Əliyeva Mahirə Ağacəfər qızına

Нятиъяляр вя тювсийяляр.
«Азярбайъан Республикасынын Инсан Щцгуглары цзря Мцвяккили (Омбудсман) щаггында» Азярбайъан Республикасынын Конститусийа Ганунуна ясасян, йедди ил мцддятиня сечилмиш юлкянин илк Мцвяккили артыг бу мцддятин йарысына йекун вурмушдур.
Бу дюврдя инсан щцгугларынын позулмасы щалларында мцвафиг тядбирляр эюрцлмцш, зярури щалларда аидиййяти дювлят гурумларына мцраъиятляр едилмиш, тяклифляр иряли сцрцлмцш вя иътимаиййят гаршысында бяйанатлар верилмиш, мцнагишяляря ъялб олунмуш вя йа тящрик едилмиш шяхсляря онларын щцгуг вя азадлыгларыны, вязифялярини, щабеля бунларын щцдудларыны мцяййян едян ганунлар изащ едилмиш, мцнагишялярин щяллиня йюнялмиш тяклифляр верилмиш вя тядбирляр эюрцлмцшдцр.
Вятяндашларын ясас щцгугларындан бири кими сeчkи hцququнун мцдафияси, о ъцмлядян 2005-ъи илин 6 нойабр тарихиндя Милли Мяълися кечирилян сечкиляр дя Mцvяkkиlин dиqqяt mяrkяzиndя олмушдур.
Парламент сечкиляриня щазырлыг дюврцндя вя щямин сечкилярин кечирилмяси заманы бу сащядя баш веря билян ганун позунтуларынын гаршысыны алмаг, Милли Мяълися сечкиляри Azяrbaycan Respublиkasы Сечки Мяъяллясинин мцддяаларына там уйьун кечирмяк, бу сащядя иъра щакимиййяти органларынын цзярляриня дцшян вязифялярин лазымынъа йериня йетирилмясини тямин етмяк мягсяди иля Azяrbaycan Respublиkasынын Президентинин «Azяrbaycan Respublиkasында сечки практикасынын тякмилляшдирилмясиня даир» 2005-ъи ил 11 май тарихли вя сечки тяърцбясинин тякмилляшдирилмяси сащясиндя эюрцлян тядбирлярин сямярялилийинин артырылмасына йюнялдилмиш «Азярбайъан Республикасынын Милли Мяълисиня сечкилярин щазырланмасы вя кечирилмяси иля баьлы тяхирясалынмаз тядбирляр щаггында» 2005-ъи ил 25 октйабр тарихли сярянъамларынын хцсуси ящямиййятини гейд едяряк бунларын тяблиьиня вя тямин олунмасына йюнялмиш эениш маарифляндирмя иши апарылмышдыр.
2005-cи иlин parlament seчkиlяrиnя gюrцlяn hazыrlыq ишlяrиня xцsusи ящямиййят верилмиш, Mяrkяzи Seчkи Komиssиyasы tяrяfиndяn qяbul edиlмиш мцвафиг tяdbиrlяr planынын hяyata keчиrиlmяsиndя Мцвяккил тясисатынын ишtиrakы иля baьlы tяklиflяr иряли сцрцлмцшдцр.
Mцvяkkиl tяrяfиndяn «Mиllи Mяclиsя seчkиlяrиn keчиrиlmяsи иlя baьlы seчkиlяrиn monиtorиnqи vя seчиcиlяrиn seчkи qanunverиcиlиyи sahяsиndя maarиflяndиrиlmяsи щаггында» sяrяncam qяbul edиlmиш, щямчинин сечкилярин мониторинги вя сечиъилярин маарифляндирилмяси мягсяди иля Мяркязи Сечки Комиссийасы иля бирликдя мцвафиг тядбирляр планы щазырланараг щяйата кечирилмишдир. Мцвяккил вя аparatыn яmяkdaшlarы республиканын айры-айры районларында, гачгынларын вя мяъбури кючкцнлярин мяскунлашдыьы йерлярдя, истинтаг тяъридханаларында вя ъязачякмя мцяссисяляриндя сечиъилярин щцгуги мядяниййятинин йцксялдилмяси иля бярабяр демократик, азад вя шяффаф сечкилярин кечирилмясиня хидмят едяъяк маарифляндирмя тядбирляри щяйата кечирмишляр.
Mцvяkkиl tяrяfиndяn hяmчиnиn seчkи hцququnu, sяsvermя qaydalarыnы, mцшahиdячиlяrиn hцquq vя vяzиfяlяrиnи, habelя jurnalиstlяrиn seчkиlяrdя ишtиrakыnы tяmиn edяn normatиv hцquqи aktlarын дахил едилдийи «Sиzиn seчkи hцququnuz”» mюvzusunda yaddaш kиtabчasы hazыrlanmыш, кечирдийи тядбирляр заманы йайымланмышдыр.
Seчkиlяrя hazыrlыq vяzиyyяtиnиn юyrяnиlmяsи mяqsяdиlя Mцvяkkиl tяrяfиndяn Daxиlи Ишlяr Nazиrlиyиnиn vя Mяrkяzи Seчkи Komиssиyasыnыn яmяkdaшlarыnыn ишtиrakы иlя sentyabr-oktyabr aylarыnda Quba, Cяlиlabad, Sumqayыt, Шяkи, Sabиrabad, Aьsu вя Gяncя шяhяrляриndя, яtraf 52 rayonу яhatя etmяklя daиrя seчkи komиssиyalarыnыn, щабеля яразиси зябт олунмуш районларын мянтягя сечки комиссийаларынын sяdrlяrинин, yerlи иcra hakиmиyyяти нцмайяндяляринин, шяhяr bяlяdиyyяlяrиnиn sяdrlяrинин, щямчинин polиs, prokurorluq вя mяhkяmя orqanlarыnыn rяhbяr ишчиlяrинин иштиракы иля regиonal semиnar-mцшavиrяlяr keчиrиlmиш, seчkиlяrя hazыrlыgla baьlы mяsяlяlяr яtraflы mцzakиrя eдилmиш, daиrя seчkи komиssиyalarыnыn sяdrlяrи, yerlи иcra hakиmиyyяtи vя hцquq-mцhafиzя orqanlarыnыn nцmayяndяlяrи gюrцlяn ишlяr barяdя яtraflы mяlumat vermишlяr.
Мцвяккил zona семинар-mцшavиrяlяrи keчиrdиyи bцtцn bюlgяlяrdя, o cцmlяdяn mяcburи kючkцn qяsяbяlяrиndя юlkя пrezиdentиnиn mяlum sяrяncamlarыna яmяl olunmasыnыn monиtorиnqиnи keчиrmиш, vяtяndaшlarыn seчkи hцquqlarыnыn tяmиn olunmasы, seчиcи sиyahыlarыnыn dяqиqlяшdиrиlmяsи, seчиcи vяsиqяlяrиnиn paylanmasы, яhalиnиn шяxsиyyяt вя сечиъи vяsиqяlяrи иlя tяmиn edиlmяsи vяzиyyяtиnи юyrяnmиш, daиrя vя mяntяqя seчkи komиssиyalarыnын биналарына baxыш keчиrmиш, эюрцшляр заманы mцxtяlиf tюvsиyяlяr vermиш, suallarы cavablandыrmыш, yaranan problemlяr vя onlarын арадан галдырылмасы yollarы mцzakиrя edиlmишdиr.
Мяtbuatda vя televиzиyada sиyasи mяdяnиyyяtиn tяblиьи mюvzusuna genиш yer verиlmяsини, щамыйа бярабяр имканларын йарадылмасыны, йerlяrdя seчkи qanunverиcиlиyиnиn vя qaydalarыnыn tяblиьи иlя baьlы yerlи иcra orqanlarы vя бялядиййялярlя bиrgя tяdbиrlяrиn hяyata keчиrиlmяsи тяклиф едилмишдир.
Seчkи просеси dюvrцndя Мцвяккилин цнванына айры-айры сечиъилярдян вя депутатлыьа намизядлярдян дахил олан бцтцн шикайятляр ганунла мцяййян едилмиш гайдада Mяrkяzи Seчkи Komиssиyasы васитяси иля арашдырылмышдыр.
Мцвяккил вя апаратын ямякдашлары мцстягил мцшащидячиляр гисминдя 2005-ил 6 нойабр тарихиндя Азярбайъан Республикасы Милли Мяълисиня кечирилмиш сечкилярдя юлкя цзря цмумиликдя 46 сечки даирясинин 86 мянтягясиндя сясвермя просесини мцшащидя етмиш, щямчинин 18 щярби щиссянин сяс вердийи бир нечя сечки мянтягяляриндя, 10 ъязачякмя мцяссисясиндя, щабеля мяъбури кючкцнлярин сяс вердийи айры-айры сечки мянтягяляриндя мцшащидя апармышлар. Мцшащидянин нятиъяси кими гейд олунмалыдыр ки, сечкилярин демократик, шяффаф, ядалятли вя ганунауйьун шяраитдя кечирилмясиндя ирялиляйиш олмуш, вятяндашлара мцстягил сечим етмяк, мцшащидячиляря сярбяст мцшащидя етмяк имканы йарадылмыш, «ехит-полл»ун кечирилмяси цчцн зярури шяраит тямин едилмишдир.
Мцвяккил сечкиляр заманы сясвермя просесинин мцшащидя едилмяси нятиъясиндя ашкар едилмиш фактлары дярщал Мяркязи Сечки Комиссийасынын нязяриня чатдырмыш вя Сечки Мяъяллясинин тяляблярини позмуш шяхслярин ъязаландырылмасы цчцн ганунвериъиликля мцяййян едилмиш гайдада тядбирлярин эюрцлмясини тяклиф етмишдир.
Seчkи просеси dюvrцndя Мцвяккилин цнванына айры-айры сечиъилярдян вя депутатлыьа намизядлярдян дахил олан шикайятляр ганунла мцяййян едилмиш гайдада Mяrkяzи Seчkи Komиssиyasы васитяси иля арашдырылмышдыр. Шиkayяtlяrиn яksяr щиссяси seчkиlяrя hazыrlыq dюvrцnя тясадцф етмиш вя ясасян дя шяxsиyyяt vяsиqяlяrиnиn, щабеля seчиcи vяsиqяlяrиnиn верилмясинин gecиkdиrиlmяsи, seчиcи sиyahыlarыnыn tяrtиb olunmasы иlя baьlы olmuш vя bu problemlяrин seчkиlяrя qяdяr aradan qaldыrыlmасы мягсядиля бир чох тядбирляр эюрцлмцшдцр.
Артыг мялум олдуьу кими, сечкилярин нятиъяляринин йохланылмасы просесиндя Мяркязи Сечки Комиссийасы тяряфиндян 4, Конститусийа Мящкямяси тяряфиндян ися 6 даирядя сечкинин нятиъяляри ляьв едилмиш вя ялавя сечкиляр кечириляэякдир.
Йери эялмишкян, Азярбайъан Республикасы Президентинин 2005-ъи ил 11 май вя 25 октйабр тарихли сярянъамларынын тяляблярини йериня йетирмядикляриня, щабеля нойабрын 6-да Милли Мяълися кечирилян сечкиляр заманы сяслярин щесабланмасы просесиня мцдахиля етдикляриня эюря Бакы шящяри Сураханы Район Иъра Щакимиййятинин башчысы Н.Т.Мещдийев, Сабирабад Район Иъра Щакимиййятинин башчысы Я.И.Мяммядов вя Загатала Район Иъра Щакимиййятинин башчысы В.Н.Рящимов тутдуглары вязифядян азад едилмишляр.
АТЯТ-ин Демократик Тясисатлар вя Инсан Щцгуглары Бцросунун Милли Мяълися 2005-ъи илин нойабрында кечирилян сечкилярля баьлы йекун щесабатында бцтювлцкдя сечкилярин демократик тярздя кечирилмяси гейд едилмиш, ейни заманда йол верилмиш нюгсан вя гцсурлар эюстярилмишдир.
Тябиидир ки, сечкиляр заманы ашкар едилмиш бцтцн нюгсанлар бир даща тящлил едилмяли, бу нюгсанларын эяляъякдя тякрарланмамасы цчцн мцвафиг тядбирляр эюрцлмялидир. Гейдя алынмыш щяр бир фактын ъидди арашдырылмасы иля йанашы, мцвафиг гайдада тящлили сечки просесинин тякмилляшдирилмяси вя вятяндашларын сечки щцгугунун тямин едилмяси бахымындан арашдырылмалы вя нязяря алынмалыдыр.
