Глобальный климат и почвенный покров россии

Раздел 7

*

Передовые практики восстановления земель
дача, требующая многостороннего учета разных факторов и обстоятельств: 
организационных, институциональных, финансово-экономических, техно
-
логических, природных, социально-демографических и др. При этом важ
-
но принимать во внимание проблемы не только сельского, но и лесного 
хозяйства, особенности преобразования ландшафтов в хрупких регионах 
Арктики и горных областях, сложные триггерные процессы, вызываемые 
климатическими и почвенными засухами. Решение этой задачи возмож
-
но только при тщательном планировании и взаимной увязке деятельности 
различных органов исполнительной власти на федеральном и региональ
-
ном уровнях, организаций гражданского общества, при эффективном науч
-
но-технологическом сопровождении.
В качестве обязательства страны по выполнению Конвенции по борьбе с 
опустыниванием планирование такого рода может носить название Нацио
-
нального плана действий по борьбе с опустыниванием, деградацией земель 
и засухой. План должен включать комплекс целей и задач по достижению 
нейтрального баланса деградации земель, серию показателей и индикато
-
ров для выполнения на федеральном и региональном уровнях. Обоснова
-
ние ряда задач в этой области рода приведено в соответствующих разде
-
лах Доклада. Необходимость их вытекает из международных обязательств, 
взятых на себя Российской Федерацией по Конвенции ООН по борьбе с 
опустыниванием (в соответствии со статьями 5 и 10 Конвенции затрагивае
-
мые страны обязуются разрабатывать соответствующие стратегии и планы 
действий, устанавливать национальные приоритеты по предотвращению 
деградации земель). 
Предпосылки для успешной работы в этом направлении в России име
-
ются: в стране создана и функционирует система государственного мо
-
ниторинга земель, с функциями, распределенными между несколькими 
органами исполнительной власти; идет процесс совершенствования го
-
сударственной статистической отчетности, имеющий целью гармонизи
-
ровать национальные индикаторы устойчивого развития с целями устой
-
чивого развития ООН; выполняется несколько национальных проектов, 
направленных на сохранение земельных ресурсов, сформирована и разви
-
вается научно-практическая база для создания и внедрения эффективных 
почво- и водосберегающих технологий, технологий рационального лесо
-
пользования на федеральном и региональном уровнях. Кроме того, в стра
-
не имеется опыт разработки такого рода программ в предыдущие годы: это 
разработанные в конце 1990-х — начале 2000-х гг. субрегиональные нацио-
нальные программы действий по борьбе с опустыниванием для нескольких 
крупных регионов России, действовавшие в 2011 – 2014 гг.: Комплекс мер 
по борьбе с опустыниванием, ФЦП «Плодородие» и ФЦП «Мелиорация»; 

---

464
Национальный доклад

*

Том 2

*

Глобальный климат и почвенны покров России
Госпрограмма «Охрана окружающей среды» на 2012 – 2020 годы (Подпро
-
грамма «Приоритетный проект «Чистая страна»).
Новая стратегия должна отражать основные элементы национальных 
Стратегий: экологической безопасности, устойчивого развития сельских 
территорий, развития лесного комплекса, научно-технологического разви
-
тия Российской Федерации, и интегрировать задачи и индикаторы, вклю
-
ченные как в уже действующие национальные и федеральные программы, 
предусматривающие меры по сохранению почвенно-земельных ресурсов 
и повышению их потенциала, поддержание экосистемных услуг в природ
-
ных и природно-антропогенных ландшафтах, а также новые мероприятия, 
требующиеся для достижения целей Повестки 2030. Все это в совокупно
-
сти предполагает реализацию в стране единой концепции борьбы с опу
-
стыниванием, которая может рассматриваться как система мероприятий, 
аккумулирующая превентивные и активные действия по рациональному 
землепользованию, взаимосвязанных с законодательными и норматив
-
но-правовыми механизмами.

---

465