Европейская экономическая комиссия женева управление земельными ресурсами

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА

Эта глава разъясняет основные правовые вопросы, которые возникают при управлении земельными ресурсами.

A. Правовой статус земли и недвижимости

Разные страны трактуют правовой статус земли и недвижимости по-разному, хотя есть общие основные принципы. Хорошее практическое решение:

даст определение сущности земли, формы и характера собственности и юридически признанных форм владения и прав, связанных с землей;

будет различать недвижимое (“реальное”) и движимое (“персональное”) имущество;

будет различать собственность на землю, владение землей и землепользование и защищать права собственников земли, арендаторов и третьих сторон, включая залогодателей и залогодержателей.

будет требовать, какие права меньшей силы, чем полное право собственности, должны регистрироваться (например: сервитуты и ипотека);

будет кодифицировать все формы установленного законом ограничения, применимого к земле;

определит способы и условия, когда права пользования могут перейти в права собственности, например, по истечении срока давности;

создаст независимые стабильные институты для управления земельными ресурсами с ясными полномочиями и правами, установленными законом, определив роли тех, кто отвечает за регистрацию земель, государственное картографирование, оценку земель и учет прав землепользования.

B. Система землевладения

Формы собственности на землю, признанные законом, будут влиять на права относительно земли, которые вносятся в реестры. Хорошее практическое решение будет иметь результатом законы, которые:

определяют формы собственности, которые являются законными (например: владение на полном праве собственности и владение на правах аренды):

определяют, какие права на землю и недвижимость, ограничения и обязательства должны регистрироваться;

14

признают, что могут существовать права, основанные на обычае, который находятся вне официальной правовой системы, но могут признаваться на локальном уровне.