Бцтювлцкдя, 2005-ъи илин парламент сечкиляри Азярбайъан Республикасынын щцгуги, демократик дювлят гуруъулуьу, инсан щцгугларынын тямин едилмяси, ъямиййятимизин даща да демократикляшмяси, идаряетмянин, милли ганунвериъилийин вя сечки технолоэийаларынын инкишафы, Азярбайъан дювлятинин мющкямлянмяси йолунда атдыьы нювбяти уьурлу аддым кими гиймятляндирилмяли вя 2006-ъы ил 13 май тарихиндя Милли Мяълися кечириляъяк тякрар сечкилярдя гейд едилян нюгсанлара йол верилмямяси мягсяди иля мцвафиг нятиъяляр чыхарылмалыдыр. Мцвяккил ямин олдуьуну билдирир ки, Мяркязи Сечки Комиссийасынын йени тяркиби Милли Мяълися 2005-ъи ил 6 нойабр тарихиндя кечирилмиш сечкилярдя мцшащидя олунмуш нюгсан вя гцсурларын тякрарланмамасы цчцн лазыми тядбирляр эюрцляъякдир.
Мцвяккил Азярбайъан Республикасынын Милли Мяълисиня 2005-ъи ил 6 нойабр тарихли сечкилярля баьлы keчиrиlmиш иъазясиз aksиyalar заманы полис ямякдашлары тяряфиндян зяряр чякмиш митинг иштиракчылары, еляъя дя бу аксийаларда зяряр чякмиш полис ямякдашлары иля хястяханаларда эюрцшмцш, щямчинин бу aksиyalar заманы сахланылмыш, йахуд щябс едилмиш митинг иштиракчылары иля мцвяггяти сахланылма тяъридханаларында эюрцшляр кечирмиш, онларын сахланылма шяраити вя вязиййяти арашдырылмыш, нязарятя эютцрцлмцшдцр. Бундан башга, юз peшя borcunu yerиnя yetиrяn jurnalиstlяrя qarшы яsassыz gцc tяtbиq edиlmяsинин yolverиlmяzлийини, щяr bиr jurnalиstя xиdmяtи vяzиfяsиnи yerиnя yetиrmяk цчцn шяraиtиn yaradыlmasыны vacиb сайан Мцвяккил наращатлыг щисси иля гейд етмишдир kи, belя aksиyalar zamanы bяzи КИВ нцмайяндяляринин hцquqlarы pozulмуш, jurnalиstlяrя, о ъцмлядян «”Zerkalo”», «Yenи Mцsavat”», «Aydыnlыq”» qяzetlяrиnиn, «Azadpress» иnformasиya agentlиyиnиn vя «ANS» telekanalыnыn яmяkdaшlarына qarшы kobud rяftar vя ясассыз эцъ тятбиг етмя щallarыna yol verиlмишдир.
Мцвяккил парламент сечкиляри яряфясиндя Bakы шящяриндя кечирилмиш aksиyalar zamanы истяр айры-айры вятяндашларын, истярся дя bяzи jurnalиstlяrиn dюyцlmяsи, hцquqlarыnыn kobud шяkиldя pozulmasы иlя baьlы Daxиlи ишlяr nazиrиnя mцracияt etmишdиr.
«ANS»-иn Шяkи bцrosunun baьlanmasы иlя яlaqяdar Mиllи Teleradиo Шurasыnыn sяdrиnя mцracияt eдян Мцvяkkиl bu qurumun yayыmыnыn dayandыrыlmasы иlя baьlы mяsяlяnиn araшdыrыlmasында vя qanun чяrчиvяsиndя hяll edиlmяsиndя, bцronun fяalиyyяtиnиn bяrpa olunmasыnda kюmяkлик gюstяrиlmяsи мясялясини галдырмышдыр.
Демократик ъямиййятдя фикир, ягидя плцрализми дюзцмлцлцкля гябул едилмялидир.
Мцвяккил яминдир ки, «Монитор» журналынын баш редактору Елмар Щцсейновун гятлинин цстц ян йахын заманда ачылаъагдыр.
Мцвяккил, щямчинин 2005-ъи ил 15 феврал тарихиндя 11 сайлы ЪЧМ-дя баш верян щадисялярля баьлы дярщал мящкумларла, щабеля онларын щадися иля баьлы мцяссисяйя эялмиш аиля цзвляри иля эюрцшмцшдцр. Бу мясяля иля баьлы Мцвяккил Баш прокурорла, щабеля Ядлиййя вя Дахили ишляр назирляри иля эюрцшдцйцнц, аксийаны кюнцллц дайандырдыглары вя сакит тярздя юз тяляблярини билдирдикляри щалда онлара гаршы щеч бир ъязанын тятбиг едилмяйяъяйини мящкумлара билдирмишдир. Щямин щадисяляри арашдырмаг мягсяди иля щцгуг-мцщафизя органларынын нцмайяндяляриндян ибарят тяркибдя йарадылмыш комиссийа иля сых ямякдашлыг едян Мцвяккил щямин ЪЧМ-дя вязиййятин юз нормал ахарына дцшмяси вя сабитлийин ялдя едилмяси иля баьлы тяклифляр щазырлайараг лазыми тядбирлярин эюрцлмяси цчцн Ядлиййя Назирлийиня эюндярмиш вя narahatlыq doьuran mяsяlяlяrиn hяll edиlmяsи иstиqamяtиndя назирлийин Мящкямя Гярарларынын Иърасы Баш Идаряси тяряфиндян бир сыра tяdbиrlяr hяyata keчиrиlmишdиr. Ейни заманда 11 вя 14 сайлы ъязачякмя мцяссисяляриндя ашкар едилмиш гануназидд вя инсан щцгугларынын позулмасы иля нятиъялянян щаллар нязяря алынараг Мцвяккилин Ядлиййя Назирлийиня мцраъиятляр етмиш, 11 сайлы ЪЧМ-ин ряиси Огтай Щясянов вя 14 сайлы ЪЧМ-ин ряиси Ямираслан Щцсейнов тутдуглары вязифядян азад едилмишляр.
Мцвяккил Азярбайъан Республикасынын Президентиня мцраъият едяряк ютян илляр ярзиндя баш вермиш щадисялярдя иштирак етмиш вя ъязачякмя мцяссисяляриндя сахланылан шяхслярин, о ъцмлядян «сийаси мящбус» адландырыланларын бир чохунун сямими пешманчылыг кечирдийини, ислащ олундугларыны вя ъямиййят цчцн артыг иътимаи тящлцкя кясб етмядиклярини нязяря алараг, 1994-ъц ил октйабр, 1995-ъи илин март щадисяляриндя иштирак етмиш вя мцхтялиф мцддятляря азадлыгдан мящрум етмя нювцндя ъязалара мящкум едилмиш, щабеля 2003-ъц ил 15-16 октйабр щадисяляриндя иштирак етмиш шяхслярин яфв едилмяси тяклифи иля мцраъият етмишдир. Бунларын яксяр щиссяси артыг азадлыьа бурахылмышдыр.
Цмумиййятля, сон дюврляря кими гябул едилмиш 7 амнистийа акты нятиъясиндя 80 миндян артыг шяхс ъязачякмя йерляриндян азад олунмуш вя йа диэяр ъязалардан азад едилмишдир. Бунунла йанашы, цмумиликдя 40 яфв фярманы имзаланмыш, о ъцмлядян Азярбайъан Республикасынын Президенти Илщам Ялийев тяряфиндян имзаланмыш 8 яфв фярманы нятиъясиндя цмумиликдя 1274 мящкум ъязадан, щямчинин азадлыьын мящдудлашдырылмасы ъязасына мящкум едилмиш 5 шяхс ъязанын чякилмямиш щиссясиндян азад едилмиш, ейни заманда 7 мящкумун ъязасынын чякилмямиш щиссяси йарыйа кими азалдылмыш, щабеля юлцм ъязасына мящкум едилмиш вя юмцрлцк азадлыгдан мящрум етмя нювцндя ъяза чякян бир мящкумун ъязасы 20 ил мцддятя азадлыгдан мящрум етмя ъязасы иля явяз едилмишдир.
Ютян дювр ярзиндя мящкумларын вя онларын аиля цзвляринин мцраъиятлярини нязяря алараг, Мцвяккил мцхтялиф вахтларда Азярбайъан Республикасы Президентинин йанында Яфв мясяляляри комиссийасына мцраъиятляр етмиш, яфвля баьлы чохсайлы вясатятляр галдырылмыш, нятиъядя цмумиликдя 155 мящкум яфв едилмишдир.
Яфв фярманларына ясасян, мящкумларын ъязачякмя мцяссисяляриндян азадлыьа бурахылмасы просесиндя дя иштирак едян Мцвяккил, ейни заманда яфв едилян шяхслярин сырасында гадынларын, ушагларын, ащылларын яфв олунмасы иля баьлы мцраъият етмишдир.
Мцвяккил Конститусийа Гануну иля она верилмиш сялащиййятлярдян истифадя едяряк мцнтязям олараг полис идаря вя шюбяляринин мцвяггяти сахланылма йерляриня, щямчинин Ядлиййя Назирлийинин вя Милли Тящлцкясизлик Назирлийинин истинтаг тяъридханаларына чохсайлы бахышлар кечирмишдир. Иnsan hцquqlarыnыn vя azadlыqlarыnыn tяmиn edиlmяsи вязиййятинин юyrяnиlmяsи mяqsяdи иlя о, сахланылан шяхслярля эюрцшмцш, онларын яризя вя шикайятлярини динлямиш, hцquqlarыnы иzah etmиш, сахланылма шяраитляри, qиdalanmaлары, онларын щямин йерлярдя сахланылмасынын qanunиlиyиnи тясдиг едян sяnяdlяrlя tanыш olmuш, gюstяrиlяn tиbbи xиdmяtин сявиййяси иlя баьлы maraqlanmыш, saxlanыlma шяraиtиnиn tяkmиllяшdиrиlmяsи иlя ялагядар юz tюvsиyяlяrиnи vermишdиr. Бу эюрцшляр заманы яксяр щалларда сахланылан шяxslяr saxlanыlma шяraиtlяrиndяn вя гидаландырылмадан шиkayяtlяrинин olmadыьыnы, onlara qarшы ишgяncяyя вя йа qeyrи-иnsanи rяftara yol verиlmяdиyиnи bиldиrmишляр. Бцтювлцкдя, ъари илдя юлкя цзря мцвяггяти сахлама тяъридханаларында яsaslы tяmиr вя йа йенидянгурма ишlяrи aparыlмыш, habelя бир чох тяъридханаларда иbadяt otaqlarы тяшкил едиlмишдир. Артыг демяк олар ки, щямин йерлярдя saxlanыlma шяraиtи Avropa standartlarыna uyьunлашдырылмышдыр.
Гейд едилянлярля йанашы, Мцвяккил Милли Тящлцкясизлик Назирлийинин Истинтаг тяъридханасында сахланылан академик Е.Салайев, сабиг сящиййя вя игтисади инкишаф назирляри, щабеля диэяр шяхслярля эюрцшмцш, онларын сахланылма шяраитляри иля йахындан таныш олмушдур. Тякбятяк сющбят заманы щямин шяхсляр сахланылма шяраитляриндян наразылыгларынын олмадыьыны билдирмишляр. Мцвяккил Азярбайъан Республикасынын Баш прокуроруна мцраъият едяряк Е.Салайевин барясиндя сечилмиш щябс гятимкан тядбиринин дяйишдирилмясиндя кюмяклик эюстярилмясини хащиш етмишдир.
Мцвяккилин АТЯТ-ин Бакы Офиси иля 6 ай мцддятиня нязярдя тутулмуш «Тяъридханаларда, мцвяггяти сахланылма йерляриндя инсан щцгугларынын позулмасы щалларынын арашдырылмасы вя шикайятлярин сцрятли ъавабландырылмасында Мцвяккиля йардым» бирэя лайищяси чярчивясиндя 24 саат фяалиййят эюстярян Чевик Арашдырма Групу йарадылмышдыр вя мцнтязям олараг фяалиййятини давам етдирмякдядир.
Ютян мцддят ярзиндя инсан щцгугларынын вя азадлыгларынын тямин едилмяси, горунмасы вя позулмуш щцгугларын бярпа едилмяси истигамятиндя Мцвяккил иля Дахили Ишляр Назирлийи арасында ямякдашлыьын тякмилляшдирилмяси мягсяди иля юлкямизин шящяр вя районларында Мцвяккил иля Дахили ишляр назиринин бирэя тясдиг етдикляри тядбирляр планына уйьун олараг реэионлар цзря семинар-мцшавиряляр кечирилмишдир. Гейд едилмялидир ки, бу семинар-мцшавирялярин шцбщяли вя йа тягсирляндирилян шяхсин щцгугларынын горунмасында, полисин давраныш вя ряфтарында, зоракылыьын гаршысынын алынмасында ролу олмушдур.
Мцвяккилин Дахили ишляр назириня цнванладыьы мцраъиятляр ясасында бир сыра полис органларынын ямякдашлары тяряфиндян ганунчулуьа риайят олунмасы, сахланылан шяхслярин щцгугларынын тямин едилмяси вя сахлама шяраитинин йахшылашдырылмасы мягсяди иля назирлик тяряфиндян арашдырмалар апарылмыш, йохламалар кечирилмиш, ашкар олунмуш ганун вя щцгуг позунтуларынын арадан галдырылмасы цчцн ямяли кюмяклик эюстярилмиш вя мцвафиг юлчцляр эютцрцлмцш, бир сыра щалларда эцнащкар шяхсляр ъязаландырылмышдыр.
