|
хозяйства
всех кате
-
горий
в том числе
сельскохо
-
зяйствен
-
ные орга
-
низации
кФх и ип
личные
подсобные
и индиви
-
дуальные
хозяйства
граждан
неком
-
мерческие
объеди
нения
граждан
2006 2016 2006 2016 2006 2016 2006 2016 2006 2016
Доля фактически
используемых
угодий в общей
земельной пло
-
щади
27,9 41,0 23,9 27,6 68,4 83,8 71,1 62,6 38,5 25,0
Доля фактически
используемых
угодий в их об
-
щей площади
75,6 87,5 74,0 88,9 83,4 91,7 78,4 67,2 62,5 75,0
Доля пашни в
общей площади
с.-х. угодий
61,5 66,3 62,1 72,0 69,3 67,7 31,8 22,1 50,0 50,0
Доля залежи в
общей площади
с.-х. угодий
8,4
7,4
7,0
5,2
10,4
3,5
20,5 32,0 37,5
х
*
расчеты авторов по данным таблиц 5.10 и 5.11
Во-вторых, отмечается рост удельного веса пашни в площади сельско
-
хозяйственных угодий. Прежде всего, за счёт сельскохозяйственных орга
-
низаций, у которых существенно снизились площади сенокосов и пастбищ
в силу уменьшения поголовья крупного рогатого скота и более широкого
применения при его выращивании безвыгульного содержания и комбикор
-
мового типа кормления.
В фермерских и личных подсобных хозяйствах доля пашни в сельскохо
-
зяйственных угодьях сократилась, прежде всего, за счет увеличения пло
-
щади сенокосов и пастбищ. В фермерском секторе, как известно, растет
численность крупного рогатого скота: согласно ВСХП 2006 и ВСХП 2016,
в 2006 г. она составила 979,5 тыс. голов, в 2016 г. — 2564,1 тыс. голов (рост
2,6 раза). В ЛПХ численность скота сокращается (кроме овец), но это не
344
Национальный доклад
*
Том 2
*
Глобальный климат и почвенны покров России
вызывает уменьшения их кормовых угодий, так как владельцы ЛПХ ис
-
пользуют муниципальные или бесхозные сенокосы и пастбища.
В-третьих, положительным сдвигом является уменьшение доли залежи
в площади сельскохозяйственных угодий хозяйств всех категорий в целом,
в том числе в площади сельскохозяйственных угодий сельскохозяйствен
-
ных организаций (на 18 процентных пунктов), крестьянских (фермерских)
хозяйств и индивидуальных предпринимателей (на 6,9 п.п.).
При рассмотрении приведенных данных резонно возникает вопрос о том, у кого в
настоящее время находится земля прекративших существование сельскохозяйствен
-
ных предприятий и фермеров. Всероссийская сельскохозяйственная перепись не могла
на него ответить, т. к., вопервых, сельскохозяйственные производители, не осущест
-
влявшие деятельность на протяжении ряда лет, земля которых передана в установ
-
ленном порядке в пользование другим пользователям, не включались в списки объектов
переписи (см. Приказ Росстата № 589 от 30 сентября 2014 г.). И, вовторых, сельско
-
хозяйственные производители, прекратившие деятельность и не передавшие находив
-
шиеся у них земли другим пользователям, также не были обследованы: переписчики в
большинстве случаев не могли найти их законных представителей.
Не помогает ответу на сформулированный выше вопрос и сопоставление данных
ВСХП 2006 и 2016 с данными Государственных (национальных) докладов о состоянии
и использовании земель Российской Федерации за соответствующие годы, издавае
-
мых Росреестром. Логично предположить, что земля прекративших деятельность
сельскохозяйственных производителей (102,2 млн га) перешла из категории земель
сельскохозяйственного назначения в другие категории. Вместе с тем, согласно упо
-
мянутым докладам, за период с 01.01.2006 г. по 01.01. 2016 г. площадь земель посе
-
лений возросла на 1,2 млн га, земель промышленности — на 0,6 млн га, земель особо
охраняемых территорий — на 12,8 млн га, земель лесного фонда — на 21,4 млн га, зе
-
мель водного фонда — на 0,1 млн га (Государственный (национальный) доклад о со
-
стоянии и использовании земель Российской Федерации за 2006 г. и 2016 г.) Общий
прирост, таким образом, составил 36 млн га, при том что земли запаса за этот пери
-
од уменьшились на 15,7 млн га и тоже могли пополнить площади вышеперечисленных
категорий земель. Получается, что за счет общей земельной площади прекративших
деятельность сельскохозяйственных производителей – объектов переписи — площадь
земель «несельскохозяйственных» земель увеличилась на 20,3 млн га. Но у кого нахо
-
дятся остальные 81,9 млн га? Смеем предположить, что эта площадь продолжает
числиться за не ведущими хозяйственную деятельность сельскохозяйственными про
-
изводителями, которые в установленном порядке от неё не избавились.
Для точного ответа на этот вопрос и упорядочения земельного учета необ
-
ходимо провести всеобщую инвентаризацию земель. Росстат предлагал это сде
-
лать ещё после Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 г., но эти
предложения остались нереализованными. Росреестр констатирует лишь факт
недостоверности существующего в стране земельного учета. Как отмечено в Го
-
сударственном (национальном) докладе о состоянии и использовании земель в Рос
-
сийской Федерации в 2015 г., «в основу статистических данных о количестве и со
-
ставе угодий положены ранее учтенные сведения государственного земельного
кадастра. В условиях, когда обследования и инвентаризация земель как государ
-
ственные мероприятия на территории страны с целью корректировки учтенных
данных о наличии и распределении земель за последние десять лет не проводились,
уточнения данных статистического учета не носят системный характер и осу
-
ществляются только по отдельным объектам учета и территориям. Поэтому ре
-
альное сокращение продуктивных земель отразить не представляется возможным».
345
Do'stlaringiz bilan baham: |
