«Global iqtisodiyot»fanidan «Butun jahon savdo tashkilotining hamkorlik siyosati» mavzusidagi

II BOB. BUTUN JAHON SAVDO TASHKILOTINING HAMKORLIK SIYOSATI VA O’ZBEKISTON BILAN HAMKORLIGI

2.1. Butun jahon savdo tashkilotining hamkorlik siyosati

Jahon savdo tashkiloti ishtirokidagi Kongress munozarasi bir nechta asosiy masalalarga qaratildi. Bular: (1) ko'p tomonlama forum orqali AQSh savdo maqsadlariga erishish; (2) savdo qarorlarida AQSh suverenitetini ta'minlash; (3) JST savdo nizosi va AQSh manfaatlari; (4) JSTda an'anaviy va noan'anaviy mavzular; va (5) Kongressning AQShning JSTda ishtirokidagi roli.

1. AQSh savdo maqsadlariga JSTning ko'p tomonlama forumi orqali, ikki tomonlama yoki mintaqaviy savdo bitimlari yoki bir tomonlama harakatlar kabi boshqa vositalarga nisbatan qanchalik erishiladi? JSTning Qo'shma Shtatlar uchun ko'p afzalliklari bor: u xalqaro savdoning yagona ko'p tomonlama nizo mexanizmini taqdim etadi, kamsitishni oldini olish qoidalarini boshqaradi va savdo qanday olib borilishini yanada xavfsizligini ta'minlaydi. Biroq, ba'zilar JSTni a'zolari ko'pligi, milliy manfaatlari xilma-xilligi va konsensusga asoslangan qarorlar qabul qilganligi sababli, sekin va og'ir ish deb tanqid qiladilar. Boshqa variant - AQSh maqsadlarini boshqa ko'p tomonlama organ orqali amalga oshirish. Masalan, Amerika Qo'shma Shtatlari va boshqa (asosan rivojlangan) davlatlar kema qurish va Iqtisodiy hamkorlik va taraqqiyot tashkilotiga sarmoya kiritish borasida muzokaralar olib borishdi, ammo muvaffaqiyatsiz bo'ldi. Boshqa variant - mintaqaviy yoki ikki tomonlama kelishuvlar orqali savdo imtiyozlarini qo'lga kiritish. Bu kelishuvlar AQSh eksportchilariga imtiyozlar berishi mumkin va muzokara qilish osonroq. Biroq, ba'zilar, mintaqaviy va ikki tomonlama bitimlar savdo -sotiqni chalg'itadi va Qo'shma Shtatlar va boshqa mamlakatlarni ko'p tomonlama muzokaralardan katta foyda olishdan chalg'itishi mumkin deb da'vo qiladilar.

2. Qo'shma Shtatlar JST a'zosi sifatida o'z suverenitetini saqlab qola oladimi? JSTni tanqid qilayotganlar AQSh Qo'shma Shtatlar JST a'zosi sifatida o'z suverenitetini yo'qotadimi, degan savolni ko'tarishdi. Qo'shma Shtatlar a'zo sifatida ko'p tomonlama organ qoidalariga muvofiq harakat qilishga majbur. Jahon savdo shartnomasini tuzuvchi bitimning XVI (4) -moddasida shunday deyilgan: "Har bir a'zo o'z qonunlari, qoidalari va ma'muriy tartib -qoidalarining ilova qilingan Shartnomalarda ko'zda tutilgan majburiyatlariga muvofiqligini ta'minlaydi". Urugvay raundi davomida erishilgan kelishuvlar - bu tovarlar savdosi, xizmatlar savdosi, intellektual mulk huquqlari, nizolarni hal qilish va boshqa savdo sohalarini o'z ichiga oladi. Biroq, JST a'zolarni majburiyatlarini bajarishga majburlay olmaydi. Amerika Qo'shma Shtatlari va JSTning boshqa a'zolari o'z milliy manfaatlari uchun harakat qilishlari mumkin. JST, milliy xavfsizlik kabi ruxsat etilgan istisnolarni tan oladi. Biroq, har qanday ko'p tomonlama institut, uning a'zolari tashkilot qoidalariga rioya qilgani kabi kuchli. Agar Qo'shma Shtatlar yoki boshqa a'zo davlatlar JST qoidalariga zid bo'lgan bir tomonlama harakatlarni tanlasa, bu harakat institutni zaiflashtirishi mumkin. Bu AQSh siyosatchilari uchun JST tomonidan qo'yilgan intizom ochiq savdo tizimining afzalliklari uchun maqbul xarajat bo'ladimi, degan qaror.