Мцвяккил юз фяалиййятиндя кобуд ряфтар, йахуд ляйагяти алчалдан диэяр давраныш щаллары иля йанашы, онун фяалиййятиня манея йарадан щалларла да растлашмышдыр.
2005-cи иl 15 иyul tarиxdя Мцвяккилин апаратынын ямякдашлары тяряфиндян Nяsиmи RПИ-nиn 22-ъи Pолис бюлмясиня baxыш keчиrиляrkяn orada 6 nяfяrиn saxlanыldыьы mцяyyяn edиlmишdиr. Onlarla sющbяt zamanы артыг 2-3 gцndцr ки, polиs bюlmяsиndя saxlanылdыqлarыnы vя ишgяncяlяrя mяruz qaldыqlarыnы bиldиrmишlяr. Щямин шяхслярля баьлы бюlmяйя gяtиrиlяnlяrиn qeydиyyatы kиtabыnda мцвафиг гейдин aparыlmadыьы mцяyyяn edиlmишdиr. Бахыш заманы Nяsиmи RПИ-nиn rяиsинин эюзц гаршысында bюlmянин rяиsи vя онун мцавини araшdыrmanыn sona чatdыrыlmasыna шяraиt yaratmaмыш вя Мцвяккилин апаратынын ямякдашларына qarшы kobudluq etmишляр.
Шцбщя йохдур ки, беля щаллара йол верилмямяли вя мцвафиг дювлят гурумларынын рящбярляри тяряфиндян беля щалларын юрт-басдыр едилмяси ня гядяр йолверилмяздирся, беля щалларын арадан галдырылмасы вя эцнащкар шяхслярин ъязаландырылмасы иля баьлы тядбирляр эюрцлмяси сон дяряъя зяруридир.
Вятяндашларын мцраъият щцгугунун тямин едилмяси иля баьлы хейли ирялиляйиш олса да, вязиййят щяля дя эярэин олараг галыр. Бу ися о демякдир ки, юлкя конститусийасынын вя мцвафиг ганунвериъилийин, о ъцмлядян «Азярбайъан Республикасында сосиал-игтисади инкишафын сцрятляндирилмяси тядбирляри щаггында» Азярбайъан Республикасы Президентинин 2003-ъц ил 24 нойабр Фярманынын 7-ъи бяндиндя вятяндашларын гябулунун, онларын мцраъиятляриня, яризя вя шикайятляриня вахтында бахылмасынын вя щаглы тялябляринин щялл едилмясинин тямин олунмасы иля баьлы мяркязи вя йерли иъра щакимиййяти органларынын рящбярляриня тапшырыьына бязи мямурлар тяряфиндян йетяринъя ямял едилмир.
Тяяссцфля билдирмяк лазымдыр ки, позулмуш инсан щцгугларынын бярпасы сащясиндя Мцвяккилин тядбирляри дя бир сыра щалларда мямур юзбашыналыьы, етинасызлыг, формал вя щягигятя уйьун олмайан мялумат вермя иля нятиъялянмишдир. Ютян дюврдя бир сыра вязифяли шяхсляр тяряфиндян няинки юз вязифя боръуна гейри-пешякаръасына йанашма, щабеля Мцвяккилин мцраъиятляриня етинасызлыг эюстяриляряк сорьулара ъаваб верилмямяси вя йа эеъикдирилмякля верилмяси Конститусийа Ганунунун тялябляринин кобуд сурятдя позулмасы, бунунла да Мцвяккилин позулмуш инсан щцгугларынын бярпасы сащясиндя сялащиййятляринин щяйата кечирилмясиня манея йарадылмасы, щямчинин яризячинин позулмуш щцгугларынын бярпа едилмяси цзря апарылан арашдырма просеси лянэидилмякля онун щцгугларынын позулмагда давам етмяси иля нятиъялянмишдир.
Бундан башга, щятта бязян Мцвяккиля бющтан атмагла онун нцфузуна хялял эятирмяйя чалышан мямурлар да олмушдур. Беля ки, Милли Мяълися сечкиляря щазырлыгла баьлы 2005-ъи ил 1 октйабр тарихиндя Ъялилабад шящяриндя кечирилмиш, иъласдан сонра бинанын гаршысында район сакини М. атасы иля бирликдя Мцвяккиля мцраъият едяряк, щцгугларынын позулдуьуну, ясассыз олараг дяфялярля район полис шюбясиня апарылдыьыны, орада ганунсуз сахланылдыьыны, полис шюбясинин ямякдашы Ибращим Ибишов тяряфиндян онун иттищамлары иля цзляшдийини, нятиъядя ися щеч бир сцбут ашкар едилмядийиндян евиня бурахылдыьыны, щабеля щяр дяфя рцшвят тяляб едилдийини эюстярмишдир. Мцвяккил шикайятчиляря яризя иля мцраъият етмяйи, бу яризяйя бахылаъаьыны вя арашдырылараг щцгугларынын позулдуьу ашкар едилдийи тягдирдя мцвафиг тядбирляр эюрцляъяйини билдирмишдир. Бундан сонра бир нечя район сакини Баш прокурорлуьа, Дахили Ишляр вя Милли Тящлцкясизлик назирликляриня мцраъият етмиш вя М.-ин юзцнцн ъинайяткар олдуьуну вя Мцвяккил тяряфиндян мцдафия олундуьуну, щятта она щимайядарлыг едилдийини вя йерли полис органларына ясассыз ирад тутулдуьуну эюстярмишляр. Щалбуки, щямин иъласда щеч бир шикайятя бахылмамыш, щеч кяся ирад тутулмамыш, мцраъияти щазырлайан И.Ибишовун йахын гощуму вя ону имзалайан шяхслярин щеч бири бу заман орада олмамышдыр. Щямин мясяля иля баьлы гейд едилян дювлят гурумларына цнванланмыш мцраъиятин там бющтан характерли олмасы, онун Мцвяккилин фяалиййятиня кюлэя салмаг, йерли полис органларынын бязи ямякдашларынын ганунсуз ямяллярини юрт-басдыр етмяк ниййятиля йаздырылдыьыны ясас тутараг, Мцвяккил Ъялилабад район прокуроруна мцраъият едяряк мясялянин арашдырылмасыны тапшырмыш вя Дахили Ишляр Назирлийиня мцраъият етмишдир.
Лакин тяяссцфля билдирилмялидир ки, щятта Мцвяккиля гаршы бющтана эюря щеч бир кяс ъязаландырылмамышдыр.
Йери эялмишкян, 2005-ъи илдя 1282 (18,5%) шикайят мящкямя органлары, 1210 (17,5%) шикайят йерли иъра щакимиййяти органлары, 764 (11%) шикайят полис органлары, 594 (8,6%) шикайят ядлиййя органлары, 319 (4,6%) шикайят прокурорлуг органлары иля баьлы олмушдур.
Гейд едилмялидир ки, Мцвяккилин дювлят органларына цнванладыьы сорьуларын бир щиссяси ъавабсыз галмышдыр. Беля ки, 2005-ъи илдя полис органларына эюндярилмиш 19 сорьу, прокурорлуг органларына - 20, мящкямяляря - 27, Мцдафия Назирлийиня - 14, ядлиййя органларына эюндярилмиш 35 сорьу ъавабсыз галмышдыр.
Щямчинин 2005-ъи илдя йерли иъра щакимиййяти органларына эюндярилмиш 57 сорьуйа, прокурорлуг органларына - 53, ядлиййя органларына - 56 сорьуйа, полис органларына - 21, мящкямяляря - 23, Мцдафия Назирлийиня эюндярилмиш 10 сорьуйа эеъикдирилмякля ъаваб верилмишдир. Бу да щямин дювлят гурумларында иъра интизамынын сявиййясини эюстярир.
Бунунла беля, Мцвяккил яминдир ки, щяр бир вязифяли шяхс юз фяалиййятини тящлил едяряк мцвафиг нятиъяляр чыхараъаг вя фяалиййятиндя олан нюгсан вя гцсурлары арадан галдыраъаг, щямчинин рящбярлик етдийи гурумун ишини Азярбайъанда демократик щцгуги дювлят гуруъулуьунун тялябляриня вя милли инкишаф приоритетляриня уйьун тякмилляшдиряъякдир. Нятиъядя щям вятяндашларын щцгуг вя азадлыгларынын позулмасынын гаршысы алынаъаг, щям дя демократийанын инкишафында юзцнямяхсус мцщцм сяъиййя дашыйан, мящкямядянкянар щцгуг-мцдафия органы олан Мцвяккил тясисатынын даща сямяряли фяалиййятиня, бцтювлцкдя ися дювлятчилийимизин цчцн лазыми тядбирляр эюрцляъякдир.
Ейни заманда Дахили Ишляр, Тящсил, Ямяк вя Ящалинин Сосиал Мцдафияси назирликляри иля бирэя апарылмыш арашдырмалар вя щяйата кечирилмиш бир сыра тядбирляр инсан щцгуг вя азадлыгларынын мцдафияси бахымындан мцсбят тяърцбя кими дяйярляндириля биляр. Буна мисал олараг, Милли Мяълися сечкилярля йадда галан 2005-ъи илдя минлярля инсанын шяхсиййят вясигяси иля тямин едилмяси истигамятиндя апарылан ямяли иш, бунунла баьлы Мцвяккилин цнванына дахил олан чохсайлы шикайятлярин юз щяллини тапмасы иля нятиъяляндийини эюстярмяк олар. Мцвяккилин сечки яряфясиндя республиканын айры-айры бюлэяляриндя бу мягсядля апардыьы мониторингляр буну тясдиг етмяйя ясас верир.
Цмуми чятинликляр сырасында аграр сащянин проблемлярини хцсуси гейд етмяк лазымдыр.
Мцвяккил яввялки иллик мярузяляриндя торпаг ислащаты вя торпагдан истифадя иля баьлы цнванына дахил олмуш шикайятляр цзря мцвафиг дювлят гурумларына тягдим етдийи цмумиляшдирилмиш арайышда аграр сащядя олан шикайятляря диггяти ъялб етмиш, онларын яксяриййятинин колхоз вя совхозларын ислащат йолу иля ляьв едилмяси просесиндя йаранмыш бир сыра позунтулардан ибарят олдуьуну билдирмиш, щалал зящмятля аилясинин рифащ щалынын йахшылашдырылмасына чалышан, ганунла мцяййян едилмиш щцгугларындан истифадя едяряк аграр сащянин инкишафына юз тющфясини вермяйя сяй эюстярян бир сыра кяндлилярин йерли иъра щакимиййяти органларында вя бялядиййялярдя щагсызлыгларла цзляшяряк мцхтялиф дювлят органларына мцраъият етмяк мяъбуриййятиндя галдыгларыны, йерлярдяки бязи мямурларын йарытмаз фяалиййяти, юзбашыналыьы вя ганунлары позмасы щалларыны вурьуламыш вя тяхирясалынмаз тядбирлярин щяйата кечирилмясини мягсядямцвафиг щесаб етмиш, юлкядя аграр секторда ислащатлар йюнцмцндя апарылан ишлярдян мцсбят нятиъяляр ялдя едилмяси вя щяйата кечирилян тядбирлярин сямярялилийинин артырылмасы мягсядиля йерлярдяки мямурларын ящалинин проблемляриня мцнасибятинин дяйишдирилмяси, чохсайлы шикайятлярдя юз яксини тапмыш позулан азад сащибкарлыг вя бунунла сых баьлы олан мцлкиййят, ямяк, сосиал тяминат вя диэяр щцгугларын бярпасы, щабеля бу сащядя йыьылыб галмыш вя йа ортайа чыхан мясяляляри эюстярмишдир. Мящз бу бахымдан, 2005-ъи ил 14 ийун тарихиндя «Аиля кяндли тясяррцфаты щаггында» Азярбайъан Республикасы Ганунунун гябул едилмяси аграр сащянин бир чох щялли ваъиб проблемляринин арадан галдырылмасында мцщцм щцгуги васитя кими йардымчы олмагдадыр.
2005-ъи ил ярзиндя юз щяллини тапмыш Аьъабяди районунун Няъяфгулубяйли кяндинин сакинляринин онлара торпаг ислащаты заманы торпаг пайынын верилмямясини вя бу мясялянин щяллиндя онлара кюмяклик эюстярилмяси иля баьлы 212 аилянин хащишини нязяря алараг ящали иля эюрцшмцш Мцвяккил мясялянин ганунвериъиликля мцяййян едилмиш гайдада щялл едилмяси мягсяди иля Азярбайъан Республикасынын Назирляр Кабинетиня мцраъият етмишдир. Назирляр Кабинетинин 2005-ъи ил 21 апрел тарихли сярянъамына ясасян, дювлят мцлкиййятиндя олан 690 щектар торпаг сащясинин даими истифадя цчцн Няъяфгулубяйли кянд инзибати ярази ващидлийиня верилмяси барядя мцвафиг дювлят органларынын разылашдырылмыш тяклифи гябул едилмиш, нятиъядя йцзлярля кянд сакининин позулмуш щцгугу бярпа едилмишдир. Беляликля, узун мцддят щяллини эюзляйян вя чохсайлы шикайятляря сябяб олан проблем арадан галдырылмышдыр. Бу сяпкидя онларла фярди шикайят Мцвяккилин мцдахиляси нятиъясиндя юз щяллини тапмышдыр.
