Evropa Ittifoqi: davom etayotgan muammolar va kelajak istiqbollari

Evropa Ittifoqi muammolari Shunday qilib, ochiqlik. Migrantlar va qochqinlar oqimi EI ichidagi chuqur bo'linishlarga duch keldi . Oldingi satrda Gretsiya va Italiya va asosiy manzil

Shimoldan uzoqroq mamlakatlar oqimlarni boshqarishda va boshpana so'rab murojaat etishda EI yuklarining etarli darajada taqsimlanmaganligi deb hisoblagan narsalardan xavotir bildirmoqdalar. Boshqa Evropa Ittifoqi davlatlari, oldingi mamlakatlardagi hokimiyat idoralari ko'pincha e'tiborsiz qolayotganidan shikoyat qiladilar

yangi kelganlarni to'g'ri ro'yxatdan o'tkazish, ko'pchilikni tark etish va boshpana so'rash

boshqa joyda. Bu Evropa Ittifoqining "Dublin reglamenti" ga ziddir - bu Evropa Ittifoqining boshpana olish to'g'risidagi qoidalariga asosan, boshpana so'rab murojaat etuvchi birinchi EI mamlakati bo'lib, bu shaxsning boshpana olish to'g'risidagi arizasini ko'rib chiqishga mas'uldir, ba'zi istisnolar bilan. Markaziy Evropadagi hukumatlar boshpana izlovchilarni butun Evropa Ittifoqi bo'ylab qayta taqsimlash harakatlariga qarshi bo'lgan.

Ko'pchilik musulmon bo'lgan muhojirlar va qochqinlar, o'z mamlakatlari nasroniyligini o'zgartirishi mumkinligidan qo'rqishadi . Markaziy Evropaning ba'zi rasmiylari muhojirlar va qochqinlarni EI ichidagi iqtisodiy ahvoli kamligi sababli qabul qilishlariga qarshi chiqishdi. ²⁵

• 
  Tahdidlar uchun Shengen hududi tashkil Free harakati. Migratsiya va qochqinlar oqimi Shengen maydoni-qaraladi markaziy sifatida sovuqlashishi qilgan Evropa
  

integratsiya loyihasi. Bu mintaqa ko'p jihatdan blokning tashqi chegaralari xavfsizligiga ishonchga bog'liq. Shengen nafaqat migratsiya oqimlari miqyosida, balki ba'zi terroristlar oqimlarning bir qismi sifatida Evropaga kirib borgan bo'lishi mumkinligi bilan ham sinovdan o'tgan ( qo'shimcha ma'lumot olish uchun quyida “Evropa xavfsizlik muammolari ” ga qarang). 2015 yilda Shengenning bir nechta mamlakati (shu jumladan.)

Jer ko'p, Avstriya, Daniya va Shvetsiya) migratsiya bosim javoban ba'zi joylarda vaqtinchalik chegara boshqaruvini tashkil. Ushbu vaqtinchalik boshqarish vositalari

Ba'zi mutaxassislar takroriy kengaytmalar ularni doimiy, hech bo'lmaganda de-fakto asosga olib kelishi mumkinligidan xavotirda . 2018 yil iyun oyida Germaniyada tobora ortib borayotgan "ikkinchi darajali harakatlar" yoki boshpana izlovchilarning oqimi bilan bog'liq xavotirlar paydo bo'ldi

allaqachon Evroittifoqning boshqa bir davlatiga boshpana so'rab murojaat qilgan - Germaniya, Avstriya, Italiya va Schennening boshqa mamlakatlarida yangi chegaralar yopilishidan qo'rqqan . ²⁶

2017 yil 3 fevral kuni https: // www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2017/02/03/malta-declaration/ da.

²⁴ "Migrantlar inqirozi: Evropa Ittifoqi rahbarlari Liviya oqimini to'xtatish to'g'risida kelishib olishdi", BBC News, 3-fevral, 2017 yil; Nikolay Nilsen, "Liviya hukumati Evropa Ittifoqining muhojirlik rejalariga qarshi", EUObserver.com, 8 fevral 2017 yil.

²⁵ Stiven Erlanger va Jeyms Kanter, "Migrantlar rejasi Evropaning cheklanishlarini cheklaydi", Nyu-York Tayms , 22 sentyabr, 2015 yil.

²⁶ Entoni Fayola va Robert Samuels, "To'fon davom etar ekan, Germaniya Avstriya bilan chegarada nazoratni to'xtatmoqda", Washington Post , 13 sentyabr, 2015 yil; Metyu Karnitschnig, "Kurz: Avstriya, agar Germaniya qochqinlarni qaytarib bersa, Brenner nazoratini o'rnatadi", Politico Europe , 23 iyun, 2018 yil.

