Стратегия Первой волны
Столкнувшись с провалом стратегии Второй волны, подстегиваемые
раздраженными требованиями отсталых стран полностью перестроить мировую
экономику, сильно обеспокоенные собственным будущим, развитые нации в начале 70-х
годов стали разрабатывать новую стратегию для бедных стран.
Чуть ли не за один день многие правительства, "организации развития", включая
Мировой банк, Организацию интернационального развития и Совет по развитию,
переключились на программы, которые вполне заслуживали названия стратегии Первой
волны.
Эти программы представляют собой как бы полную противоположность
стратегии Второй волны: вместо отрыва крестьян от деревни и перемещения их в
переполненные города они призывают сделать упор на экономику деревни. Вместо
концентрации усилий на экспорте определенной сельскохозяйственной продукции
предлагается самообеспечение продуктами питания. Вместо слепой погони за
увеличением валового нацио нального продукта в надежде, что доходы "просочатся" вниз,
к беднейшим слоям, новая стратегия призывает направлять ресурсы непосредственно на
"удовлетворение основных человеческих потребностей".
Вместо развития экономящих труд технологий новый подход предполагает
интенсивное производство, требующее малых капиталовложений и энергозатрат и
неквалифицированного труда. Предпочтение отдается не строительству грандиозных
металлургических
комплексов
и
городских
фабрик
широкого
профиля,
а
узкоспециализированным предприятиям, приспособленным для сельской местности.
Отвергая установки Второй волны, защитники стратегии Первой волны показали,
что многие промышленные технологии, перенесенные в отсталые страны, не принесли
ничего, кроме вреда. Техника ломалась и оставалась неотремонтированной. Такие
технологии требовали высоких затрат и часто импортного сырья. Квалифицированной
рабочей силы не хватало. Поэтому, согласно новым теориям, таким странам нужны
"адекватные технологии", иногда именуемые "мягкими", "промежуточными" или
"альтернативными", т. е. "нечто среднее между серпом и комбайном"(10).
Скоро в США и в Европе возникли центры развития этих технологий, созданные
по образцу Группы развития промежуточных технологий, основанной в 1965 г. в
Великобритании(11). По в развивающихся странах тоже образовались подобные центры,
которые начали во множестве поставлять технологические инновации.
Например, Бригада фермеров Мохунди из Ботсваны изобрела приспособление, в
которое запрягаются ослы или волы и которое можно использовать для вспашки, посадки
и внесения удобрений. Департамент сельского хозяйства Гамбии одобрил сенегальское
изобретение - раму, на которую можно ставить одноотвальный плуг, сеялку, окучник или
приспособление для сбора земляных орехов. В Гане разрабатываются молотилка для
рисового зерна с педальным приводом, винтовой пресс для нужд пивоварения,
деревянный отжим для банановых стеблей.
Стратегия Первой волны применялась и в более широких масштабах(12). Так, в
1978 г. новое правительство Индии, испытав некоторый шок от цен на нефть и удобрения
и разочарование от стратегии Второй волны, которой пытались следовать Неру и Индира
Ганди, прямым образом запретили экспансию механизированной текстильной
промышленности, попытались расширить производство текстиля на ручных станках
вместо электрических. Предполагалось не просто уменьшить безработицу, но и
противостоять урбанизации, развивая сельскую экономику.
В этой новой формуле, в сущности, много полезного. Приток в город сельского
населения уменьшается. Ее цель - сделать деревню, где концентрируется большая часть
населения беднейших стран, более приспособленной для жизни. Она чувствительна к
экологическим факторам, делает упор на локальные ресурсы, а не на импорт, бросает
вызов слишком узкому представлению об "эффективности". Она предполагает менее
технократический подход к развитию и принимает во внимание местную культуру. Делает
упор на улучшение положения беднейших слоев населения, а не на перемещение больших
сумм в надежде на то, что часть этих денег просочится к бедным.
