воссоздание в структуре Правительства 
органа государственного управления по регулированию земельных отно
-
шений и управлению земельными ресурсами, обладающего необходимой 
полнотой прав и полномочий в этой сфере, с полной ответственностью за 
состояние и организацию использования и охрану земельных ресурсов 
страны. 
Необходимо отметить, что особая роль в предлагаемой системе принад
-
лежит землеустройству как основному инструменту управления процесса
-
ми перераспределения земель, устранения недостатков землепользования, 
организации территории объектов сельскохозяйственного производства, 
разработке программ и проектов противодействия процессам эрозии почв, 
опустыниванию и др., а также кадровому обеспечению высшей квалифи
-
кации — аспирантура, в которых нуждаются 84 вуза страны, осущест
-
вляющих подготовку бакалавров и магистров по направлению «Земле
-
устройство и кадастры», а также многие научные организации, ведущие 
исследования в этой сфере. 

---

414
Национальный доклад

*

Том 2

*

Глобальный климат и почвенны покров России
Важнейшим фактором устойчивого и эффективного управления земельными 
ресурсами должно быть научное обеспечение, а наиболее актуальными направлени
-
ями исследований должны стать следующие:
1. Разработка методологии и современных методов регулирования земельных 
отношений в АПК, обеспечивающих развитие и конкурентоспособность раз
-
личных форм землевладения и землепользования. 
В рамках этого исследования необходимо: 
• решить, следует ли продолжить приватизацию сельскохозяйственных зе
-
мель и каким должно быть оптимальное соотношение земель, находящихся в 
государственной, муниципальной и частной собственности;
• установить оптимальное соотношение собственности и аренды земли при 
ведении агробизнеса и дать обоснованные рекомендации;
• решить вопрос земельных долей;
• разработать и реализовать механизм, определяющий отношение государ
-
ства и общества к росту сверхкрупных землевладений, который позволит, не 
разрушая крупный агробизнес, обеспечить конкурентоспособность среднему 
и малому предпринимательству.
2. Разработка современной методологии стратегического прогнозирования и 
планирования использования и охраны земельных ресурсов. 
3. Формирование системы информационного обеспечения управления земель
-
ными ресурсами. 
4. Обоснование и разработка комплекса мер по развитию цивилизованного 
рынка сельскохозяйственных земель и его инфраструктуры. 
Содержание исследований по этой проблеме должно быть связано с установле
-
нием направлений совершенствования оборота земельных участков, определением 
механизмов развития инфраструктуры и повышением информационной открыто
-
сти земельного рынка. 
5. Создание цифровых моделей оптимального распределения и организации 
использования земельных ресурсов на всех уровнях (РФ, субъекты РФ, муниципаль
-
ные образования). 
Для реализации этого положения необходимо:
• определить механизмы создания планово­картографической и другой инфор
-
мации, 
состав и очередность разработки моделей, организацию разработок и их вне
-
дрения;
• разработать содержание землеустроительного обеспечения при создании 
цифровых моделей.
6. Разработка современной методологии, методов и технологий охраны и вос
-
производства потенциала сельскохозяйственных земель. 
Для реализации этого положения необходимо:
• провести оценку деградации земель;
• разработать новые подходы классификации факторов деградации земель;
• разработать современные технологии предотвращения и устранения по
-
следствий деградации земель;
• определить инструменты стимулирования сельхозпроизводителей и струк
-
тур управления АПК к активному противодействию процессам разрушения 
земельного потенциала и почв.
7. Создание перспективной модели мониторинга сельскохозяйственных земель 
на основе дистанционного зондирования и ГИС технологий. 

---

415