 

 

 

 

 

• 
  Ozchiliklarni birlashtirish haqida yangilangan tashvishlar. Qochqinlar va muhojirlarning oqimi Evropa Ittifoqi mamlakatlarining integratsiyalashishga qodirligi haqidagi savollarni kuchaytirdi
  

ozchiliklar Evropa madaniyati va jamiyatiga. Giyohvandlik va jinsiy tajovuzlar haqida xabarlar paydo bo'lgandan keyin bunday xavotirlar yanada aniqroq bo'ldi

ba'zi muhojirlar va boshpana izlovchilar tomonidan sodir etilgan va Evropadagi so'nggi terrorchilik harakatlarining aksariyati Evropada tug'ilib o'sgan va / yoki o'sgan musulmon millatiga mansub ekstremistlar tomonidan amalga oshirilganligi. Markaziy va ba'zi a'zo davlatlar

Sharqiy Evropa muhojirlar va qochqinlarni o'z mamlakatlariga qabul qilishga qarshi bahsda muhim terrorizm yoki xavfsizlikning boshqa xavf-xatarlariga ishora qildi. Shu bilan birga, EIda ijtimoiy keskinliklar va ksenofobiya kuchayishi bilan bog'liq xavotirlar mavjud. Germaniya, Shvetsiya, Italiya va boshqa Evropa Ittifoqi davlatlarida muhojirlar va qochqinlarga qarshi zo'ravonlik holatlari ko'paygan. ²⁷

• 
  Iqtisodiy oqibatlar. EIda migrantlar va qochqinlar oqimining iqtisodiy ta'siri haqida munozaralar yuzaga keldi. Ko'plab Evropada 2015-2016 yillarda muhojirlar va qochqinlarning farovonligi, ta'lim va uy-joy tizimining o'sishi
  

mamlakatlar. Aholining ayrim qatlamlari yangi kelganlar ishga kirishlari yoki ish haqini kamaytirishi mumkinligidan xavotirda. Uzoq muddatli istiqbolda ba'zi rahbarlar va tahlilchilar muhojirlar va qochqinlarning oqib kelishi iqtisodiy jihatdan foydali va EIning demografik rivojlanishini (masalan, qarish populyatsiyasi va ishchi kuchlarining qisqarishi) o'rnini bosishga yordam beradi va shu bilan moliyaviy barqarorlikni mustahkamlaydi. Biroq, ko'pgina mutaxassislarning ta'kidlashicha, ko'p narsa muhojir va qochqinlarning Evropani qabul qiluvchi mamlakatlarda mehnat bozoriga qanchalik qo'shilishlariga bog'liq bo'ladi . ²⁸

Evropa Ittifoqi yanada keng qamrovli migratsiya va boshpana siyosatini ishlab chiqish hamda qonuniy va tartibsiz migratsiyani boshqarish bo'yicha chora-tadbirlarni davom ettirmoqda. Shunga qaramay, taraqqiyot sekin kechmoqda va ko'plab Evropa Ittifoqi milliy hukumatlari asosan davom etayotgan va kelgusi migratsiyasini cheklashga qaratilgan qat'iy siyosat uchun ichki bosimlarga duch kelmoqdalar. Dublin reglamentini qayta ko'rib chiqish bo'yicha ayniqsa munozarali masala. Dublin reglamentiga taklif qilinayotgan yangi shakllar migratsiya oqimlari kuchaygan paytida boshpana berish kuchaygan bosim ostida bo'lgan frontdagi davlatlar uchun yuklarni bir qismini engillashtiradigan "adolatlilik mexanizmi", shuningdek, tashrif buyurgan mamlakatlarga zarar etkazishi mumkin bo'lgan ikkilamchi harakatlarni oldini olish choralarini o'z ichiga oladi . ²⁹

Turli EI a'zo davlatlar taklif Dublin tartibga solish versiyalar turli unsurlarni qarshi va shartnoma sanaga qiyin ekanligi isbotlangan. EI konsensusiga ega bo'lmagan taqdirda, Germaniya boshpana izlovchilarning Germaniyaga ikkinchi darajali ko'chishini to'xtatish uchun Evropa Ittifoqi davlatlari orasida "ikki tomonlama yoki uch tomonlama ochko'zliklar" ni urishga harakat qildi . Germaniya hukumati Ispaniya va Gretsiya bilan ikkinchi darajali harakatlar to'g'risida bitimlar tuzdi va xabarlarga ko'ra Italiya bilan bir ish olib bormoqda .

