Əliyeva Mahirə Ağacəfər qızına

Елмира Сцлейманова
Azяrbaycan Respublиkasыnыn
Иnsan Hцquqlarы цzrя Mцvяkkиlи
(Омбудсман)
Э И Р И Ш
Азярбайъан Республикасынын Конститусийасы инсан щцгуглары иля баьлы мцщцм бейнялхалг сянядлярдя, о ъцмлядян «Инсан щцгугларынын цмуми бяйаннамяси»ндя, БМТ-нин «Мцлки вя сийаси щцгуглар щаггында» вя «Игтисади, сосиал вя мядяни щцгуглары щаггында» бейнялхалг пактларында, щабеля «Инсан щцгугларынын вя ясас азадлыгларын мцдафияси щаггында» Авропа Конвенсийасында юз яксини тапмыш ясас вятяндаш, сийаси, игтисади, сосиал вя мядяни щцгуглара тяминат верир. Бу, ейни заманда юлкямиздя инсан щцгуг вя азадлыгларына ямял едилмяси, илк нювбядя, юлкямизин бцтцн яразисиндя Азярбайъан Республикасынын Конститусийасында тясбит едилмиш мцддяаларын гейд-шяртсиз вя мцтляг йериня йетирилмяси демякдир.
Мцстягил Азярбайъан Республикасынын йени конститусийасы ясасында инсан щцгуг вя азадлыглары иля баьлы йени ганунлар гябул едилмиш, щямчинин щцгуг тятбигетмя тяърцбяси тякмилляшдирилмишдир.
Сосиал рифащын щюкм сцрдцйц вя ъямиййятля гаршылыглы анлашма вя етимад шяраитиндя йашайан демократик щцгуги дювлятин йарадылмасы йолу иля ъясарятли аддымларла ирялиляйян юлкямизин гаршысында дуран ясас вязифялярдян бири Азярбайъан Республикасынын Конститусийасына ъидди ямял олунмагла вязифяси щяр бир шяхсин щцгугларынын тямин едилмясиндян вя марагларына щюрмятдян ибарят олан демократик тясисатларын йарадылмасы, йцксяк мяняви дяйярлярин бяргярар олунмасы, вятяндаш ъямиййятинин инкишаф етдирилмясидир.
Ютян он ил ярзиндя щяйата кечирилян мцщцм сосиал-игтисади ислащатлар нятиъясиндя юлкямиз давамлы инкишафын йени мярщялясиня гядям гоймушдур. Йекун вурдуьумуз 2005-ъи илдя ящямиййятли игтисади наилиййятляр ялдя едилмишдир ки, бу да юлкядя сосиал инкишафын сцрятля артмасына сябяб олмушдур. Беля ки, сянайе истещсалынын дурмадан артмасы, дцнйа базарында енержи дашыйыъыларына олан тялябат Азярбайъанын бу сащядя дя ирялиляйишиня вя дювлят бцдъясинин вясаитляринин артмасына сябяб олмушдур.
Гейд едилян инкишаф истяр бцдъядян малиййяляшян сащялярдя, истярся дя юзял секторда чалышан инсанларын, пенсийачыларын, хцсуси гайьыйа ещтийаъы олан зцмрялярин, цмумиликдя, ящалинин рифащ щалынын йахшылашмасында нязярячарпан рол ойнамышдыр. Артыг щяйат сявиййясинин йахшылашмаьа доьру истигамятлянмяси эюз габаьындадыр.
Авропайа доьру интеграсийа йолуну тутмуш юлкямизин ящалисинин щяйат сявиййяси игтисади тяряггинин сцрятиня мцвафиг олараг эетдикъя мцасир ъямиййятин тялябляриня уйьунлашдырылыр. Бир чох категорийалара дахил олан инсанларын, о ъцмлядян мцяллимлярин, щякимлярин, елм адамларынын ямяк щаглары, щабеля пенсийаларын мябляьи ардыъыл олараг артырылмагдадыр. Одур ки, 2005-ъи ил бцтювлцкдя халгымызын тарихиня бюйцк уьурлар или кими дахил олмушдур.
Тябии ки, юлкянин инкишафы, Азярбайъан Республикасынын Конститусийасында да гейд едилдийи кими, дювлятимизин али мягсяди олан инсан щцгуг вя азадлыгларынын даща сямяряли тямин едилмясиня бюйцк имканлар йарадыр. Бунунла беля, айры-айры вятяндашларын, мцяййян ящали групларынын юз щцгуг вя азадлыгларыны ганунвериъиликля мцяййян едилмиш гайдада щяйата кечирмяси йолунда бир сыра манеяляр дя вардыр.