Ящалиси мяъбури кючкцня чеврилмиш районлар щямишя юлкя рящбярлийинин диггят мяркязиндя олмуш, щазырда да бу гайьы давам етдирилмякдядир. Бу юзцнц щямин мяъбури кючкцнлярин чадырлардан щяр ъцр инфраструктурла тямин едилмиш йени гясябяляря кючцрцлмясиндя тясдигини тапмышдыр. Бунунла йанашы, сярщяд зонасында йерляшян, яразисинин бюйцк щиссяси ишьал алтында олан, ъябщя хятти бойунъа ишьалчы гцввялярля цз-цзя дайанан районларын ящалисинин мцяййян щиссясинин мяъбури кючкцн кими истяр район яразисиндя, истярся дя республиканын диэяр йерляриндя мяскунлашмасы бу районларын рящбярляринин юз вязифяляринин иърасына, щабеля щямин районларын ящалиси иля мцнасибятляриня сон дяряъя мясулиййятля йанашмасыны тяляб едир. Фцзули районунда мяъбури кючкцнляр цчцн салынмыш йени гясябялярдя ушаг баьчалары бюйцк эеъикмя иля фяалиййятя башласа да, бязи мямурларын гейри-ъидди йанашмасы вя ьир сыра бцрократик янэялляр нятиъясиндя 2005-ъи илдя ушагларын гидаланма хяръляри щямин баьчалар цчцн мцяййян едилмиш бцдъядя юз яксини тапмамыш, ъари илдя ися бцдъядя нязярдя тутулса да, малиййяляшдирмя апарылмамышдыр.
Верилмиш сялащиййятлярдян суи-истифадя едяряк юз мянафейини ящалинин ещтийаъларындан цстцн тутан бязи йерли иъра щакимиййяти башчыларынын юзбашыналыьы ящалинин йерли рящбярликдян наразылыьына, сон нятиъядя ися инсанларда инамсызлыьын йаранмасына сябяб олур.
Мясялян, Аьдам районунун сакинляриндян Мцвяккиля цнванланмыш бир сыра шикайятлярдя щямин районун Иъра Щакимиййятинин башчысы Щ.Сарыйев тяряфиндян ганун позунтуларына йол верилдийи вя мяъбури кючкцнляр цчцн нязярдя тутулмуш вясаитлярин мянимсянилдийи билдирилмиш, гейд олунан мясялялярля баьлы Азярбайъан Республикасы Президентинин Иъра Апаратына вя Гачгынларын вя Мяъбури Кючкцнлярин Ишляри цзря Дювлят Комитясиня мцраъият едилмишдир. Йохлама нятиъясиндя районда торпаг ислащатларынын апарылмасында, мяъбури кючкцнляр цчцн нязярдя тутулмуш щуманитар йардымларын пайланмасында, кадрларын сечилиб йерляшдирилмясиндя нюгсанлара, щямчинин Малиййя Назирлийи тяряфиндян апарылмыш тяфтишляр заманы малиййя позунтуларына йол верилдийи ашкар едилмиш, арашдырманын йекунлары район иъра щакимиййятинин башчысы Щ.Сарыйевин нязяриня чатдырылмыш вя мювъуд нюгсанларын арадан галдырылмасы иля баьлы она мцвафиг тювсийяляр верилмишдир. Бунунла йанашы, онун фяалиййяти иля баьлы вятяндашларын ъидди шикайятляри давам етмякдядир. Беля ки, Аьдам Район Ящалинин Сосиал Мцдафияси Мяркязинин директору, Гарабаь мцщарибяси ветераны Аьайев Елчин Йащйа оьлу Мцвяккиля мцраъият едяряк, Аьдам Район Иъра Щакимиййятинин башчысы Щ.Сарыйев тяряфиндян дюйцляряк она хясарят йетирилдийини вя тящгир олундуьуну билдирмишдир. Наращатлыьа сябяб олан бир дя одур ки, Е.Аьайевин сюзляриня эюря, Аьдам район мящкямя-тибб експерти, полиси, прокурору, мящкямяси онун мцраъиятляриня лагейд мцнасибят эюстярмиш вя о, Мцвяккиля мцраъият етмяк мяъбуриййятиндя галмышдыр. Беляликля, вятяндашларын щцгугларыны позмагда давам едян Щ.Сарыйев тяряфиндян инсанлара гаршы кобуд ряфтара, онларын ляйагятини алчалдан щярякятляря вя мцхтялиф ганун позунтуларына, рцшвятхорлуьа йол верилмяси иля баьлы шикайятляри нязяря алараг, Мцвяккил Азярбайъан Республикасы Президентинин Иъра Апаратына вя Баш прокурора мцраъият етмишдир.
Эюрцндцйц кими, вятяндашларын дювлят сийасятиня мцнасибятини формалашдыран йерлярдяки мямурларын бязиляри юз вязифяляринин ющдясиндян эялмяк игтидарында дейилдир. Йери эялмишкян, юлкя президентинин сярянъамлары иля ютян дюврдя бир сыра районларын, о ъцмлядян Лачын, Бейляган, Зярдаб, Исмайыллы, Оьуз, Йардымлы, Тяртяр, Гобустан районларынын, щямчинин Минэячевир шящяринин иъра щакимиййятляринин башчылары тутдуглары вязифядян азад едилмишляр.
«Реэионларын сосиал-игтисади инкишафы Дювлят Програмы»нын 2-ъи илиня щяср олунмуш конфрансдакы йекун нитгиндя Азярбайъан Республикасынын Президенти Илщам Ялийев демишдир: «Йерли щакимиййят органларынын цзяриня бюйцк вязифяляр дцшцр вя билдийиниз кими, инди бюлэялярдя кадр дяйишиклийи давам едир. Бу да тябии просесдир, чцнки йениляшмя эетмялидир. Ясас тяляб ондан ибарятдир ки, щяр бир вязифяли шяхс, щяр бир мямур юз вязифя боръуну ляйагятля йериня йетирсин, юз ямяйи иля, юз зящмяти иля цмуми ишимизя юз тющфясини версин, инсанлара диггят, гайьы эюстярсин вя беляликля, юз мясулиййятини дярк етсин.»
Шикайятлярдя юз яксини тапмыш ъидди проблемлярдян бири кими ящалинин даими мяскунлашдыьы яразилярдя тикилмиш евлярин (мянзиллярин) инвентарлашдырылмамасы вя гейдиййата алынмамасыдыр. Бакы шящяри яразисиндя рясми ады мювъуд олмайан бир нечя йашайыш массиви вя айры-айры яразиляр вардыр ки, бурада йерляшян тикилилярин дювлят гейдиййатына алынмамасы ящалинин дягиг сайынын мцяййян едилмясиндя, бу йерлярин сосиал инфраструктурунун инкишаф етдирилмясиндя ъидди манеяляр тюрядир. «Сцдчцлцк совхозу», «Донузчулуг совхозу», «Воровски», «Хутор», «Алатава», «Вторчермет», «Дядя Горгуд» кими гейри-рясми адларла мювъуд олан яразилярдя минлярля аиля мяскунлашмышдыр. Эюрцндцйц кими, бу яразилярдя тикилмиш вя минлярля инсанын даими йашадыьы евлярин дювлят гейдиййатына алынмамасы онларын ганунвериъиликля мцяййян едилмиш бир сыра щцгугларындан там шякилдя истифадя етмяляриня манеячилик тюрядир. Одур ки, республиканын бцтцн яразисиндя олан торпагларын вя йашайыш евляринин инвентарлашдырылмасынын апарылмасы сон дяряъя зяруридир.
Мцвяккил «Щювсан сцдчцлцк совхозу» вя бу кими диэяр яразилярля баьлы сялащиййятли органлара чохсайлы мцраъиятляри щяля дя юз щяллини эюзляйир. Ейни заманда щазырда юлкя президентинин эюстяриши иля Бакы кяндляринин сосиал-игтисади инкишафы цзря Дювлят Програмынын лайищяси щазырланмагдадыр. Бу програмын тятбиг едилмяси узун иллярдян галан проблемлярин щяллиня имкан йарадаъагдыр.
«Ипотека щаггында» Азярбайъан Республикасынын Гануну, щабеля бунунла баьлы гябул едилмиш бир сыра ганунвериъилик актлары, о ъцмлядян вятяндашларын мянзил ялдя етмяляри цчцн ипотека кредитляринин верилмяси цзря мцвафиг норматив-щцгуги базанын йарадылмасы мянзил проблеминин щяллиндя мцщцм аддым олмалыдыр, лакин щямин кредитляр йалныз мцяййян сосиал категорийайа малик инсанлар цчцн ялчатандыр.
Гиймяти щяр бир вятяндашын имканына мцвафиг олан мянзиллярин тикилмясиня башланылмасынын мянзил проблеминин йахын иллярдя бюйцк тякан верярди. Мцвяккил Азярбайъан Республикасынын Назирляр Кабинетиня мцраъият едяряк мянзил проблеминин щялли цчцн ящалийя ипотека формасында кредитлярин верилмясини вя ялверишли гиймятлярля мянзиллярин тикилмяси цчцн шяраитин йарадылмасыны тяклиф етмиш, ейни заманда мювъуд проблемин щяллиндя чыхыш йолу кими инсанларын мянзилля тямин олунмасы щаггында мясялянин щяллиня комплекс йанашманы юзцндя якс етдирян Дювлят Програмынын вя бунунла баьлы милли консепсийанын щазырланмасыны вя щяйата кечирилмясини тяклиф етмишдир. 2005-ъи ил 15 апрел тарихиндя гябул едилмиш «Ипотека щаггында» Азярбайъан Республикасынын Ганунунда вя «Азярбайъан Республикасында ипотека кредитляри системинин йарадылмасы щаггында» Азярбайъан Республикасы Президентинин 2005-ъи ил 16 сентйабр тарихли Фярманында бу тяклифляр ясасян юз яксини тапмышдыр.
Одур ки, мянзил щцгугунун тямин едилмяси сащясиндя вязиййятин йахшылашдырылмасы мягсяди иля щям алыъылыг габилиййяти олан, щям дя азтяминатлы вятяндашлар тяряфиндян мянзил алынмасы имканларыны тямин едян механизмин щазырланмасы вя тятбиг едилмяси мягсядямцвафигдир.
Юзял сектора дахил олан мцхтялиф тикинти ширкятляри тяряфиндян щяйата кечирилян мянзил тикинтиси юлкянин дашынмаз ямлак базарынын тяркиб щиссяси олан мянзил базарына да юз дигтясини давам етдирир.
Одур ки, мянзил базарыны мювъуд базар игтисадиййатынын тялябляриня табе етдирмяк мягсяди иля бир тяряфдян бу просеся дювлят нязарятинин щяйата кечирилмяси, диэяр тяряфдян ися дювлят мянзил фондунун бярпа едилмяси вя эенишляндирилмяси, ейни заманда бялядиййялярин мянзил фондунун йарадылмасына дястяк верилмякля эерчякляшдирилмяси хцсуси ящямиййят кясб едир. Мцвяккил щесаб едир ки, мянзил тикинтиси вя сатышы сащясиндя рягабятин зяиф олдуьу бир вахтда бу мясяля дювлятин хцсуси диггятини тяляб едир.
Бундан башга, минлярля инсан сюкцлмяли, ясаслы тямиря ещтийаъы олан кющня вя гязалы мянзил фондуна мяхсус биналарда йашайырлар.
2000-ъи илдя юлкядя, ясасян дя Бакы шящяриндя баш вермиш зялзяля нятиъясиндя бир сыра йашайыш евляри йарарсыз щала дцшмцш, щямин евлярдя йашайанларын щяйаты цчцн тящлцкя йаранмышдыр.
Мянзил проблеми иля баьлы бир сыра шикайятлярдя вятяндашлар мянзил-истисмар сащяляринин юз цзярляриня дцшян функсийалары йериня йетирмядикляриндян, арайышларын вя диэяр сянядлярин верилмяси мцгабилиндя рцшвят алынмасындан наразылыгларыны билдирмишляр. Цмумиййятля, шикайятлярин тящлили эюстярмишдир ки, мянзил-истисмар сащяляри коммунал тясяррцфат субйекти кими артыг юзцнц доьрултмур. Одур ки, бу субйектлярин ляьв едилмяси, йахуд вязифяляринин бялядиййяляря верилмяси мягсядямцвафигдир.