Kansler Merkelning ta'kidlashicha, u Evroittifoqning ikkilamchi ko'chirishlar va boshqa boshpana masalalari bo'yicha echimini qo'llab-quvvatlashda davom etmoqda, ammo ba'zi tahlilchilar bu alohida kelishuvlar bo'lishi mumkinligiga ishonishadi.

 

²⁷ Jim Yardli, "Jinsiy tajovuzlar Evropadagi migratsiya inqirozida kengroq bo'linishlar", Nyu-York Tayms , 13 yanvar 2016 yil; Ivan Watson va Bryony Jones, "Shvetsiyada qochqinlar siyosatiga nisbatan keskin g'urur", CNN.com, 23 fevral 2017 yil; "Germaniya jinoyatdan nafratlanadi: 2016 yilda muhojirlarga kuniga 10 ga yaqin hujum", BBC News, 26 fevral, 2017 yil; Lorenzo Tondo va Angela G iuffrida, "Italiyadagi muhojirlarga qilingan hujumda" xavfli tezlashuv "haqida ogohlantirish", The Guardian , 3-avgust, 2018 yil; "Haqiqat tekshiruvi: Germaniyada muhojirlar jinoyatchilik qilishadimi?" BBC News, 13 sentyabr, 2018 yil.

²⁸ Evropa Komissiyasi, 2015 yil Evropa iqtisodiy prognozi , 2015 yil 11-sonli institutsional hujjat; Xalqaro valyuta jamg'armasi, Evropadagi qochqinlar muammosi: iqtisodiy muammolar , 2016 yil yanvar.

²⁹ Evropa Komissiyasi, "Barqaror va adolatli umumiy Yevropa boshpana tizimi tomon", press-reliz, 2016 yil 4 may; Giulia Paravicini va Devid M. Xerszenxorn, "Janubiy Rim Evropa Ittifoqining migratsiya taklifiga qarshi isyonlari", Politico Europe , 5 may, 2018 yil.

 

 

 

 

 

Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlar o'rtasida singan migratsiya va boshpana berish siyosatini kuchaytirish va kelgusida Evropa Ittifoqi choralari bo'yicha kelishuvga xalaqit berish . ³⁰

Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlar boshqa potentsial migratsiya siyosatiga bo'linadi va kelishilgan siyosatni amalga oshirish ko'pincha qiyin bo'ladi. 2018 yil iyun oyida Evropa Ittifoqi rahbarlari o'zlarining tashkil etilishini e'lon qilishdi

Evropa Ittifoqidagi boshpana izlovchilar uchun uy-joy qurish, boshpana to'g'risidagi da'volarni ko'rib chiqish va rad etilgan boshpana izlovchilarni vataniga qaytarish bo'yicha "boshqariladigan markazlar"; ular ham rivojlanayotgan kashf qilishga qaror qilishdi

Saqlangan odamlar uchun EIdan tashqarida "mintaqaviy tushirish maydonchalari" . Biroq, ba'zi

Tahlilchilarga ko'ra, bu rejalar noaniq va ularni amalga oshirishga urinishlar qo'shimcha kelishmovchiliklarni keltirib chiqardi. Xabar qilinishicha, hech bir Evropa Ittifoqi unga "boshqariladigan markaz" ochishni taklif qilmagan

hududida joylashgan bo'lib, ba'zi a'zo davlatlar uni o'rnatish mumkinmi yoki qonuniymi, degan savolga javob berishadi

EIdan tashqarida "tushirish maydonchalari". Ikkinchisi, Evropa Ittifoqiga a'zo bo'lmagan davlatlarni (birinchi navbatda Afrikada) bunday ob'ektlarni qabul qilishga ishontirishni talab qiladi; matbuot xabarlariga ko'ra, ba'zi davlatlar, masalan, Marokash, Tunisi a va Liviya buni rad etgan. ³¹

Evropa Ittifoqi rasmiylari Shengenga sodiq qolishlarini va EI chegaralarini nazorat qilishni yaxshilashga intilishlarini aytmoqdalar. Boshqa choralar qatorida, 2016 yil oktyabr oyida yangi Evropa chegara va qirg'oq qo'riqxonasi qonuniy ravishda ish boshladi. U Frontexni (Evropa Ittifoqining boshqaruv idorasi) kuchaytiradi.

qo'shma operatsiyalar va tezkor chegara aralashuvlari orqali a'zo davlatlarning tashqi chegaralardagi imkoniyatlarini oshirishga intilmoqda. Evropa Komissiyasining Prezidenti Yunker o'z xodimlarini 1500 dan 10000 ga ko'paytirish orqali Frontexni yanada kuchaytirishga chaqirdi ; yangiliklar xabarlari,

ammo, ushbu taklif milliy suverenitetga tajovuz qiladigan yangi kuchlarga ega bo'lgan yirikroq agentlik haqida xavotirda bo'lgan ba'zi a'zo davlatlarning qarshiligiga duch kelishi mumkin. ³²

