Финансы денежное обращение и кредит

Финансовое программирование
— это метод финансового плани­
рования, предполагающий программно-целевой подход, в основу ко­
торого заложены четко сформулированные цели и средства их дости­
жения. Программирование предполагает: установление приоритетов 
государственных расходов по направлениям; повышение эффективно­
сти расходования государственных средств; прекращение финансиро­
вания в соответствии с выбором альтернативного варианта. Выбор ва­
рианта программы зависит прежде всего от экономических (ресурс­
ных) факторов, при этом учитываются не только масштабы, значение 
и сложность достижения цели, но и размеры имеющихся заделов, ожи­
даемый суммарный эффект, потенциальные потери от недостижения 
цели. Программирование как важный метод согласования кратко- и 

---

Глава 4. Управление государственными финансами 95 
долгосрочных целей и мер в области финансовой политики активно 
используется в современной практике финансового планирования. 
Финансовое программирование применяется в развитых странах с 
1960-х годов. Суть его заключается в составлении пятилетних «сколь­
зящих» планов расходов. Каждый год план корректируется на основе 
ожидаемого исполнения показателей плана текущего года. Показате­
ли при этом передвигаются («скользят») по пятилетней шкале на год 
(следующий за отчетным) вперед. Плановые показатели первого пред­
стоящего года являются директивными (обязательными), а последу­
ющих четырех лет — ориентировочными. Финансовое программиро­
вание, применяемое в разных странах, имеет свои особенности: 
—> в США — система планирование — программирование — разра­
ботка бюджета; 
—» в Англии — система программного анализа и обзора; 
—> в Германии — конъюнктурно-нейтральный бюджет; 
-> во Франции — система рационализации выбора бюджетных ре­
шений; 
—> в Швеции — система многоцелевого бюджетного планирования. 
В настоящее время в Российской Федерации широко используют­
ся
 целевые комплексные программы, которые представляют собой сис­
тему научно-исследовательских, организационно-хозяйственных и дру­
гих мероприятий, направленных на достижение поставленных целей, 
сбалансированных по ресурсам и исполнителям. 
Эффективность финансового планирования и прогнозирования, 
успех решения стоящих перед ними задач в определяющей степени 
зависят от комплексного взаимосвязанного использования всей сис­
темы финансовых планов, совершенствования методики их разработ­
ки, объективности и полноты информационной базы, уровня эконо­
мического анализа и оценки намечающихся тенденций, обоснованно­
сти их факторов. 
(?) ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ для САМОКОНТРОЛЯ 
1. Определите назначение финансового планирования. 
2. Перечислите основные методы финансового планирования. 
3. Охарактеризуйте значение Баланса финансовых ресурсов и Баланса 
денежных доходов и расходов населения в системе финансовых планов. 
4. Почему бюджетный план является центральным в системе финансовых 
планов? 
5. Каковы содержание и цели финансового прогнозирования и финансо­
вого программирования? 

---

96