Мяъбури кючкцнлярин мяскунлашдырылмасы, онларын мянзил шяраитинин йахшылашдырылымасы просеси ня гядяр чятиндирся, ев вя мянзилляри, хцсуси мцлкиййятиндя олан тикилиляри мяъбури кючкцнляр тяряфиндян зябт олунмуш вятяндашларын цзляшдикляри проблемляр бир о гядяр аьырдыр.
«Мяъбури кючкцнлярин вя онлара бярабяр тутулан шяхслярин сосиал мцдафияси щаггында» Азярбайъан Республикасы Ганунунун 5-ъи маддясиндя эюстярилир ки, мяъбури кючкцнлярин мцстягил олараг мцвяггяти мяскунлашмасына о щалда йол вериля биляр ки, бу, диэяр шяхслярин щцгугларыны вя гануни марагларыны позмасын. Беля щаллар мювъцд олдугда мцвафиг иъра щакимиййяти органлары мяъбури кючкцнлярин щямин йашайыш мянтягяси дахилиндя башга йашайыш сащясиня кючцрцлмясини тямин етмялидирляр. Буна бахмайараг, сялащиййятли дювлят структурлары бир чох щалларда бу проблеми ганунвериъиликля мцяййян едилмиш гайдада щялл етмирляр. Одур ки, бунунла баьлы мящкямя гятнамяляри дя демяк олар ки, иъра едилмямиш галыр.
Азярбайъан Республикасы Конститусийасынын 13-ъц маддясиня ясасян, Азярбайъан Республикасында мцлкиййят тохунулмаздыр вя дювлят тяряфиндян мцдафия олунур, 29-ъу маддядя ися эюстярилмишдир ки, щяр кясин мцлкиййят щцгугу вардыр, бу щцгуг, о ъцмлядян хцсуси мцлкиййят щцгугу ганунла горунур вя щеч кяс мящкямянин гярары олмадан мцлкиййятиндян мящрум едиля билмяз. Дювлят ещтийаълары вя йа иътимаи ещтийаълар цчцн мцлкиййятин юзэянинкиляшдирилмясиня йалныз габагъадан онун дяйярини ядалятли юдямяк шярти иля йол вериля биляр.
Мяъбури кючкцнлярин щцгугларына щюрмятля йанашмаг, онларын мянзил шяраитини йахшылашдырмаг цчцн тядбирляр эюрмяк ня гядяр ваъибдирся, вятяндашларын Азярбайъан Республикасынын Конститусийасы иля мцяййян едилмиш мцлкиййят щцгугларыны да горумаг дювлятин али мягсядляриндян биридир.
Бунунла баьлы чохсайлы шикайятляр хцсуси наращатлыг доьурур. Мясялян, Бакы шящяриндян яризячиляр Мцвяккиля мцраъият едяряк Йасамал районунда «Йени Йасамал - 2”» йашайыш массивиндя 10 сайлы кооператив евдяки мянзиллярин онлара мяхсус олмасына бахмайараг, 1998-ъи илдян мяъбури кючкцнляр тяряфиндян зябт едилдийини, бу сябябдян юзляринин узун мцддятдир ки, кирайядя йашадыгларыны, мянзилляринин бошалдылмасы цчцн мцвафиг органлара мцраъиятляринин нятиъясиз галдыьыны билдирмишляр. Мцвяккилин шикайятдя якс етдирилмиш щалларын йохланылмасы иля баьлы Ядлиййя Назирлийиня мцраъиятиня верилмиш ъавабда билдирилмишдир ки, щямин евдяки 39 мянзилин бошалдылмасы щаггында Йасамал Район Мящкямя Нязарятчиляри вя Мящкямя Иърачылары Шюбясиня иъра вярягяляри дахил олмушдур ки, щямин мящкямя гятнамясинин реал иърасыны тямин етмяк мягсяди иля бу мянзилляр бошалдылараг сащибляриня гайтарылмалыдыр. Щабеля щямин мянзилляри зябт етмиш мяъбури кючкцнлярин бир чохунун Йасамал району яразисиндя гейдиййатларынын олмадыьы, ейни заманда онларын гейдиййатда олдуглары диэяр яразилярдя йашайыш сащяси иля тямин олундуглары мялум олмушдур.
Мцвяккил мясялянин ъиддилийини нязяря алараг Гачгынларын вя Мяъбури Кючкцнлярин Ишляри цзря Дювлят Комитясиня, Йасамал район вя Бакы шящяр иъра щакимиййятляриня мцраъият едяряк щямин мяъбури кючкцнлярин гейдиййатда олдуглары йерляря кючцрцляряк мцвафиг мянзиллярин бошалдылмасы йолу иля мясялянин щяллиндя кюмяк эюстярилмясини хащиш етмишдир. Дювлят органларындан Мцвяккиля верилмиш ъавабда ися эюстярилмишдир ки, Азярбайъан Республикасы Президентинин 2004-ъц ил 1 ийул тарихли, 298 сайлы сярянъамына ясасян, мяъбури кючкцнляр юз доьма йурдларына вя евляря кючцрцлянядяк мцлкиййятиндян асылы олмайараг, 1992-1998-ъи иллярдя мцвяггяти мяскунлашдыглары ичтимаи биналардан, мянзиллярдян, торпаг сащяляриндян вя диэяр обйектлярдян чыхарылмасы щаллары йолверилмяздир.
Бу проблем юлкянин диэяр бюлэяляриндя дя мювъуддур.
Кцр чайынын дашмасы, Шин чайынын юз мяърасындан чыхмасы, щабеля диэяр баш вермиш тябии фялакятляр нятиъясиндя йаранмыш вязиййятля ялагядар мцхтялиф вахтларда тябии фялакят зоналарында, о ъцмлядян Салйанда, Нефтчалада, Шякидя олмуш, йерли ящали иля эюрцшмцш, онларын шикайят вя тяклифлярини динлямиш Мцвяккил бир сыра тяъили тядбирлярин эюрцлмясинин зярурилийи иля баьлы сялащиййятли дювлят органларына тяклифляр эюндярмишдир ки, тябии фялакятин нятиъяляринин арадан галдырылмасы заманы да бу тяклифляр нязяря алынмышдыр. Лакин щяля дя бу проблем там щяллини тапмамышдыр. Бунунла беля, шикайятлярин тящлилиндян эюрцнцр ки, тябии фялакят нятиъясиндя вятяндашларын мяруз галдыьы зийана эюря юдянилян компенсасийанын мябляьи яксяр щалларда щямин зийанын мигйасына уйьун эялмир, нятиъядя вятяндашлар аьыр сосиал-мяишят проблемляри иля цз-цзя галырлар.
Мянзиля ещтийаъы олан бир чох вятяндашлар ев тикинтиси цчцн торпаг сащясинин айрылмасына ъящд эюстяряряк мцвафиг йерли иъра щакимиййяти органларына вя бялядиййяляря мцраъият едирляр. Лакин бир чох щалларда онлар бурада мямур юзбашыналыьы, бцрократик янэялляр, сцрцндцрмячилик вя рцшвятхорлуг щаллары иля гаршылашырлар вя мягсядляриня наил ола билмирляр.
Гейд етмяк лазымдыр ки, дювлятимиз коррупсийайа гаршы мцбаризя сащясиндя бир сыра мцщцм тядбирляр щяйата кечирмиш, ганунвериъилик актлары, о ъцмлядян «Коррупсийайа гаршы мцбаризя щаггында» Азярбайъан Республикасынын Гануну гябул едилмиш, «Коррупсийайа гаршы мцбаризя цзря Дювлят Програмы (2004-2006-ъы илляр)» тясдиг едилмишдир.
Мцвяккилин апаратынын ямякдашы Дювлят Гуллуьуну Идаряетмя Шурасы йанында Коррупсийайа гаршы мцбаризя цзря Комиссийанын фяалиййятинин щяйата кечирилмяси мягсядиля йарадылмыш Qanunvericiliyin тяkmillяşdirilmяsi цzrя ишчi qrupuнун тяркибиня дахилдир.
Тяяссцф ки, артыг коррупсийа бязи мямурлар цчцн вярдиш щалы алмыш, щяйат тярзиня чеврилмишдир. Буну нязяря алан Мцвяккил 2004-ъц илдя дя дювлят гуллугчуларынын хидмяти давранышы цзря цмуми принсипляря ясасланан, дювлят гуллугчуларынын вятяндашларла цмуми гябул едилмиш етик нормаларла, щабеля дцзэцнлцк, ядалятлилик, нязакятлилик, диггятлилик кими шяхси мяняви кейфиййятлярля мцяййян едилян цнсиййят вя ряфтар, щямчинин коррупсийа ялейщиня давраныш гайдаларыны, ганунун алилийиня щюрмяти юзцндя якс етдирян «Азярбайъан Республикасынын Дювлят Гуллугчуларынын Давраныш Мяъялляси»нин щазырланмасыны вя гябул едилмясини тяклиф етмишдир.
Дювлят, диэяр тяряфдян, мямурун ещтийаъларынын юдянилмяси, онун сосиал-мяишят шяраитинин йахшылашдырылмасы йолунда щяйата кечирдийи тядбирляри давам етдирмякля йанашы, бязи дювлят мямурлары тяряфиндян коррупсийа вя рцшвятхорлуг щалларына йол верилмяси сябяблярини мцяййян етмякля онун арадан галдырылмасы цчцн бир сыра тядбирляр эюрмякдядир.
Коррупсийа вя рцшвятхорлуьун мювъудлуьу инсан щцгуг вя азадлыгларынын позулмасы щаллары иля мцшайият олунмагла йанашы, вятяндашлар тяряфиндян демократик ислащатларын дярк едилмясиня юз мянфи тясирини эюстярир.
Бунунла ялагядар олараг коррупсийа иля мцбаризя механизми вя цсуллары тякмилляшдирилмялидир. Демократик щцгуги дювлятин вя вятяндаш ъямиййятинин гурулмасыны гаршысына мягсяд кими гоймуш Азярбайъанда бу цсуллар йалныз Конститусийанын вя ганунларын тялябляриня мцвафиг олараг мцяййян едилмялидир. Йалныз ганун, онун бцтцн мцддяаларына олдуьу кими ямял едилдикдя, коррупсийайа гаршы тясирли мцбаризя васитяси ола биляр. Гейд едилянлярин тяркиб щиссяси кими, коррупсийанын гаршысынын алынмасы иля баьлы атылаъаг щяр бир аддым инсан щцгугларынын тямин едилмясиндя ящямиййятли рол ойнайаъагдыр.
Дахил олан шикайятлярдя коррупсийа щаллары иля баьлы мялуматлар олдугда Мцвяккил Азярбайъан Республикасынын Баш Прокурорлуьуна, щабеля мцвафиг сялащиййятли гурумлара мцраъиятляр етмишдир. Беля мейллярин гаршысынын алынмасы истигамятиндя Мцвяккил тяряфиндян Дахили Ишляр, Тящсил, Ямяк вя Ящалинин Сосиал Мцдафияси, Сящиййя назирликляриня бир сыра тяклифляр эюндярилмиш, щямчинин иллик мярузялярдя бу проблем хцсуси олараг гейд едилмишдир. Мясялян, Мцвяккилин цнванына сосиал тяминат щцгугунун позулмасы иля баьлы дахил олан мцраъиятлярин бюйцк бир щиссясиндя республиканын мцхтялиф реэионларында олан Зона Тибби-Сосиал Експерт комиссийаларынын фяалиййятиндян бюйцк наразылыг щисси юз яксини тапмышдыр ки. бу шикайятлярин яксяр щиссяси мцвафиг комиссийалар тяряфиндян ялиллик дяряъясинин мцяййян едилмяси цчцн мювъуд гайдаларын позулмасы вя рцшвят тяляб едилмяси иля баьлыдыр. Тябии ки, арашдырма просесиндя рцшвят тяляб етмя щаллары тясдиг олунмаса да, мцхтялиф районлардан алынмыш чохсайлы шикайятлярдя бу щалын гейд едилмяси дяриндян дцшцнмяйя ясас вердийи вя тябии олараг, бу сащядя вязиййятин сафлашмасы тяляб олундуьу цчцн Мцвяккил тибби-сосиал експерт комиссийаларынын ишиндя йол верилмиш нюгсанларын арадан галдырылмасы вя бунунла баьлы бир сыра диэяр проблемляр цзря бирэя мцзакирялярин кечирилмяси мягсядиля Ямяк вя Ящалинин Сосиал Мцдафияси Назирлийиня мцраъият етмишдир. Диэяр тяряфдян, Азярбайъан Республкасынын Баш Прокурорлуьу тяряфиндян мящз бу проблемля баьлы мцвафиг назирлийя мцраъият едиляряк йохлама апарылмасы тапшырылмышдыр. Щятта мялуматлара ясасян, ялиллик дяряъяляринин мцяййян едилмяси заманы миндян артыг щалда сахта сянядлярин тяртиб едилмяси щалларына йол верилмишдир.