 

Evropa xavfsizlik xavotirlari

So'nggi bir necha yil ichida, Evropa Ittifoqi Evropaning xavfsizlik muhitidagi muhim o'zgarishlarni qanday engish kerakligi bilan kurashdi. Eng jiddiy xavotirlar Ukrainada davom etayotgan mojarolar, Rossiyani yanada jiddiyroq harakat qilishi va Evropada "Islomiy davlat" tashkiloti bilan bog'liq terrorchilik harakatlari bilan bog'liq. Bunday muammolar Evropa Ittifoqining umumiy chet el va boshqa davlatlar bilan munosabatlarni rivojlantirish qobiliyatiga putur etkazdi

xavfsizlik siyosati (ko'pincha barcha a'zo davlatlar o'rtasida kelishuvga erishish zarurati bilan murakkablashadi) va Adliya va Ichki Ishlar sohasidagi integratsiyani rivojlantirish . Terrorizm tahdidi

shuningdek, Shengen erkin harakatlanish zonasi uchun xavf tug'diradi.

 

Qayta tiklanadigan Rossiyani boshqarish

Qo'shma Shtatlar singari, Evropa Ittifoqi Rossiya bilan munosabatlarni va Evropaning xavfsizligi va barqarorligiga ta'sirini qayta ko'rib chiqishga majbur bo'ldi . Evropa Ittifoqi Ukrainaning siyosiy o'tishini qo'llab-quvvatlashga intildi, Rossiyaning 2014 yil mart oyida Qrimni anneksiya qilinishini qoraladi va Rossiyani Ukraina sharqidagi separatistik kuchlarni qo'llab-quvvatlashni to'xtatishga chaqirdi . Evropa Ittifoqi Rossiya Prezidenti Vladimir Putinni Ukrainadagi mojaroning siyosiy echimini topishda va Rossiyaga qarshi bir qator sanktsiyalarni (shu jumladan, Rossiya iqtisodiyotining moliyaviy, energetika va mudofaa sohalariga qaratilgan) qo'llashga harakat qildi. EI umumiy siyosati ishlab chiqilgan

 

³⁰ "Kansler Angela Merkel Ikki tomonlama va EIga kelgan muhojirlarga nisbatan uch tomonlama bitimlarni himoya qilmoqda " Deutsche Welle (dw.com), 24 iyun, 2018 yil.

³¹ Jennifer Rankin, "Evropa Ittifoqi rahbarlari Migratsiya bo'yicha sammitdagi g'alabani qutlaydi, ammo tafsilotlar kam", The Guardian , 29 iyun, 2018 yil; "Yevropa Ittifoqi vazirlari migratsiya tarangligi davom etar ekan, Innsbrukda uchrashmoqdalar", Agence France Presse, 2018 yil 12 iyul; "Migrantlar inqirozi: Liviya Evropa Ittifoqining markazlar rejasiga qarshi chiqmoqda, deydi vazir." BBC News, 19 oktyabr, 2018 yil.

³² Devid M. Xerszenxorn va Yakopo Barigazzi, "Evropa Ittifoqi migratsiya xabarlarini tozalashni faqat uni Messier qiladi"

Politico Europe , 19 sentyabr, 2018 yil.

 

 

 

 

 

ammo, Evropa Ittifoqiga a'zo turli davlatlar orasida Rossiya bilan iqtisodiy aloqalar turlicha bo'lganligi sababli, bu juda qiyin .

Evropa Ittifoqi Rossiyaga nisbatan Ukrainaga tegishli sanktsiyalarni olib tashlashni Ukraina uchun Minsk tinchlik bitimlarini to'liq amalga oshirish bilan bog'ladi va EI sanktsiyalarni saqlashga sodiqdir. Shu bilan birga , ba'zi Evropa Ittifoqi mamlakatlarida sanktsiyalarning samaradorligi to'g'risida savollar bor,

xususan, ular Evropa Ittifoqining Rossiya bilan munosabatlariga boshqa global ustuvorliklar va Evropa biznes manfaatlariga zarar etkazishi mumkinligi haqidagi xavotirlarda. EI sanktsiyalari (va rus

sanktsiyalar) ba'zi Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlar, shu jumladan Germaniya, Finlyandiya va Boltiqbo'yi davlatlarida ba'zi sohalar uchun moliyaviy xarajatlar bilan bog'liq. ³³ Ba'zi Evropa rasmiylari vaqti-vaqti bilan EI sanktsiyalarini qayta tuzish to'g'risida g'oyalarni ilgari surmoqdalar. Evropa Ittifoqining boshqa a'zolari, shu jumladan Buyuk Britaniya, Po erlari va Boltiqbo'yi davlatlari, EI sanktsiyalarini yumshatish yoki qayta ko'rib chiqish bo'yicha takliflarni qat'iyan rad etadilar va Trump ma'muriyatini AQSh sanktsiyalarini qo'llab-quvvatlashga chaqirdilar. ³⁴