Азярбайъан Республикасы вятяндашларынын юз конститусион щцгуг вя азадлыгларыны там шякилдя щяйата кечиря билмямяси мцяййян гядяр юлкямизин бир сыра имканларынын обйектив олараг мящдуд олмасындан иряли эялир. Бу сырада дювлятимизин ирадяси ялейщиня сцни сурятдя йарадылмыш Daьlыq Qarabaь problemи Azяrbaycanda demokratиk proseslяrин daha tez, ряван vя keyfиyyяtlя hяyata keчиrиlмяси йолунда ян ъидди манеядир. Лакин Ermяnиstan Республикасынын tяcavцzц nяtиcяsиndя torpaqlarыmыzыn 20 faиzинин ишьal olunmасына, юлкямизя vя xalqыmыza юlчцyяgяlmяz maddи vя mяnяvи zяrяrин vurulmасына, бир милйон вятяндашымызын гачгын вя мяъбури кючкцн кими мцвафиг дцшярэялярдя, йени салынмыш гясябялярдя мяскунлашдырылмасына бахмайараг, бцтцн бу чятинликлярин гаршысы алынмыш, дювлят тяряфиндян истяр бцтювлцкдя ящалинин, истярся дя гачгын вя mяcburи kючkцnlяrин сосиал проблемляринин щялли истигамятиндя hяyata keчиrилян тядбирляр цмуми инкишафа тякан вермякля йанашы, онун щям МДБ мяканында биринъиляр сырасында дайанмасына, щямчинин бейнялхалг мигйасда инкишаф етмиш юлкяляр сявиййясиня доьру ирялилямясиня сябяб олмушдур.
«2003-2005-ъи илляр цчцн Азярбайъан Республикасында йохсуллуьун азалдылмасы вя игтисади инкишаф цзря Дювлят Програмы»ныn тясдиг едилмясиндян sonra ишсизлийин азалдылмасы иstиqamяtинdя nяzяrячarpacaq dяyишиklиklяr ялдя едилмиш, «Азярбайъан Республикасы реэионларынын сосиал-игтисади инкишафы Дювлят Програмы (2004-2008-ъи илляр)» ясасында 600 мин иш йеринин ачылмасы нязярдя тутулмушдур ки, артыг ютян дюврдя рegиonlarыn иnkишafыna dяstяyиn gцclяndиrиlmяsи tяdbиrlяrи чяrчиvяsиndя йени истещсал сащяляри ишя салынмыш, кечид дюврцнцн чятинликляри цзцндян дайанмыш, бязян дя даьыдылмыш сянайе сащяляри бярпа едилмиш, мцвафиг сащялярдя структур дяйишикликляри апарылмыш, кющнялмиш вя тяняззцля уьрамыш сащялярдя йени технолоэийалар тятбиг едилмиш, хцсуси пешя щазырлыьы тяшкил едилмиш, инвестисийа гойулушу эцъляндирилмиш, аграр сащянин, о ъцмлядян фермер вя аиля-кяндли тясяррцфатларынын инкишаф етдирилмяси дястяклянмиш, беляликля, артыг 340 mиnдяn чox yenи иш yerи yaradыlмышдыр. Эюрцндцйц кими, минлярля инсан артыг йени ачылмыш иш йерляри иля тямин едилмякдядирляр ки, бу да ящалинин йашайыш сявиййясинин йахшылашмасына, йохсуллуьун сявиййясинин 49 фаиздян 29 фаизя дцшмясиня кюмяк етмишдир.
Енержи дашыйыъыларына тялябатын артдыьы бир дюврдя ящалинин електрик енержиси иля тяминаты сащясиндя эюрцлмцш системли тядбирляр нятиъясиндя бу сащядя вязиййятин йахшылашмайа доьру эетмясиня имкан вермишдир.
Игтисадиййатын сцятли инкишафы, нефт эялирляринин гейри-нефт секторунун инкишафына йюнялдилмяси ящалинин сосиал вязиййятинин вя йашайыш сявиййясинин уьурлу инкишафында мцщцм рол ойнамышдыр.
Дювлятин бцдъядян малиййяляшян айры-айры категорийайа дахил олан ишчилярин ямяк щагларынын артырылмасы йюнцмцндя йеритдийи сийасят вязиййятин сабитляшмяси йолунда наилиййятлярин ялдя едилмяси цмидлярини доьрултмагдадыр. Бунунла йанашы, минимум ямяк щаггынын мябляьинин 150.000 маната чатдырылмасы, щямчинин йеня дя артырылмасынын нязярдя тутулмасы цзря ардыъыл тядбирляр диггятя лайигдир. Минимум ямяк щаггы мябляьинин эетдикъя йашайыш минимуму щяддиня чатдырылмасы темпляри дя артыг цмидвериъидир. Ейни заманда бу темплярин сон дяряъя зяиф олан инфлйасийа просесини габагламасы да сосиал инкишаф просесляринин мцвяффягиййятли эедишинин эюстяриъисидир.