3. AQSh manfaatlari JST savdo nizolari orqali ta'minlanadimi? Qo'shma Shtatlar savdo nizolari uchun ko'p tomonlama forumning mavjud bo'lishidan bir qancha afzalliklarni tushunadi. Umuman olganda, bunday forum mamlakatlarga keskin choralarga murojaat qilmasdan, nizolarni tinch yo'l bilan hal qilishga imkon beradi. JSTning nizolarni hal qilish jarayoni tushunarli va tushunarli qoidalar to'plamini taqdim etadi va bu jarayon mamlakatlar o'rtasida hech qanday farq qilmaydi.5 Amerika Qo'shma Shtatlari bu jarayonni shikoyatchi sifatida ishlatishda nisbatan muvaffaqiyatli bo'ldi. 2006 yil oktabr holatiga ko'ra, AQSh savdo vakili 24 ta ish sud tartibisiz AQSh qoniqtiradigan darajada hal qilinganligini xabar qiladi; Amerika Qo'shma Shtatlari asosiy masalalar bo'yicha 26 ta ishni yutgan; 4 holatda AQSh asosiy masalalarda ustunlik qilmagan; va boshqa 24 ta holat ish bosqichida, maslahatlashuvlar yoki kuzatuv jarayonini kuzatgan yoki boshqa tarzda faol bo'lmagan

JSTning nizolarni hal qilish jarayoni haqida ko'plab shikoyatlar mavjud. Ba'zi hollarda, mamlakatlar munozarali panellar xulosalariga rioya qilmagan. Masalan, AQShning gormonlar bilan ishlab chiqarilgan mol go'shti importiga Evropa Ittifoqi (EI) savdo cheklovlari ustidan shikoyat qilish. Tanqidchilarning aytishicha, ba'zi ishlar iqtisodiy emas, siyosiy sabablarga ko'ra ochiladi. Misol uchun, ba'zi tahlilchilarning aytishicha, Evropa Ittifoqi AQShning eksport uchun soliq imtiyozlariga qarshi yillar davomida hech qanday choralar ko'rmagan, lekin keyin AQSh boshqa holatda yutqazganidan keyin e'tiroz bildirgan. Nihoyat, Qo'shma Shtatlar sudlanuvchi sifatida savdo choralari bilan bog'liq bir qancha ishlarni yo'qotdi va bu Kongressning ba'zi a'zolarini JST savdo nizolari guruhlari savdo bitimlarini talqin qilishda haddan tashqari vakolat olganlikda ayblashga majbur qildi. Qo'shma Shtatlar respondent sifatida yaxshi ish qilmagan. 2006 yil oktyabr holatiga ko'ra, Amerika Qo'shma Shtatlari asosiy masalalar bo'yicha 14 ta ishda g'olib bo'lgan, ammo 30 ta ishda g'olib bo'lmagan, 17 ta ish sud jarayonini tugatmasdan hal qilingan, 10 ta ish sud yoki apellyatsiya bosqichida, 22 ta ish esa sudgacha bo'lgan. maslahat bosqichi yoki harakatsiz.7

4. JST faqat an'anaviy savdo masalalarini qamrab olishi kerakmi yoki uni mehnat va atrof -muhit kabi noan'anaviy masalalarni qamrab oladimi? GATT shartnomasida dastlab chegara choralari (tariflar va kvotalar) to'g'risidagi qoidalar o'rnatildi, so'ngra tovarlarning savdosiga to'g'ridan -to'g'ri ta'sir ko'rsatadigan (masalan, subsidiyalar, davlat xaridlari) ma'lum ichki amaliyot qoidalari qo'shildi. Urugvay raundi shartnomalari savdo qoidalarini yanada kengaytirib, xizmatlar savdosi va intellektual mulk huquqlari kabi yangi sohalarni qamrab oldi. AQSh bizneslari, odatda, JSTni savdo bilan bog'liq an'anaviy masalalar doirasidan tashqariga chiqishni xohlamaydilar, chunki ular muzokarachilar savdo to'siqlariga e'tibor qaratishlari va ijtimoiy omillarni hisobga olmasalargina eng katta eksport imkoniyatlarini qo'lga kiritishlarini ta'kidlaydilar.