Beyond Ukraina, Evropa Ittifoqi va ko'plab a'zo davlatlar boshqa rus faa bir qator xavotirdamiz aloqalarni, jumladan, Rossiya dezenformasyon sa'y-harakatlari va salohiyati saylov aralashuvisiz ham Yevropa, Suriyada Rossiya harakatlari, kiber tahdidlar va iddao qilingan inson huquqlari poymol. Evropa Ittifoqi rahbarlari 2018 yil mart oyida Rossiyaning Buyuk Britaniyada amalga oshirgan asab agentiga qilingan hujumni qoraladilar

sobiq Rossiya razvedkasi xodimi Sergey Skripal va uning qiziga qarshi. 2018 yil oktyabr oyida Evropa Ittifoqi kimyoviy qurol ishlab chiqish va ishlatishda ishtirok etadigan shaxslar va sub'ektlarga nisbatan sanktsiyalarni qo'llashga imkon beradigan yangi qonuniy bazani tasdiqladi. Garchi bu chora Rossiyaga qaratilgan bo'lmasa-da, kuzatuvchilar Skripal hujumini siyosiy turtki sifatida ko'rishadi. Evropa Ittifoqi hali ham ushbu yangi sanktsiyalarga duchor bo'lgan shaxslar yoki tashkilotlarni nomlashmagan, ammo ko'plab tahlilchilar

Skripal att aktsiyasini amalga oshirishda gumon qilingan ikki rus razvedkachisi, nihoyat tayinlanganlar qatorida bo'lishini kutmoqdalar . ³⁵

Shu bilan birga, Evropa Ittifoqi mamlakatlari o'rtasida Rossiyani uzoq muddatda qanday boshqarish yaxshiroq ekanligi to'g'risida jiddiy tafovutlar mavjud. Ba'zilar hali ham Rossiya Rossiyani izolyatsiya qilish yoki e'tiborsiz qoldirish uchun juda katta ekanligini va Evropaning barqarorligi va xavfsizligi Moskva bilan yaxshi munosabatlarni o'rnatishga bog'liqligini ta'kidlab , Evropa Ittifoqiga sherik bo'lishi mumkin deb umid qilmoqda . Evropa Ittifoqining ko'plab mamlakatlari Rossiya bilan keng tijorat aloqalariga ega (Germaniya va Italiya ham kiradi) va Rossiyaning neft va gazga bo'lgan ehtiyojlarini qondirishda yordam berishadi . Ba'zi Evropa siyosatchilarining ta'kidlashicha, Rossiya hamkorligi asosiy xalqaro muammolarni, shu jumladan Suriyadagi mojaroni hal qilishda muhimdir.

Evropa Ittifoqining boshqa mamlakatlari Rossiyani potentsial tahdid va Rossiyaga nisbatan qattiqroq pozitsiyani qo'llab-quvvatlovchi deb bilishga moyil. Yevropa Ittifoqining ko'plab hukumatlari Rossiya harbiy mashqlarining keskin ko'tarilishi va Rossiya qiruvchi samolyotlarining Shvetsiya va Daniya singari mamlakatlarning havo bo'shlig'iga kirib borishi bilan xavotirda. Ba'zi Evropa rahbarlari va Evroittifoq muzokaralari, shu qatorda Evropa Parlamentining o'nlab a'zolari, "Evropa Ittifoqi Magnitskiy qonuni" ni inson huquqlarining buzilishida, pul yuvish va boshqa "antidemokratik" tadbirlarda qatnashgan ruslarga nisbatan sanktsiyalarni qo'llashni qo'llab-quvvatlamoqda ( 2009 yilda Rossiyada politsiya hibsxonasida vafot etgan rus advokati Sergey Magnitskiy uchun AQSh qonunchiligiga o'xshash ). Xabar qilinishicha, Buyuk Britaniya va Gollandiya ham

 

 

³³ Sarantis Michalopoulos, "Boltiqbo'yi fermerlari: Rossiya embargosi ​​yangi eksport bozoriga ehtiyoj tug'dirmoqda", EurActiv.com, 11 iyul, 2016 yil; Rik Noak, "AQShning Rossiyaga qarshi sanktsiyalari Germaniyani ham bezovta qilmoqda - juda ko'p", Washington Post , 14 dekabr, 2017 yil.