Юлкянин игтисади вя сосиал щяйатында мцшащидя олунан мцсбят мейлляри даща да мющкямляндирмяк, ящалинин рифащ щалынын йахшылашдырылмасы вя йохсуллуьун сявиййясинин азалдылмасы сащясиндя мцвафиг тядбирлярин щяйата кечирилмясинин тямин едилмяси мягсяди иля Aзяrbaycan Reсpublиkaсы Preзиdentи тяряфиндян имзаланмыш «2006-2015-cи иllяrdя Aзяrbaycan Reсpublиkaсыnda yoxсulluьun aзaldыlmaсы vя davamlы иnkишaf Dюvlяt Proqramы»nыn haзыrlanmaсы haqqыnda» 2005-cи иl 20 иyun tarиxли сяrяncamы, мащиййят етибариля, «2003-2005-ъи илляр цчцн Азярбайъан Республикасында йохсуллуьун азалдылмасы вя игтисади инкишаф цзря Дювлят Програмы»нын давамы олмагла йанашы, юлкядя гаршыдакы иллярдя ящалинин ясас ещтийаъларынын даща дольун юдянилмяси цчцн зярури тядбирлярин эюрцлмясини нязярдя тутур.
Азярбайъан Республикасы Президентинин 2005-ъи ил 26 октйабр tarиxли Сярянъамына ясасян тясдиг едилмиш «Азярбайъан Республикасынын мяшьуллуг стратеэийасы (2006-2015-ъи илляр)» вя онун ясасында щазырланан Дювлят Програмы чярчивясиндя щяйата кечириляъяк тядбирляр, о ъцмлядян юлкямиздя мяшьуллуг сащясиндя ганунвериъилийин тякмилляшдирилмяси, юлкядя ямяк базарынын инкишаф етдирилмяси, йени иш йерляринин ачылмасынын сцрятляндирилмяси вя ящалинин сямяряли мяшьуллуьунун тямин едилмяси бу сащядя ъидди мцсбят дяйишикликлярин ялдя едилмясиня йардым едяъякдир.
Гейд етмяк лазымдыр ки, Мцвяккил тясисаты да юлкямиздя щяйата кечирилян бир сыра дювлят програмларынын иърасы, щямчинин мониторинги просесиндя иштирак едяряк юз ряй вя тювсийялярини вермиш, онлары инсан щцгуг вя азадлыгларынын тямин едилмяси бахымындан дяйярляндирмиш, щямчинин «Авропа гоншулуг сийасяти чярчивясиндя Азярбайъан Республикасы цзря Фяалиййят Планы»нын, щабеля «2006-2015-ъи илляр цзря Азярбайъан Республикасында Йохсуллуьун азалдылмасы вя давамлы инкишаф Дювлят Програмы»нын лайищяляринин щазырланмасы цзря ишчи групларынын ишиндя фяал иштирак едяряк щазырланмагда олан лайищяляря мцвафиг тяклифляр иряли сцрмцшдцр.
Бунунла беля, айры-айры сащяляри ящатя едян вя мцддяти баша чатмыш дювлят програмларынын йениляри иля явяз едилмяси сон дяряъя мягсядя мцвафигдир.
Игтисади вя сосиал проблемлярин щялли иля йанашы, демократик ислащатларын тяркиб щиссяси олан идаряетмянин тякмилляшдирилмяси истянилян щяр щансы бир юлкянин инкишаф мейары кими дяйярляндирилян инсан щцгуг вя азадлыгларынын даща сямяряли тямин едилмясиня мцнбит шяраит йарадыр.
Мящз 2005-ъи илдя Азярбайъан Республикасынын Милли Мяълиси тяряфиндян йени гябул олунмуш, йахуд ялавя вя дяйишикликляр едилмиш 200-дян артыг ганунун яксяр щиссяси билаваситя вя йа долайысы иля инсан щцгуг вя азадлыглары иля баьлы олмушдур. Мясялян, «Ипотека щаггында», «Ганын, ган компонентляринин донорлуьу вя ган хидмяти щаггында», «Щемофилийа вя талассемийа ирси ган хястяликляриня дцчар олмуш шяхсляря дювлят гайьысы щаггында», «Йеткинлик йашына чатмайанларын бахымсызлыьынын вя щцгуг позунтуларынын профилактикасы щаггында», «Аиля кяндли тясяррцфаты щаггында», «Инсан алвериня гаршы мцбаризя щаггында», «Наркотик васитялярин, психотроп маддялярин вя онларын прекурсорларынын дювриййяси щаггында», «Информасийа ялдя етмяк щаггында», «Инзибати иъраат щаггында», «Цнванлы дювлят сосиал йардымы щаггында» ганунлар мящз бу гябилдяндир.