Рцшвят алмаг йолу иля щярби хидмятя чаьырышдан азад етмя щаллары да наращатлыг доьурур. Бунунла баьлы бир сыра щярби щиссялярин ряис щейятиня дахил олан айры-айры шяхслярин, щабеля бязи районларын щярби комиссарларынын ъинайят мясулиййятиня ъялб едиляряк мящкум едилмяси дя буна ъанлы мисалдыр. Бу тенденсийа бцтювлцкдя ъямиййятдяки мяняви дурума мянфи тясир эюстярир. Щярби комиссарлыглар тяряфиндян дцшцнцлмцш бцрократик янэяллярин йарадылмасы, о ъцмлядян вятяндашлара гаршы сцрцндцрмячилийя йол верилмяси, онларын мцраъиятляриня лагейд йанашылмасы коррупсийа щалларынын эенишлянмясиня имканлар йарадыр. Шикайятлярин тящлили эюстярир ки, бязи командирлярин юз табеликляриндя олан щярби гуллугчулардан пул тяляб етмяляри, буна етираз етдикдя ися щямин шяхсляря гаршы шяряф вя ляйагяти алчалдан щярякятляря йол верилмяси щаллары да мювъуддур. Бу ъцр щярякятляр ордуда коррупсийа щалларынын йайылмасына ряваъ вермякля йанашы, истяр шяхси щейятин командирляря олан инам вя етибарына, истярся дя ордунун ъямиййятдя олан нцфузуна хялял эятирир.
Йери эялмишкян, 2005-ъи илдя Мцдафия Назирлийинин табелийиндяки щярби щиссялярин Нясими, Язизбяйов, Губадлы вя Имишли район щярби комиссарлыгларынын вязифя сахтакарлыьы, рцшвят алма вя щакимиййятдян суи-истифадя ъинайятляри тюрятмиш 60 няфяр йцксяк вязифяли шяхси мясулиййятя ъялб олунмушлар.
Коррупсийа иля ялагядар Мцвяккилин цнванына дахил олмуш шикайятляр цзря мцвафиг сялащиййятли дювлят гурумларына эюндярилмиш бир сыра шикайятлярин арашдырылмасынын нятиъяляри иля баьлы алынмыш бязи ъавабларда коррупсийа фактынын тясдиг едилмядийи билдирился дя, мцвафиг шикайятляр мащиййяти цзря арашдырылараг позулмуш щцгуг бярпа едилмишдир.
Гейд едилянлярля йанашы, Мцвяккилин бундан яввялки иллик мярузяляриндя эюстярилмиш, щабеля цмумиляшдирилмиш шякилдя сялащиййятли дювлят органларына тягдим едилмиш бязи тяклифляри ютян ил ярзиндя гябул едилмиш бязи ганунвериъилик актларында юз яксини тапмышдыр.
Юзял сектора дахил олан бир сыра мцяссисялярин ишяэютцрянляри тяряфиндян ишчилярин ямяк, сосиал тяминат вя диэяр ялагяли щцгугларынын позулмасы йолу иля бцдъяйя вя бцдъядянкянар фондлара ганунвериъиликля мцяййян едилмиш юдянишлярин щяйата кечирилмямяси, рясми вя эизли ямяк щаггы ъядвялляриндян истифадя едилмяси иля баьлы проблем Мцвяккилин яввялки иллик мярузясиндя юз яксини тапмышдыр. Мцвяккил, ящалинин эениш тябягялярини ящатя едян бу проблемин ъиддилийини нязяря алараг, ейни заманда Верэиляр назириня, Ямяк вя ящалинин сосиал мцдафияси назириня вя Дювлят Сосиал Мцдафия Фондунун сядриня мцраъият едяряк беля щалларын дювлятин мцвафиг сялащиййятли органларынын диггятиндян кянарда галмасынын истяр юлкянин сосиал-игтисади инкишафына, истярся дя ящалинин рифащ щалына мянфи тясир эюстярдийини, бу просесин гаршысынын алынмасы мягсяди иля ардыъыл зярури тядбирлярин щяйата кечирилмясинин ваъиб олдуьуну эюстярмишдир. Ейни заманда бу истигамятдя фяалиййятин даща да фяаллашдырылмасынын, ишяэютцрянляр цчцн ганунвериъилик йолу иля даща сярт гайдаларын мцяййян едилмясинин, ямяк мцнасибятлярини рясмиляшдирмядян ямяйя ъялб едилян, щабеля ямяйин бу нювцндян йарарланан шяхслярин ашкар олунмасы вя ганунвериъиликля мцяййян едилмиш верэи вя диэяр юдянишляря ъялб едилмяси механизминин щазырланмасынын вя щяйата кечирилмясинин зярури олдуьу билдирилмишдир. Мцвяккилин проблемин щялли цзря тяклифи дювлят гурумлары тяряфиндян дястяклянмиш вя бу тяклиф «Азярбайъан Республикасында антиинфлйасийа тядбирляринин эцъляндирилмяси щаггында» Азярбайъан Республикасы Президентинин 2005-ъи ил 31 май тарихли Фярманында юз яксини тапмышдыр. Щямин Фярмана ясасян, мцвафиг назирликляр тяряфиндян щазырланмыш бирэя тядбирляр планына мцвафиг олараг артыг бу сащядя мцяййян ирялиляйишляр ялдя едилмишдир.
Мцвяккил, ейни заманда азтяминатлы аиляляря, о ъцмлядян Азярбайъан дювлятинин ярази бцтювлцйцнцн, мцстягиллийинин вя конститусийа гурулушунун мцдафияси заманы ялил оланлара, Бюйцк Вятян мцщарибяси ялилляриня, мцщарибя ялилляриня бярабяр тутуланлара, Бюйцк Вятян мцщарибяси иштиракчыларына, щялак олмуш дюйцшчцлярин дул арвадларына, шящид аиляси цзвляриня, Чернобыл гязасы ялилляриня, 20 йанвар ялилляриня, сосиал пенсийачылара, I вя II груп ялилляря (мцщарибя ялилляри вя онлара бярабяр тутуланлар истисна олмагла), валидейнлярини итирмиш вя валидейн щимайясиндян мящрум олмуш ушаглара, мяъбури кючкцнляря вя мяскунлашмамыш гачгынлара коммунал, няглиййат вя диэяр хидмятляр цзря эцзяштляр явязиня верилян мцавинятлярин мябляьинин мцасир гиймятляря уйьунлашдырылмагла артырылмасы, щабеля Гарабаь мцщарибясинин ветеранларына айлыг пул мцавинятляринин мцяййян едиляряк верилмяси иля баьлы тяклифи дя диггятдян кянарда галмамышдыр. Беля ки, Азярбайъан Республикасы Президентинин «Ящалинин бязи тябягяляринин сосиал мцдафиясинин йахшылашдырылмасы щаггында» 2005-ъи ил 1 март тарихли, «1941-1945-ъи илляр мцщарибяси ветеранларына, ялилляриня, щялак олмуш вя йа сонралар вяфат етмиш дюйцшчцлярин дул арвадларына, мцщарибя илляриндя арха ъябщядя фядакар ямяйиня эюря орден вя медалларла тялтиф едилмиш шяхсляря дювлят гайьысынын артырылмасы щаггында» 2005-ъи ил 3 май тарихли, «Азярбайъан Республикасынын ярази бцтювлцйц уьрунда дюйцш ямялиййатларында иштирак етдийиня эюря мцщарибя ветераны ады алмыш шяхслярин сосиал мцдафиясинин эцъляндирилмяси щаггында» 2005-ъи ил 11 ийул тарихли, «Азярбайъан дювлятинин ярази бцтювлцйцнцн, мцстягиллийинин вя Конститусийа гурулушунун мцдафияси заманы ялил оланлара, 1990-ъы ил 20 Йанвар щадисяляри заманы ялил оланлара, щягиги щярби хидмят дюврцндя Чернобыл гязасынын нятиъяляринин арадан галдырылмасына ъялб едилмиш вя щямин гяза нятиъясиндя ялил олмуш щярби гуллугчулара вя шящид аиляси цзвляриня верилян мцавинятлярин артырылмасы щаггында» 2005-ъи ил 23 август тарихли фярманларына ясасян, азтяминатлы аилялярин, о ъцмлядян гейд едилян мцвафиг ящали групларынын мцавинятляринин мябляьи артырылмышдыр.
2005-ъи ил 28 ийун тарихиндя гябул едилмиш «Инсан алвериня гаршы мцбаризя щаггында» Азярбайъан Республикасынын Ганунунда да ъинайяткарлыьа, о ъцмлядян дюврцмцзцн ян дящшятли бялаларындан щесаб едилян инсан алвериня гаршы мцбаризяни дювлятин приоритет мясяляляриндян щесаб едян Мцвяккилин бязи тювсийя вя тяклифляри юз яксини тапмышдыр. Ейни заманда, Ганунда эюстярилдийи кими, Милли Координаторун диэяр гурумларла йанашы, Мцвяккиля дя Азярбайъан Республикасында инсан алвериня гаршы мцбаризяйя даир иллик мялуматы тягдим етмяси мцсбят щалдыр.
Мцвяккилин ушаг щцгугларынын мцдафияси цзря бир сыра тяклифляри, о ъцмлядян йетим, кимсясиз вя валидейн щимайясиндян мящрум олан ушагларын сосиал мцдафиясинин тяшкили вя эцъляндирилмяси, проблемин тядриъян щялл едилмяси мягсядиля онларын сосиал гайьысыны цзяриня эютцрмяк, онлары аиляйя гайтармаг имканларына малик олан сосиал-реабилитасийа мяркязляринин, зоракылыьа мяруз галмыш гадын вя ушаглар цчцн кризис мяркязляринин, ушаг вя йенийетмяляр, о ъцмлядян ЪЧМ-дян азад едилмиш йенийетмяляр цчцн сыьынаъагларын, валидейн щимайясиндян мящрум олан ушаглара йардым мяркязляринин йарадылмасы иля дювлят сосиал мцдафия органлары няздиндя тяшкилат вя хидмятляр шябякясинин тяшкил едилмяси мясяляси дя мцзакиря обйектиня чеврилмямишдир. Лакин бунунла беля, «Йеткинлик йашына чатмайанларын бахымсызлыьынын вя щцгуг позунтуларынын профилактикасы щаггында» Азярбайъан Республикасынын 2005-ъи ил 24 май тарихли Ганунунда Мцвяккилин мцяййян тювсийяляри юз яксини тапмышдыр.
Мцвяккилин тяклифляри сырасында, щямчинин талассемийа хястялийинин артыг давам етмякдя вя бюйцмякдя олан бяла характери алдыьы нязяря алынараг, бу хястялийя тутулмуш ушаглара дювлят гайьысы щаггында ганун лайищясинин щазырланмасы вя гябул едилмясинин сон дяряъя зярури олмасы иля баьлы тювсийяси дя олмушдур ки, бу да 2005-ъи ил 3 май тарихиндя «Щемофилийа вя талассемийа ирси ган хястяликляриня дцчар олмуш шяхсляря дювлят гайьысы щаггында» Азярбайъан Республикасынын Ганунунун гябул едилмяси иля юз щяллини тапмышдыр.
Азярбайъан Республикасы Президентинин 2005-ъи ил 26 октйабр tarиxли Сярянъамына ясасян тясдиг едилмиш «Азярбайъан Республикасынын мяшьуллуг стратеэийасында (2006-2015-ъи илляр)» ясасян гейд едилмишдир вя цмумиликдя бу сяняд эюстярилян сащядя ъидди мцсбят дяйишикликлярин ялдя едилмясиня хидмят едяъякдир. Мцвяккилин мяшьуллуьун артырылмасы, буна мцвафиг олараг ишсизлийин азалдылмасы истигамятиндя фикир вя тювсийяляринин эерчякляшмяси цчцн бу сяняд мцнбит шяраит йарадыр.
Гейд едилмялидир ки, «2003-2005-ъи илляр цчцн Азярбайъан Республикасында йохсуллуьун азалдылмасы вя игтисади инкишаф цзря Дювлят Програмы»ныn тясдиг едилмясиндян sonra ишсизлийин азалдылмасы иstиqamяtинdя nяzяrячarpacaq dяyишиklиklяr ялдя едилмиш, «Азярбайъан Республикасы реэионларынын сосиал-игтисади инкишафы Дювлят Програмы (2004-2008-ъи илляр)» ясасында 600 мин иш йеринин ачылмасы нязярдя тутулмуш, артыг ютян дюврдя 340 mиnдяn чox yenи иш yerи yaradыlмышдыр. Бунунла йанашы, юлкя цзря йохсуллуьун сявиййяси 49 фаиздян 29 фаизя дцшмцшдцр.