³⁴ Evropa Ittifoqining Rossiyaga qarshi sanktsiyalari to'g'risida ko'proq ma'lumot olish uchun CRS hisobotidagi R45415, AQShning Rossiyaga qarshi Sanksiyalari , Cory Welt tomonidan muvofiqlashtirilgan "AQSh va Evropa Ittifoqining sanktsiyalar bo'yicha muvofiqlashtiruvi" ga qarang .

³⁵ Evropa Ittifoqi Kengashi, "Kimyoviy qurol: Kengash yangi sanktsiyalar rejimini qabul qildi" press-reliz, 15 oktyabr , 2018 yil.

 

 

 

 

 

Rossiya shaxslari va guruhlariga qarshi ishlatilishi mumkin bo'lgan kiberhujumlarni amalga oshiradigan odamlar va tashkilotlarga nisbatan Evropa Ittifoqining yangi sanktsiyalarini talab qilish. ³⁶

Sovet Ittifoqi hukmronligi tarixiga ega bo'lgan Evropa Ittifoqi mamlakatlari ayniqsa Rossiya va Prezident Putinning niyatlaridan ehtiyot bo'lishadi . Masalan, Polsha va Markaziy Evropaning aksariyat davlatlari Germaniya va Evropaning boshqa qismlariga Boltiq dengizi orqali etkazib beriladigan rus gazining hajmini ko'paytiradigan Nord Oqim 2 deb nomlangan Rossiya gaz quvuri loyihasiga qarshi . Nord Oqim 2 ga qarshi bo'lgan EI a'zolari, bu Ukraina bo'hronga aylanishiga ishonishadi

bu mamlakatni chetlab o'tib, shu bilan Ukraina tranzit to'lovlarini rad etadi), Evropaning Rossiya gaziga bo'lgan ishonchini pasaytirish o'rniga, Evropaning energiya xavfsizligini yaxshilash uchun juda oz ish. Nord Stream 2 tarafdorlari orasida Germaniya, Avstriya va Frantsiya; bu davlatlar birinchi navbatda Nord Stream 2 tijorat loyihasi sifatida qarashadi va bu Evropaga gaz etkazib berishni ko'paytirishga yordam beradi deb ishonadilar. ³⁷

Som Yevropa va Qo'shma Shtatlarda e ekspertlar Brexit potentsial bir qo'shimcha accomodating Evropa Ittifoqi yondashuv olib Putinning Rossiya uchun "g'alaba" bir bo'lishi mumkin, deb ta'kidlashadi. Buyuk Britaniya bo'ldi-da borasidagi muammolarni bir sodiq Rossiya EI sanksiyalarning tarafdori va vokal Rossiyaning yana

Harbiy pozitsiyaga ishonadigan bo'lsak, bunday nuqtai nazarga ega bo'lgan yagona Evropa Ittifoqi emas. Shunday qilib, Buyuk Britaniyasiz EI avtomatik ravishda o'z siyosatini qayta ko'rib chiqishga harakat qiladi degan dalillar

Moskvaga qarab ketib qolish mumkin. Biroq, Brexit Buyuk Britaniyaning Evropa Ittifoqi darajasiga olib chiqadigan diplomatik va harbiy imkoniyatlari va asosiy tashqi siyosat va xavfsizlik masalalari bo'yicha EI konsensusini yaratishda doimiy rahbarlik rolini hisobga olgan holda, Rossiyaga nisbatan har qanday umumiy pozitsiyani qo'llab-quvvatlash va sa'y-harakatlarini yanada murakkablashtirishi mumkin . Kuzatuvchilar, shuningdek, Brexit va uning ichidagi boshqa bo'linmalarga e'tibor berishadi

Evropa Ittifoqi, ayniqsa, agar ular EIni institut sifatida zaiflashtirsa, Putinning Evropada G'arbga qaratilgan, Sovuq urushdan keyingi tartibiga qarshi kurashda yordam berishi mumkin .

 

Terrorizmga qarshi kurash ³⁸

Evropa hukumatlari va Evropa Ittifoqi Islomiy Davlat terrorchilik tashkilotining Evropaga aloqasi va ta'siridan xavotirda . Evropada yaqinda sodir bo'lgan ko'plab terrorchilik voqealari, shu jumladan 2015 yil noyabr oyida Parijdagi portlashlar va 2016 yil martda Bryusseldagi portlashlar

Suriya yoki Iroqda "Islomiy davlat" ga tayyorgarlik ko'rgan va / yoki u bilan shug'ullangan Evropa fuqarolari tomonidan olib boriladi . Ekspertlarning fikriga ko'ra, "Islomiy davlat" Suriyaning Parij va Bryussel hujumlarini boshqargan bo'lishi mumkin. Bir musiqa konsertda bombardimon May 2017 xudkushlik Liviya des bir yosh Britaniya fuqarosi tomonidan amalga Buyuk Britaniya-oshirildi sent-ko'tardi

