Глобальный климат и почвенный покров россии

Раздел 7

*

Передовые практики восстановления земель
вторичного засоления было выведено из сельскохозяйственного оборота 
более 100 тыс. га земель.
Важнейшим стимулом обновления стратегических подходов к преодо
-
лению негативных последствий деградации почв и земель послужило при
-
нятие Россией Повестки 2030 и ратификация Парижского Соглашения по 
климату. Особое внимание при достижении Целей устойчивого развития 
ООН на период до 2030 года уделяется комплексному подходу, призванно
-
му использовать синергизм воздействий и тем самым — минимизировать 
неэффективные решения. Так, например, поддержание и восстановление 
земельных ресурсов рассматривается не как отдельная задача, а как путь 
адаптации и борьбы с изменением климата, важнейший способ сохране
-
ния биоразнообразия и поддержания экосистемных услуг, обеспечивая при 
этом экономическое благополучие для миллиардов людей во всем мире. 
В качестве основы для такого подхода рассматривается не просто борь
-
ба с деградацией земель, как это было принято в предыдущие десятиле
-
тия, а недопущение дальнейшей деградации по сравнению с настоящим 
временем, которое принимается за точку отсчета. Этот новейший подход 
получил название 
Нейтрального баланса деградации земель (НБДЗ)
и 
рассматривается как катализатор достижения ЦУР по всем направлени
-
ям, связанным с использованием земельных ресурсов. Развитие данного 
подхода показывает, что существовавшая до недавнего времени «класси
-
ческая» парадигма опустынивания приобретает более оформленные чер
-
ты, меняясь от неопределенностей, вроде «борьбы с опустыниванием» или 
«устойчивого землепользования», к конкретным показателям достижения 
нейтрального баланса деградации земель. Это поистине революционные 
изменения, происходящие в настоящее время в политиках национальных 
правительств и создании землепользователей. Очень важно при этом от
-
метить, что НБДЗ не ставится как глобальная цель, которая требует нового 
протокола или международного соглашения. Каждая страна может декла
-
рировать свой уровень амбиций с учетом национальной специфики, опыта, 
социально-экономических особенностей и традиций.
С использованием этой методологии, которая уравновешивает ожида
-
емую потерю продуктивных земель с восстановлением деградированных 
территорий, появилась возможность на глобальном уровне отслеживать 
состояние индикатора доли деградированных земель в каждой стране и 
регионе, следить за его динамикой независимыми и универсальными ме
-
тодами. Оценка, впервые проведенная с помощью этой методологии, в це
-
лом для России показала, что за период 2001 – 2015 гг. (принимаемый за 
базовую линию отсчета) доля улучшенных земель составила 38%, доля де
-
градированных земель — 12%. В условиях возрастающей глобальной кон
-
куренции за контроль над земельными ресурсами и использование пото
-

---

460
Национальный доклад

*

Том 2

*

Глобальный климат и почвенны покров России
ков товаров и услуг, получаемых при использовании земельных ресурсов, 
сохранение баланса деградации земель является определенным вызовом 
для всех стран без исключения, а для России — также возможностью про
-
демонстрировать преимущества отечественных подходов к преодолению 
причин и негативных последствий опустынивания и деградации земель и 
тиражировать их на глобальном уровне.
Самостоятельное значение для постановки задач и планирования дей
-
ствий по борьбе с деградацией земель в России имеет правовое закрепле
-
ние определения широко распространенных в отношении земель всех кате
-
горий и традиционных для отечественной практики понятий «Деградация 
земель», «Нарушение земель» и «Нарушенные земли». 
Особенно актуально необходимость принятия признанного термина 
«деградация земель» возникает в связи с утвержденным ООН ключевым 
глобальным индикатором ЦУР 15.3, для которого необходимо определять 
долю деградированных земель от общей площади страны.
Особенностью 
Российского правового поля является то, что в нашей стране понятие 
де
-
градация земель
не закреплено на законодательном уровне для каких-либо 
земель, кроме сельскохозяйственных. Чтобы ликвидировать это противоре
-
чие, для России (с учетом природно-географических особенностей нашей 
страны) целесообразно при принятии внутренних политических и законо
-
дательных решений в Российской Федерации использовать термин 
«дегра
-
дация земель»
, понимая под последним 
совокупность широкого спектра 
причин, явлений и процессов природного и антропогенного характера, 
приводящих к снижению экономического и/или природного потенциа ла зе
-
мель и оказываемых ими экосистемных услуг, или их устойчивости к нега
-
тивным воздействиям.
Для России проблемы деградации земель и научный поиск их решения 
не являются новыми. Достаточно напомнить, что современное почвоведе
-
ние как одна из фундаментальных биосферных наук возникло в России в 
конце ХIХ века трудами великого русского ученого В.В. Докучаева именно 
как ответ на катастрофическую засуху и потерю плодородия почв в основ
-
ных зерносеющих районах страны, ставшую результатом интенсификации 
сельскохозяйственного производства. Тогда еще не использовался термин 
«опустынивание», но о снижении плодородия и ухудшении земель наши 
предки прекрасно были осведомлены. С тех пор практические методы зем
-
лепользования получили серьезное научное обоснование, способствую
-
щее сохранению, восстановлению и повышению продуктивности земель и 
успешным приемам противодействия природным и антропогенным рискам 
и процессам деградации: водной и ветровой эрозии, снижению продуктив
-

---

461