1992-ъи иля гядяр кечмиш ССРИ Дювлят Яманят Банкынын республикамыздакы яманят кассаларына гойулмуш пул яманятляринин юдянилмямясинин артыг сосиал проблемя чеврилдийини вя бунунла баьлы чохсайлы шикайятляри, щабеля мясялянин юлкя ящалиси цчцн мцщцм ящямиййят кясб етдийини нязяря алараг, Мцвяккил щямин яманятлярин яманятчиляря гайтарылмасы иля баьлы тядбирлярин эюрцлмяси иля ялагядар щяля 2003-ъц илдя Малиййя назириня мцраъият етмиш вя юз илк иллик мярузясиндя бу мясяляни ъидди олараг галдырмышдыр. Артыг истяр Мцвяккилин, истярся дя щцгугу позулмагда давам едян минлярля инсанын наращатлыьына демяк олар ки, сон гойулмушдур. Беля ки, Азярбайъан Республикасы Президентинин «Азярбайъан Республикасы вятяндашларынын кечмиш ССРИ Яманят Банкынын Азярбайъан Республикасы Банкында олан яманятляри щаггында» 2005-ъи ил 26 октйабр тарихли Сярянамына ясасян, сон илляр юлкянин игтисади потенсиалынын вя малиййя ещтийатларынын давамлы артымынын ящалинин инфлйасийа нятиъясиндя уъузлашмыш банк яманятляринин бярпасына имкан йаратмасы иля баьлы мясяляляри арашдырмаг вя тяклифляр щазырламаг мягсяди иля Азярбайъан Республикасы вятяндашларынын 1992-ъи ил 1 йанвар тарихиня кечмиш ССРИ Яманят Банкынын Азярбайъан Республикасы Банкында олан яманятляринин индексляшдирилмясиня щазырлыг апармаг цчцн Дювлят Комиссийасы йарадылмыш вя вятяндашларын яманят галыгларына тязминатларын (компенсасийаларын) верилмясини тянзимляйян мцвафиг ганун лайищясинин вя онларын юдянилмя механизми барядя тяклифлярин щазырланмасы тапшырылмышдыр.
Тяяссцф щисси иля гейд едилмялидир ки, Мцвяккилин вя онун апаратынын фяалиййятинин сямярялилийинин тямин едилмясиня йюнялдилмиш бязи тяклифляр, о ъцмлядян Мцвяккилин ъинайят просесини щяйата кечирян органын просессуал щярякятляриндян вя гярарларындан шикайят етмяк щцгугунун тямин едилмяси мягсядиля Ъинайят-Просессуал Мяъяллясиня ялавялярин едилмяси, Мцвяккилин ъинайят ишинин рядд едилмяси барядя материалларла таныш олмаг вя щямин материалларын сурятлярини алмаг сялащиййятинин «Прокурорлуг щаггында» Азярбайъан Республикасынын Ганунунда якс етдирилмяси, «Азярбайъан Республикасынын Инсан Щцгуглары цзря Мцвяккили (Омбудсман) щаггында» Азярбайъан Республикасынын Конститусийа Ганунунун 1.6-ъы маддяси иля мцяййян едилмиш гайдада мящкямялярдя сцрцндцрмячилик, сянядлярин итирилмяси вя йа вахтында верилмямяси иля ялагядар шикайятляря бахылмасы нятиъяляриня даир щаким барясиндя интизам иъраатынын башланмасы иля ялагядар Мящкямя-Щцгуг Шурасына мцраъият етмяк сялащиййятинин «Мящкямяляр вя щакимляр щаггында» Азярбайъан Республикасынын Ганунунда якс етдирилмяси мясяляляри диггятдян кянарда галмышдыр.
Эюстярилянляря ялавя олараг, дювлят органлары, мцяссися вя тяшкилатлары тяряфиндян, щабеля колхоз вя совхозларын ислащат йолу иля ляьв едилмяси нятиъясиндя ямяк щаггы, пенсийа, эюрцлмцш иш вя хидмятляря эюря йаранмыш боръларын, щабеля щярби гуллугчулара олан яшйа ямлакы цзря боръларын юдянилмяси истигамятиндя зярури тядбирляр щяйата кечирилмямиш, «Азярбайъан Республикасынын бязи ганунвериъилик актларына дяйишикликляр вя ялавяляр едилмяси щаггында» Азярбайъан Республикасы Ганунунун гцввяйя миндийи эцня кими коммунал хидмятляря (електрик енержисиня, газа, суйа вя с.) эюря юдянишлярдян эцзяшт щцгугу олан шяхслярин бу вя йа диэяр сябяблярдян 2002-ъи ил йанварын 1-дяк йаранмыш боръларынын силинмяси иля баьлы няинки щеч бир зярури щярякят едилмямиш, щеч мцнасибят беля билдирилмямишдир. Мцвяккил щесаб едир ки, хцсуси диггят тяляб едян бу мясялянин щялли ящалинин азтяминатлы вя гайьыйа ещтийаъы олан тябягяляринин вязиййятинин йахшылашмасына йардым едя биляр.
Мцвяккил дювлят бцдъясиндяки артымлар нятиъясиндя вятяндашларын сосиал мцдафияси тядбирлярини мцяййян едян бир сыра ганунвериъилик актларынын тялябляринин щяйата кечирилмяси мягсяди иля зярури малиййяляшмянин апарылаъаьына, бунун давамы кими ися пенсийачылар, ялилляр, ветеранлар, ушагларла баьлы ганунвериъиликдя юз яксини тапмыш бир сыра мцддяаларын да там иъра едиляъяйиня цмидляр бясляйир.
Сосиал сферанын айры-айры сащяляринин вя сосиал програмларын сабит малиййяляшдирилмясинин тямин едилмясиня диггяти ъялб едян Мцвяккил игтисади вя сосиал щцгугларын позулмасы щалларынын игтисади проблемлярля баьлы олдуьуна ясасланараг юз илк иллик мярузясиндя юлкямиз гаршысында дуран ян мцщцм вязифялярдян бири кими Азярбайъан Республикасынын щям сосиал, щям дя щцгуги ящямиййятиня эюря мцщцм бейнялхалг сяняд щесаб едилян Авропа Сосиал Хартийасына гошулмасынын, бунун давамы кими вятяндашларын щяйат сявиййясиня вя сосиал мцдафиясиня эюря дювлятин мясулиййятинин даим артырылмасынын, фяал вя тясирли сосиал сийасятин щяйата кечирилмясини тямин едян ганунвериъилик базасынын мцнтязям олараг формалашдырылмасынын вя Авропа мяканына интеграсийа бахымындан тякмилляшдирилмясинин ваъиблийини эюстярмишдир. Артыг «Ямяк пенсийалары щаггында» ганун лайищясинин мцзакиряйя чыхарылмасы бу йолда олдугъа ящямиййятли аддымдыр. Мцвяккил ямин олдуьуну билдирир ки, пенсийа ислащатлары сащясиндя щяйата кечирилян тядбирляр пенсийа вя мцавинятлярин mцяyyяn едилмясиндя vя юdяnиlmяsиndя олан boшluq вя чатышмазлыглары aradan qaldыrмагла, sosиal яdalяt принсипляринин tam bяrгярар олунмасына йардым едяъякдир.
Юлкядяки сосиал-игтисади вязиййят онунла сяъиййялянир ки, ящалинин мцяййян щиссяси щяля дя йохсуллуг ичиндя йашамагдадыр. Орта тябягянин азлыг тяшкил етмяси сивил вя дцнйяви инкишафа, о ъцмлядян демократик тясисатларын формалашмасына вя мющкямляндирилмясиня юз мянфи тясирини эюстярмякдядир.
Шцбщясиз, Мцвяккил тясисатынын цч илдян артыг бир мцддятдя газандыьы иш тяърцбяси онун истяр Конститусийа Гануну иля, истярся дя щяйатын реал тялябляри иля мцяййян едилян сямярялилийинин артырылмасы цчцн бюйцк ещтийатларын олмасы барядя нятиъя чыхарылмасына имкан верир.
Бу конститусион институтун щяр бир шяхс цчцн ялчатан олмасы, Мцвяккиля мцраъиятлярин асанлашдырылмасы мягсяди иля бу институтунун няинки юлкямизин пайтахтында, еляъя дя онун реэионларында мющкямляндирилмясиня вя ящали арасында тяблиьиня зярурят вардыр.
Юлкянин мцхтялиф бюлэяляриндя йашайан ящалинин Мцвяккиля мцраъиятляринин асанлашдырылмасы цчцн 2003-ъц илин ийул айында, Апаратын структурунда нязярдя тутулмаса да, БМТ-нин Инкишаф Програмынын дястяйи иля ятраф районлар да ящатя едилмякля 3 реэионда - Губада, Шякидя вя Ъялилабадда ачылмыш Мцвяккилин реэионал мяркязляринин щазырда да давам едян сямяряли фяалиййятинин хцсуси ящямиййяти вардыр. Мцнтязям олараг бу мяркязляр тяряфиндян яризячиляр гябул едилмиш, ятраф районларда ящали груплары арасында давамлы щцгуги маарифляндирмя иши апарылмыш, йерли иъра структурларынын, бялядиййялярин, щцгуг-мцщафизя органларынын, щабеля йерли иътимаиййятин нцмайяндяляринин иштиракы иля ящали иля силсиля эюрцшляр кечирилмишдир.
Щямин мяркязляр 2006-ъы ил йанварын 1-ня кими БМТ-нин Инкишаф Програмынын малиййя дястяйи иля фяалиййятини давам етдирмишдир. Мцвяккилин реэионал мяркязляринин инсанларын позулмуш щцгугларынын тяхирясалынмадан бярпа едилмясиндя бюйцк ящямиййятини, щабеля мцхтялиф юлкялярин тяърцбясини нязяря алараг бу мяркязлярин дювлят бцдъяси щесабына малиййяляшдирилмяси, апаратын структуруна вя штат ъядвялиня ялавя едилмяси ваъиб мясялядир.
Мцвяккил щяля 2003-ъц илдя Эянъядя, щабеля юлкямизин айрылмаз тяркиб щиссяси олан вя мяркяздян тяърид едилмиш Нахчыван Мухтар Республикасында да беля мяркязин ачылмасыны тяклиф етмишдир. Артыг, Нахчыван Мухтар Республикасында Мцвяккил тясисаты йарадылмагдадыр, Эянъя шящяриндя ися беля бир мяркязин йарадылмасы разылашдырылмышдыр.
Мцвяккилин ящали цчцн ялчатан олмасынын бцтцн васитялярдян истифадя едилмякля тямини демократик щцгуги дювлят вя вятяндаш ъямиййятинин бяргярар олмасы йолу иля ирялиляйян Азярбайъан Республикасы цчцн ваъиб шяртдир. Бу мягсядля, щямчинин информасийа мяканы эенишляндирилмяли, бу дювлят щцгуг мцдафия институту, онун вязифя вя мягсядляри, иш цсуллары щаггында мялуматларын эениш ящали кцтляляри арасында йайылмалыдыр. Кцтляви информасийа васитяляриндя Мцвяккилин фяалиййятинин ишыгландырылмасы истигамятиндя бюйцк иш апарылса да, щяля ки, щяр бир вятяндашын бу тясисат щаггында мцяййян мялуматлара малик олмасыны, юз щцгугларынын вя гануни марагларынын мцдафияси цчцн щямин тясисатын имканларындан истифадя гайдаларыны билмясини демяк чятиндир. Одур ки, ящалинин бунунла баьлы маарифляндирилмясиндя, Мцвяккилин щяр бир вятяндаш цчцн ялчатан олмасында Мцвяккилин реэионал мяркязляринин ролу явязедилмяздир. Бу, ейни заманда юлкянин ян мцхтялиф эушяляриндя йашайан минлярля инсанын щцгуги маарифляндирилмясиня имкан веряъякдир.
Мцвяккилин ганунвериъилик тяшяббцсц щцгугунун олмамасы, щямчинин Азярбайъан Республикасынын Конститусийа Мящкямясиня мцраъият имканларынын мящдудлуьу, йяни гцввядя олан ганунвериъилийя шярщ верилмяси щцгугунун олмамасы инсан щцгугларынын сямяряли мцдафиясиндя мцяййян чятинликляр йарадыр. Конститусийа Ганунунун 1.5-ъи маддясиня ясасян, Мцвяккил Азярбайъан Республикасынын Милли Мяълисиня инсан щцгуг вя азадлыгларынын тямин едилмяси мягсяди иля ганунларын гябул едилмясиня вя йа йенидян бахылмасына даир йалныз тяклифляр веря биляр.
Бундан башга, инсан щцгуг вя азадлыглары иля баьлы олан вя Милли Мяълисин мцзакирясиня чыхарылмасы нязярдя тутулмуш ганун лайищяляринин инсан щцгугларынын тямин едилмяси бахымындан тящлил едилмяси, щабеля щямин лайищялярля баьлы мцвафиг ряй вя тяклифляр верилмяси мягсяди иля Мцвяккиля дя тягдим едилмяси сон дяряъя мягсядя мцвафигдир. Мцвяккил Милли Мяълисин йени тяркиби иля ямякдашлыьын бу бахымдан да даща сямяряли олаъаьына цмидвар олдуьуну билдирир.