Biroq, ko'pchilik guruhlar JSTni an'anaviy bo'lmagan mavzularni qamrab oladigan darajada kengaytirish kerak, degan fikrda. Hozirgi savdo munozarasi markazida bo'lgan ikkita mavzu - bu mehnat va atrof -muhit. Mehnat guruhlarining ta'kidlashicha, ko'plab mamlakatlar ishchilarni, shu jumladan bolalarni, tashqi bozor uchun arzon mahsulotlar ishlab chiqarish uchun ishlatishadi. Ekologik guruhlar JST qoidalariga kiritilgan savdo uchun tovar ishlab chiqarishning ekologik ta'sirini ko'proq ko'rib chiqishni xohlaydilar. Yaqinda JSTning bo'lajak iqlim o'zgarishi bo'yicha potentsial majburiyatlarini bajarishda mumkin bo'lgan roli haqida munozaralar bo'lib o'tdi. Mamlakatda savdo muzokaralarida an'anaviy va noan'anaviy mavzularda kuchli kelishmovchiliklar mavjud. Xalqaro miqyosda mamlakatlar bu borada keng ko'lamli pozitsiyalarga ega.

5. AQSh JSTda qanday ishtirok etishida Kongressning roli qanday? Garchi ijro etuvchi hokimiyat Jenevada shtatni ushlab tursa va JSTda savdo muzokaralarini olib borsa -da, Kongress AQShning tashqi savdoni amalga oshirish bo'yicha konstitutsiyaviy vakolati orqali JSTda qanday ishtirok etishida muhim rol o'ynaydi. 2002 yilda qabul qilingan savdo bitimlarini amalga oshirish uchun qonunchilikning tezlashtirilgan tartib-qoidalarini tasdiqlagan savdo-sotiqni rag'batlantirish to'g'risidagi qonun hujjatlarida (P.L. 107-210) Kongress AQSh muzokarachilari uchun savdo maqsadlarini belgilab berdi va ijro etuvchi hokimiyatdan u bilan maslahatlashishni talab qildi. Muzokaralar davomida Kongress nazoratni o'z qo'lida saqlaydi va P.L. 107-210, faol maslahat vazifasini bajaradi. Amalga oshiruvchi qonun loyihasi kiritilgandan so'ng, Kongress savdo bitimini amalga oshirish uchun zarur bo'lgan qonun hujjatlariga kiritilgan o'zgartirishlarni ma'qullash yoki tasdiqlamaslikka qaror qiladi. Amaldagi TPA qonunchiligi 2007 yil iyul oyida tugadi va Kongress Doha raundi bo'yicha kelishuvga erishilsa, TPAni yangilashi yoki uzaytirishi mumkin. Kongress, shuningdek, Jahon savdo tashkilotining nizolarni hal qilish tartib -qoidalari bo'yicha mumkin bo'lgan salbiy qarorlarga javoban AQSh savdo qonunlariga kiritilgan o'zgartirishlarni ko'rib chiqishi mumkin.

Yuqorida tavsiflangan Kongressning roli savdo masalalari bo'yicha ijro etuvchi va qonun chiqaruvchi hokimiyatlarning faoliyatini muvofiqlashtirish va tartibga solishga yordam berish uchun rivojlandi, lekin bu rol doimiy ravishda muhokama qilinadi va qayta baholanadi. Munozarada ishtirok etayotganlarning ko'pchiligi bu ijro etuvchi-qonun chiqaruvchi munosabatlar hali ham foydali yoki mos keladimi, degan savolni tug'diradi. Ma'muriyat savdo muzokaralarida katta vakolatlarga ega bo'lishni talab qilib, savdoni rag'batlantirish vakolatxonasiga qayta -qayta ruxsat berish zarurati AQSh savdo siyosatini to'xtatadi va Qo'shma Shtatlarni savdo muzokaralarida qatnashishdan saqlaydi. Biroq, ko'pchilik a'zolarning ta'kidlashicha, Kongress o'zining konstitutsiyaviy rolidan juda voz kechgan va savdo siyosatini shakllantirishda va savdo muzokaralarini nazorat qilishda kuchliroq bo'lishi kerak.