"Islomiy Davlat" guruhning mavjudligini hisobga olgan holda Liviyadan ham hujumlar uyushtirishga harakat qilishi mumkinligidan xavotirda

va u erda faoliyat. ³⁹

 

³⁶ Rikard Jozviyak, "Sog'liqni saqlash vazirlari Evropa Ittifoqi Magnitskiy qonunini Kremlning" antidemokratik "harakatlariga qarshi kurashishga chaqirmoqda" Ozodlik, 2018 yil 26 aprel; Natalya Drozdiak va Nikos Chrysoloras, "Buyuk Britaniya, Niderlandiya, EIning yangi sanktsiyalariga turtki bermoqda", Bloomberg.com, 11 oktyabr, 2018 yil.

³⁷ Shuningdek, CRS In Focus, Nord Stream 2: Pol Belkin, Maykl Ratner va Kori Uelt tomonidan yaratilgan geosiyosiy chaqmoq tayog'i.

³⁸ Shuningdek CRS In IF10561 diqqat markazida, Kristin Archick tomonidan Evropadagi terrorizm va CRS Report RS22030, AQSh-Evropa Ittifoqining Terrorizmga qarshi hamkorligi , Kristin Archichning.

³⁹ Rukmini Kallimachi va Erik Shmitt, "Manchester bombardimoni Liviyada IShID bo'linmasi bilan uchrashdi" New York Times , 3 iyun, 2017 yil.

 

 

 

 

 

"Islomiy davlat" ning evropalik izdoshlarini jalb qilish qobiliyati va undan ijtimoiy axborot vositalaridan foydalanish va zo'ravonlik

"yakka bo'ri" hujumlarini ilhomlantiruvchi ekstremistik istemol targ'iboti Evropa rasmiylarini ham tashvishga solmoqda. Frantsiyada 2016 va 2017 yillarda avtomobillar yoki yuk mashinalari qurol sifatida ishlatilgan bir nechta voqealardan so'ng

Germaniya, Buyuk Britaniya, Shvetsiya va Ispaniya - "Islomiy davlat " uning "askarlari" aybdorlardan nafratlanishini ta'kidlamoqda . Ammo, bu bilan bevosita bog'liqligini tasdiqlovchi dalillar

Islomiy Davlat o'zgaradi va ba'zi hollarda yo'q. Tahlilchilar ta'kidlashicha, "Islomiy davlat" Suriya va Iroqdagi hududiy yo'qotishlar fonida o'z izdoshlarini Evropaga hujum qilishga chaqiriqlarni kuchaytirmoqda va bu to'qnashuv zonalariga borish qiyinlashmoqda. Terrorchilik faoliyatidagi keskinlik mavjud

Evropadagi musulmonlarning birlashishi va Evropaning ba'zi musulmon aholisining radikalizatsiyasi potentsiali to'g'risidagi uzoq vaqtdan beri tashvishlarni kuchaytirdi .

Garchi Evropa Ittifoqi rahbarlari qochqinlarni terrorchilar bilan tenglashtirishdan ogohlantirsa ham, ular buni tan olishadi

terrorchilar Evropaga kirish uchun migratsiya yo'llaridan foydalanishlari mumkin edi. 2015 yil noyabr oyida Parij hujumlarining ikkitasi , hujumlardan bir necha hafta oldin, soxta Suriya pasportlari bilan qochqin sifatida taqdim etilib, Gretsiya orqali Evropaga kirgan bo'lishi mumkin. Matbuot xabarlariga ko'ra, shved fuqarosi

Parij va Bryussel xurujlarida ayblanganlar qochqinlar oqimining bir qismi sifatida Suriyadan Evropaga qaytgan bo'lishi mumkin . ⁴⁰ Bundan tashqari, so'nggi uch yil ichida Germaniya, Shvetsiya va Finlyandiyada boshpana izlayotganlar yoki qochqinlar tomonidan sodir etilgan bir nechta bo'ri hodisalari ba'zi qochqinlar yoki immigrantlar (ayniqsa, yoshlar) xavf ostida qolish xavfi kuchaygan .

travma va dislokatsiya va marginallashish hissi tufayli radikallashish.