Азярбайъан Республикасы Конститусийасынын 130-ъу маддясинин VII щиссясиня ясасян, Мцвяккил инсан щцгуг вя азадлыгларыны позан ганунвериъилик вя мящкямя щакимиййяти органларынын норматив актларындан, бялядиййя вя мящкямя актларындан ганунла мцяййян едилмиш гайдада щямин маддянин 1-7-ъи бяндляриндя эюстярилян мясялялярин Азярбайъан Республикасынын Конститусийа Мящкямяси тяряфиндян щялл едилмяси цчцн Конститусийа Мящкямясиня сорьу веря биляр, йяни бу сащядя онун малик олдуьу щцгуг бунунла баьлы Азярбайъан Республикасынын щяр бир вятяндашына верилмиш щцгуга бярабярдир.
Мцвяккилин вя йа онун нцмайяндяляринин дювлят сявиййясиндя тяшкил едилмиш вя инсан щцгуглары сащясиндя ян мцхтялиф проблемлярин щялли иля баьлы олан бир сыра комиссийаларын, щабеля щюкумят тяряфиндян бу мягсядлярин щялли истигамятиндя йарадылмыш бязи ишчи групларынын тяркибиня ъялб едилмямяси бюйцк тяяссцф доьурур вя бу вязиййят онун позулмуш инсан щцгугларынын бярпа едилмяси цзря фяалиййятинин даща сямяряли гурулмасыны мцяййян гядяр мящдудлашдырыр.
Гейд едилянлярля йанашы, Мцвяккилин сорьуларына етинасыз мцнасибят эюстярилмяси вя йа онлара формал ъавабларын верилмяси йолверилмяздир.
Яввялки илля мцгайисядя инсан щцгуг вя азадлыгларынын сямяряли тямин едилмяси, мцдафияси вя позулмуш щцгугларын бярпасы истигамятиндя дювлят гурумлары иля ямякдашлыг сащясиндя ящямиййятли ирялиляйишляр ялдя едился дя, мцяййян чатышмазлыг вя чятинликляр щяля дя галмагдадыр.
Тяяссцфля гейд етмяк лазымдыр ки, юз щцгуг вя азадлыгларынын мцдафияси иля баьлы Мцвяккиля мцраъият едян вятяндашлары арасында бу сябябдян бязи мямурлар тяряфиндян тягибляря мяруз галан инсанлара да раст эялинмишдир ки, бу да олдугъа хошаэялмяз щалдыр.
Мцвяккил, бир чох диэяр юлкялярдя олдуьу кими, бу тясисатын мащиййятиндян вя фялсяфясиндян иряли эялян дювлятля вятяндаш ъямиййяти арасында «”васитячи”» ролуну ойнайыр. Мящз она эюря дя истяр ъямиййят, истярся дя дювлят тяряфиндян бу конститусион тясисатын нцфузуна вя статусуна хялял эятиря биляъяк щяр щансы щярякят, йахуд мцнасибятин гаршысы алынмалыдыр.
Вятяндаш ъямиййятинин инкишаф мярщялясиндя олмасы, щямчинин ящалинин мцяййян щиссясинин щцгуги мядяниййятинин ашаьы олмасы да юлкямиздя инсан щцгуг вя азадлыгларына ямял едилмяси сащясиндяки ишин вязиййятиня юз тясирини эюстярир.
Вятяндашларын Азярбайъан Республикасынын Конститусийасы вя ганунлары иля мцяййян едилмиш щцгугларыны, щабеля вязифялярини, онларын щцдудларыны билмямяси, бязян мясулиййят сявиййясини дярк етмямяси, ганунларын мцддяаларына щюрмятсизлик эюстярмяси вя тяляблярини йериня йетирмямяси, диэяр вятяндашларын щцгугларына вя гануни марагларына етинасызлыгла йанашмасы ъямиййятин дурумуна мянфи тясир едир.
Унутмамалыйыг ки, вящдят тяшкил едян щцгуг вя вязифялярин, щабеля мясулиййятин дярк едилмяси вя бирэя тятбиги ъямиййятин ащянэдар вя давамлы инкишафыны тямин едир. Беля ки, яэяр инсан щцгуг вя азадлыгларынын тямин едилмяси, мцдафияси вя позулмуш щцгугларын бярпасы дювлятин вязифясидирся, бу щцгуглардан доьан вязифяляря ямял етмяк вятяндашларын боръудур.
Гейд едилянляр бир даща эюстярир ки, идаряетмянин тякмилляшдирилмяси бу сащянин щяля дя гаршыда дуран приоритет мясяляляриндяндир.
Мцвяккил инсан вя вятяндаш щцгуг вя азадлыгларынын сямяряли тямин едилмяси, мцдафияси, щямчинин позулмуш инсан щцгугларынын бярпасы иля баьлы дювлят органларына цнванладыьы тяклиф, тювсийя вя ряйляр диггятдян кянарда галмамалы, яксиня бу сащядя щяйата кечирилян тядбирляр просесиндя нязяря алынмалыдыр.
Мцвяккилин фяалиййятинин мащиййяти дя мящз дювлят идарячилийинин тякмилляшдирилмяси йолу иля инсан вя вятяндаш щцгугларынын вя азадлыгларынын инкишафына, онларын мцдафиясиня чалышмагдыр.
Мялуматлара ясасян, юлкядя 2100-дяк ГЩТ ганунвериъиликля мцяййян едилмиш гайдада дювлят гейдиййатына алынмышдыр. Бунунла беля, бир сыра гейри-щюкумят тяшкилатлары ганунвериъилийя зидд олараг юз фяалиййятлярини сийасиляшдирир, дювлят гурумлары иля ямякдашлыг етмирляр. Йери эялмишкян, сон ики илдя грант алмасы щаггында мцгавиляляри ганунвериъиликдя нязярдя тутулмуш мцддятдя Ядлиййя Назирлийиня тягдим етмяйян 7 ГЩТ инзибати мясулиййятя ъялб едиляряк ъяримя едилмишдир.
Мцвяккил тясисаты иля ГЩТ-ляр арасында ямякдашлыг ялагяляринин щяртяряфли давам етмясиня ещтийаъ вардыр. Мцвяккил йанында Експертляр Шурасынын фяалиййятинин эцъляндирилмяси бу ямякдашлыьын мющкямлянмясиня ящямиййятли тякан веря биляр.
Мцвяккилин вя дювлят органларынын, щабеля бялядиййялярын фяалиййятинин еффектли ялагяляндирмя шябякясинин формалашдырылмасына хцсуси диггят йетирилмяси зяруридир. Инсан щцгугларынын мцдафияси сащясиндя ихтисаслашмыш гейри-щюкумят тяшкилатларынын да бу шябякяйя фяал ъялб едилмяси ящямиййятлидир. Мцвяккил тясисатынын бу мцддят ярзиндя инсан щцгугларынын мцдафияси сащясиндя газандыьы иш тяърцбяси ону демяйя ясас верир ки, ямякдашлыьын вя ялагяли фяалиййятин ролу бюйцкдцр.
Юлкя ящалисинин щцгуги мядяниййятинин артырылмасы просеси дя фяаллашдырылмалыдыр.
Вятяндашлар ганунла тяминат верилмиш щцгугларыны билмяли вя дювлят вя иътимаи институтлар васитяси иля онлары мцдафия етмяйи баъармалыдырлар. Одур ки, щцгуги тярбийя йалныз щцгугшцнас кими ихтисаслашмыш шяхсляри дейил, бцтцн ящали групларыны, ясасян дя эянъ нясли ящатя етмялидир. Эянъ нясил инсан вя вятяндаш щцгугларыны вя азадлыгларыны щям юйрянмяли, щям дя вятяндаш ъямиййятинин ян ваъиб елементи кими дярк етмялидир.
Эюстярилянляр бир даща ону демяйя ясас верир ки, йалныз щакимиййятин бцтцн голларынын вя иътимаиййятин, о ъцмлядян ГЩТ-лярин вя КИВ-лярин бирэя сяйляри иля инсана вя инсан щцгугларына олан мцнасибяти вя бу сащядя юлкядяки вязиййяти даща да тякмилляшдирмяк мцмкцндцр.
Беляликля, истяр вятяндашлардан дахил олан мцраъиятляри, истярся дя эениш иътимаиййятин, щабеля чохсайлы бейнялхалг експертлярин ряйлярини цмумиляшдиряряк, гейд етмяк олар ки, 2005-ъи ил Мцвяккилин фяалиййятиндя щям шикайятляря бахылмасы вя позулмуш инсан щцгугларынын бярпа едилмяси, щям дювлят гурумлары иля ямякдашлыг сащясиндя мцяййян ирялиляйиш ялдя едилмишдир.
Ейни заманда бцтцн диггят вя имканлар инсан вя вятяндаш щцгуг вя азадлыгларыны даща етибарлы мцдафиясиня, позулмуш щцгугларын бярпасы вя онларын позулмасынын гаршысынын алынмасы мягсяди иля йухарыда гейд едилянлярля йанашы, ашаьыдакы приоритет мясялялярин щяллиня йюнялдилмялидир:
- мяркязи иъра щакимиййяти, о ъцмлядян ядлиййя вя полис органлары, щабеля йерли иъра щакимиййяти органлары, ейни заманда мящкямя вя прокурорлуг органлары иля ямякдашлыьын инкишаф етдирилмяси,
- дювлят гурумлары иля Мцвяккилин ямякдашлыьынын инкишаф етдирилмяси мягсяди иля инсан щцгуг вя азадлыгларына ямял едилмяси бирбаша вязифя боръу олан дювлят мямурлары тяряфиндян инсан щцгугларынын тямин едилмясинин ящямиййятинин вя Мцвяккил тясисатынын мащиййятинин дяриндян дярк едилмяси, вятяндашлара мцнасибятдя лагейдлийин, биэанялийин вя юзбашыналыьын арадан галдырылмасы мягсяди иля онларын маарифляндирилмяси, ардыъыл олараг мцвафиг тренинг вя семинарлара ъялб едилмяси,
- бир сыра дювлят мямурлары тяряфиндян йол верилян коррупсийа вя рцшвятхорлуг щалларынын сябябляринин тящлил едилмяси вя бунларын арадан галдырылмасы механизминин ишляниб щазырланмасы, щяминмямурларын сосиал мцдафиясинин эцъляндирилмяси,
- сийаси, инзибати вя сосиал-игтисади сащядя йениликлярин, цмумиликдя ися ислащатларын дювлятля ъямиййят арасында ишэцзар диалога вя ямякдашлыьа ясасланмагла вя Азярбайъан Республикасынын Конститусийасы иля нязярдя тутулмуш ясас инсан вя вятяндаш щцгуг вя азадлыгларына ямял едилмякля щяйата кечирилмяси,
- Азярбайъан Республикасынын гцввядя олан ганунвериъилийинин инсан вя вятяндаш щцгуг вя азадлыглары сащясиндя юлкямизин тяряфдар чыхдыьы бейнялхалг мцгавиляляря уйьунлашдырылмасы цзря йени ганун лайищяляринин щазырланмасы, йахуд гцввядя олан ганунлара ялавя вя дяйишикликлярин едилмяси истигамятиндя системли тядбирлярин щяйата кечирилмяси,
- ъямиййятля дювлят, вятяндашларла дювлят мямурлары арасында йаранмыш истянилян проблемин, мцбащисянин вя йа мцнагишянин щяллиндя, позулмуш инсан щцгугларынын бярпа едилмясиндя диалога вя васитячилийя цстцнлцк верилмяси, бу мягсядля юлкямиздя васитячилик институтунун инкишаф етдирилмяси,
- инсан щцгуг вя азадлыгларынын тямин едилмяси, вятяндашларын мцраъиятляриня тяхирясалынмадан бахылмасы, щямчинин шикайятлярин чевик гайдада арашдырылмасы мягсяди иля Мцвяккилин, дювлят органларынын, бялядиййялярын, щямчинин иътимаиййятин, о ъцмлядян кцтляви информасийа васитяляринин вя инсан щцгугларынын мцдафияси сащясиндя ихтисаслашмыш гейри-щюкумят тяшкилатларынын фяалиййятинин ялагяляндирилмяси,
- вятяндашларын Азярбайъан Республикасынын Конститусийасы вя ганунлары иля мцяййян едилмиш щцгугларыны, щабеля вязифялярини йетяринъя билмяси, мясулиййятини дярк етмяси, ганунлара щюрмят эюстярмяси вя тяляблярини йериня йетирмяси, диэяр вятяндашларын щцгугларына вя гануни марагларына щюрмятля йанашмасы, юлкя ящалисинин щцгуг дцшцнъясинин артырылмасы просесинин фяаллашдырылмасы мягсяди иля бцтцн ящали групларыны, хцсусян дя ушаг вя эянъляри ящатя едян щцгуги тярбийя вя маарифляндирмя програмларынын щазырланыб щяйата кечирилмяси,
- юлкямиздя инсан щцгуг вя азадлыгларынын мцдафияси цзря иътимаиййятин ряйи нязяря алынмагла ващид милли консепсийанын, щямчинин инсан щцгуглары цзря Дювлят Програмынын щазырланмасы,