И все же, отдавая должное этой политике, приходится признать, что "новая"
формула, в сущности говоря, предлагает лишь адаптацию к условиям Первой волны без
попытки их изменения. Это паллиатив, а не исцеление, и именно таким образом ее и
воспринимают в мире.
Президент Индонезии Сухарто ясно выразил этот взгляд, заявив, что эта
стратегия - "просто новая форма империализма. Если Запад будет вкладывать средства
только в мелкие "домашние" проекты, мы никогда не сдвинемся с места"(13).
Внезапная тяга к интенсивному труду может служить на пользу только
высокоразвитым странам. Чем дольше отсталые страны будут находиться в условиях
Первой волны, тем меньше конкурентоспособных товаров смогут они представить на
мировой рынок. Чем дольше они будут делать упор на сельское хозяйство, тем меньше
нефти, газа и других природных ресурсов останется на их долю и тем более слабыми они
останутся в политическом отношении.
В стратегии Первой волны также присутствует порочное представление, что, в
отличие от прочих факторов производства, время и силы работников экономить
необязательно, что без передышки гнуть спину на рисовых полях совсем не страшно,
если, конечно, это делает кто-то другой.
Самир Амин, директор Института развития и планирования африканской
экономики, суммируя эти точки зрения, говорит, что методы интенсивного труда вдруг
стали привлекательными "благодаря распространению идеологии хиппи, возврату к мифу
о "золотом веке" и благородном дикаре и критике "капиталистической реальности"(14).
Хуже того, формула Первой волны опасно преуменьшает роль продвинутой
науки и технологии. Многие из тех способов производства, которые она считает
"адекватными", еще более примитивны, чем те, которыми пользовались американские
фермеры в 1776 г., и по существу они ближе к "серпу", чем к "комбайну". Когда
американские и европейские фермеры начали 150 лет назад применять "более
приемлемые технологии", перейдя от деревянного плуга к железному, они не считали
нужным поворачиваться спиной к современной инженерии и металлургии - они взяли на
вооружение эти достижения.
На Парижской выставке 1885 г. с величайшим успехом прошла демонстрация
новоизобретенных молотилок. "Шесть человек были поставлены на молотьбу цепами, и
одновременно с ними начали работу механические молотилки. После часа работы
сравнили результаты:
"Шестеро молотильщиков с цепами 36 литров пшеницы
Бельгийская молотилка 150 литров
Французская молотилка 250 литров
Английская молотилка 410 литров
Американская молотилка 740 литров"(15)
Только те, кто никогда в жизни не занимался тяжелым физическим трудом, могут
с легкостью отметать механизацию. Обратите внимание, что уже в 1885 г. машина
работала в 123 раза быстрее человека.
Многое из того, что мы обычно называем "продвинутой наукой", было
изобретено учеными развитых стран для решения проблем этих стран, и очень мало
усилий было приложено к тому, чтобы попытаться решить повседневные проблемы мира
бедных. Тем не менее любая "политика развития", закрывающая глаза на возможности
продвшгутой науки и современных технологий, обрекает на постепенную деградацию
миллионы отчаявшихся, обнищавших, голодных крестьян.
В определенное время и в каких-то местах стратегия Первой волны может
способствовать улучшению жизни многих людей. Однако находится очень мало
свидетельств в пользу того, что страна может обеспечить себя, используя методы Первой
волны. И напротив, существует достаточное количество свидетельств обратного.
Путем героических усилий маоистский Китай, который изобрел и применял
основные элементы формулы Первой волны, сумел избежать голода, причем не
полностью. Это было выдающимся достижением. Но к концу 60-х годов упор на
патриархальную экономику завел страну в тупик.
И это произошло потому, что сама по себе стратегия Первой волны
подразумевает массовую нищету, поэтому она не более применима для большинства
отсталых стран, чем стратегия Второй волны.
Очевидно, в мире, где происходит все большая дифференциация, мы должны не
обращаться к моделям индустриального настоящего и доиндустриального прошлого, а
искать совершенно новые пути и смотреть в будущее.
Do'stlaringiz bilan baham: |