Evropa hukumatlari islomiy terrorizmga va chet ellik jangarilarga qarshi kurashish uchun bir qator vositalarni, jumladan, nazoratni kuchaytirish va sayohatni taqiqlashni qo'lladilar va bir qator fitnalarga barham berdilar . Evropa Ittifoqi, shuningdek, cr berilgan bir etakchi rol o'ynash harakat qilmoqda ning YaOM-chegara tabiat tahdid

yevropalik razvedka ma'lumotlari almashish va chegara nazorati sohasidagi so'nggi terrorchilik hodisalari bilan bog'liq zaifliklar. Evropa Ittifoqining terrorizmga qarshi kurashish imkoniyatlarini yaxshilash bo'yicha harakatlar o'z ichiga oladi

milliy va Evropa Ittifoqi organlari o'rtasida ma'lumot almashishni kengaytirish ; Shengen hududining tashqi chegara nazoratini kuchaytirish; radikallashuvga qarshi tadbirlarni kuchaytirish (shu jumladan, onlayn va qamoqxonalarda); terrorizmni moliyalashtirishga qarshi kurashni kuchaytirish.

Shunga qaramay, Evropa Ittifoqining terrorizmga qarshi kurash bo'yicha umumiy siyosatini qabul qilish va amalga oshirish juda mushkul bo'lib qoldi. Buning sababi shundaki, bunday tashabbuslar ko'pincha davlat suverenitetining markazida hisoblanadigan politsiya, sud va razvedka huquqlariga taalluqlidir. Tinchlikni ta'minlashni inson huquqlari va fuqarolik erkinliklarini himoya qilish bilan muvozanatlash zaruriyati, shuningdek, Evropa Ittifoqi siyosatining shakllanishini qiyinlashtirdi. Masalan, ma'lumotlarning maxfiyligi va himoyasi bilan bog'liq muammolar Evropa Ittifoqining Pas senger ism-shariflari yozuvlarini to'plash bo'yicha taklifini (taklif 2016 yil aprel oyida rasmiy ravishda qabul qilingan) ko'p yillar davomida sekinlashdi .

Ayrim tahlilchilar fikriga ko'ra, EIning Suriya va Iroqdagi keng ko'lamli inqirozga va mintaqadagi Islomiy davlatga qarshi kurashish qobiliyatiga to'sqinlik qilgan.

uning milliy hukumatlari orasida, ayniqsa kuch ishlatish masalasida. Ba'zi Evropa Ittifoqi mamlakatlari, masalan, Islomiy Davlatga qarshi AQSh tomonidan olib borilgan aviatsiya kampaniyasida harbiy qatnashgan bo'lsa, boshqalari bunday qilmadi. 2015 yil noyabr oyida Parijda bo'lib o'tgan uchrashuvlardan so'ng, Evropa Ittifoqi Frantsiyaning iltimosiga binoan "o'zaro mudofaa to'g'risida" (2009 yildagi Lissabon shartnomasining 42.7-moddasi) chaqirdi va boshqa a'zo davlatlarni Frantsiyani noma'lum "yordam va yordam" bilan ta'minlashni majbur qildi. Ammo ushbu bandga murojaat qilish asosan siyosiy hamjihatlik harakati sifatida qaraldi va EI rasmiylari bu EI xavfsizlik missiyasini tuzishni anglatmasligini ta'kidladilar. <sup>41

40</sup> "Parij va Bryussel: tajovuzkorlar o'rtasidagi aloqa" , Guardian , 20 aprel, 2016 yil; "Ishsiz Shvetsiya Bryusselda jinoyatchilarni o'ldirishda ayblanmoqda", Mahalliy (Shvetsiya), http://www.thelocal.se , 2016 yil 10 aprel.

⁴¹ Kristian Mollling, "Frantsiya Evropaning mudofaasi uchun ish olib boradi - Frantsiya," AQShning Germaniya Marshal jamg'armasi, 2015 yil 18 noyabr.

 

 

 

 

 

Evropa Ittifoqi va keyingi qadamlar uchun mumkin bo'lgan ssenariylari

Evropa Ittifoqi oldida turgan ichki va tashqi raqobat sharoitida blokning kelajakdagi shakli va xarakteristikasi so'roq qilinmoqda. Evropa Ittifoqiga qo'shilish kerakmi yoki yo'qmi, degan munozaralar mavjud. Garchi aksariyat ekspertlar YeIni to'liq tarqatib yuborishni o'ylashadi

Ehtimol, advokatlar EI tarixida birinchi marta integratsiyaning ba'zi jihatlari to'xtatilishi yoki tiklanishi mumkinligidan xavotirda. Boshqalar esa hozirgi paytda EI oldida turgan ko'plab inqirozlar borligini ta'kidlaydilar

ba'zi foydali islohotlarni amalga oshirishi va natijada blokni yanada samaraliroq va yaxlit tashkilotga aylantirishi mumkin.

Kelgusi yillarda EI uchun mumkin bo'lgan stsenariylar quyidagilardan iborat:

•