|
Слайд 90
Формирование
гражданского
общества
предполагает
разгосударствление многих сторон его жизни и деятельности. Но это вовсе
не означает, что оно совсем не нуждается в государственности. Просто
государство должно найти в нем «свое место», отказаться от тотального
контроля и ответственности за решение всех проблем. Оно должно
переключить внимание в те сферы, где оно действительно необходимо и где
обязано четко выполнять свои изначальные функции. Это области охраны
правопорядка, обороны, законотворчества, судопроизводства, защиты прав
граждан. Сюда можно отнести внешнюю политику, бюджет, экологию, связь,
транспорт и так далее.
На рынке же должны действовать свободные, но законопослушные
собственники. В период становления капитализма третий президент
Соединенных
Штатов
Америки
Джефферсон
заметил:
«Лучшее
правительство то, которое меньше правит». В известном смысле это можно
отнести и к государству применительно к экономике. Так как оно должно
меньше командовать, а больше следить за ее нормальным развитием.
Однако «уход» государства из экономики не означает полного
прекращения влияния на нее, самоустранения от миссии главного
координатора и арбитра. Конечно, главная идея гражданского общества – его
относительная независимость от государства, но именно относительная, а не
абсолютная. Более того, может сохраняться даже монополия государства на
некоторые отрасли хозяйствования.
Государство гражданскому обществу необходимо, вопрос только в том –
какое, с какими функциями. Оно нужно прежде всего для создания
организационно-правовых основ жизни. Рынком управляет не только
невидимая рука экономических стимулов и интересов, но и вполне осязаемые
властные структуры.
Централизованное воздействие сохраняется, но не путем приказных и
волевых методов, а через такие инструменты, как налоги, льготы, кредиты.
Воздействие осуществляется через пошлины, тарифы, законы, социальные
институты, политическую стабильность, выработку общих ориентиров и
приоритетов. Очень важная роль отводится поддержке базовых отраслей
промышленности, протекционизму.
Государство не может уподобиться роли бесстрастного «регулировщика
на перекрестке», которого не интересует, куда люди идут и едут. Оно не
может преследовать одну цель – лишь бы не нарушали правил движения.
Государство
призвано
курировать
науку,
культуру,
образование,
здравоохранение, социальную сферу, содействовать осуществлению прав
человека.
Превращение общества в некое безгосударственное и в этом смысле
бесформенное образование опасно. В современных условиях было бы
ошибочным развивать тезис о полном уходе государства из экономики и
социальной сферы, о саморегуляции, близкой к стихии. Неверно всякое
государственное регулирование отождествлять с насаждением бюрократии,
администрирования, тоталитаризма. Нельзя исходить из формулы: чем
меньше государства, тем лучше.
Да, государство бывает злом, а право – оковами, если они построены на
антидемократических началах и служат узкогрупповым, олигархическим
интересам. Но действительно демократические государство и право,
нацеленные на благо человека, выражают и реализуют волю народа,
способны позитивно и эффективно регулировать процессы общественного
развития.
Ослабление роли государства при проведении реформ в России – одна
из самых серьезных ошибок реформаторов. Эта ошибка только теперь
начинает постепенно осознаваться и отчасти исправляться.
Становление гражданского общества в России – долговременная задача,
решение которой зависит от множества факторов и условий. Для этого
необходимо, чтобы сформировались те предпосылки, о которых говорилось
выше. Несмотря на трудную ситуацию, сложившуюся в стране, весь ход
осуществляемых ныне реформ ведет в конечном счете к достижению
указанной цели.
Суммируя изложенное, можно дать следующее определение
гражданского общества. Гражданское общество – это совокупность
внегосударственных и внеполитических отношений, образующих особую
сферу интересов свободных индивидов-собственников и их объединений.
«Внегосударственные» и «внеполитические» в данном случае следует
понимать не в смысле их некой абсолютной «стерильности». Их следует
рассматривать как относительную автономность и «застрахованность» от
произвольного вмешательства государства, волюнтаристского диктата. Это
такие отношения, которые могут существовать и развиваться в известной
независимости от властных структур.
В то же время гражданское общество и правовое государство – не
отсеченные и изолированные друг от друга части. Это взаимообусловленные,
хотя и не отождествляемые системы. Связи между ними жестко
детерминированы. Ведь государство – форма организации общества, и уже
поэтому они неразрывны.
Do'stlaringiz bilan baham: |