Бу бир фактдыр ки, инсан щцгугларынын тямин едилмяси вязиййятинин сявиййяси qanunларын иърасына ямял етмяйя борълу олан мямурлардан даща чох асылыдыр.
Бир сыра дювлят вя бялядиййя органлары, щабеля вязифяли шяхсляр тяряфиндян Азярбайъан Республикасы Конститусийасынын вя ганунларынын мцддяаларынын дцрцст иъра едилмямяси вя ганунларын алилийиня щюрмят едилмямяси, кющнялмиш идарячилик цсулларындан имтина едилмямяси, идаряетмя сащясиндя инзибати-амирлик мейлляринин демократик принсипляри цстялямяси, мямур лагейдлийи, биэанялийи вя юзбашыналыьы, коррупсийа вя рцшвятхорлуг щаллары, ейни заманда бязи ганунвериъилик актларынын бу вя йа диэяр мцддяаларынын конститусийайа уйьунсузлуьундан суи-истифадя демократик сивил дяйярлярин мянимсянилмяси вя ганунвериъиликля нязярдя тутулмуш норма вя гайдаларын тятбиг едилмяси вя щяйата кечирилмяси йолунда беля манеялярдян олмушдур. Одур ки, дювлят гулугчулары тяряфиндян идаряетмя вя иърачылыг мядяниййятинин йцксялдилмясиня вя интизамын артырлмасына нязарятин эцъляндирилмясини тяляб едир.
Инсан щцгугларынын мцдафияси вя етибарлы тямин едилмяси, демократик идаряетмянин тякмилляшмяси, дювлятчилийин мющкямляндирилмяси мягсяди иля йарадылмыш, Азярбайъан Республикасынын Конститусийасында вя юлкямизин тяряфдар чыхдыьы бейнялхалг мцгавилялярдя тясбит олунмуш вя Азярбайъан Республикасынын дювлят вя йерлиюзцнцидаря органлары, вязифяли шяхсляри тяряфиндян позулан инсан щцгуг вя азадлыгларынын бярпа едилмяси мягсяди иля тясис олунмуш, мящкямядянкянар щцгуг мцдафия органы олан Мцвяккил тясисатынын да бу сащядя мцяййян ролу олмушдур.
Бу вязифянин щяйата кечирилмясиня тясир етмяк вя дястяк вермяк истигамятиндя дювлят вя бялядиййя органлары, вязифяли шяхсляр тяряфиндян щяр бир шяхсин щцгуг вя азадлыгларынын тямин едилмясиня, онлара щюрмятля йанашылмасынын тямин едилмясиня нязаряти щяйата кечирмяк, дювлят мямурлары тяряфиндян бцрократик вя щяр щансы диэяр юзбашыналыьын гаршысынын алынмасына чалышмаг, юлкя конститусийасынын тялябляринин позулмасынын гаршысынын алынмасы цчцн тясис едилмиш Азярбайъан Республикасынын Инсан Щцгуглары цзря Мцвяккили (Омбудсман) дя мясулиййят дашыйыр.
Мцвяккил щяр щансы бир щакимиййят сялащиййятляриня малик олмаса да, яслиндя, ютян дювр ярзиндя щакимиййят сялащиййятлярини ашан, дювлят идарячилийи елементлярини юзбашыналыгла явяз етмякля инсан щцгуг вя азадлыгларынын позулмасына шяраит йарадан, ганунла мцяййян едилмиш щядди ашан мямурлары щцгуга вя ганунлара щюрмятля йанашмаьа дявят етмишдир.
«Азярбайъан Республикасынын Инсан Щцгуглары цзря Мцвяккили (Омбудсман) щаггында» Азярбайъан Республикасынын Конститусийа Ганунуна ясасян, Мцвяккил тясисаты хцсуси конститусион институтдур. Истяр дювлятля ъямиййят, истярся дя щакимиййятля вятяндаш арасында васитячилик функсийасыны щяйата кечирян Мцвяккилин мцстягиллийи онун щяр щансы бир дювлят органындан вя йа вязифяли шяхсдян асылы олмамасы иля шяртляндирилир. Бундан башга, позулмуш инсан щцгуг вя азадлыгларынын бярпасы иля баьлы гярарларын гябул едилмяси заманы Мцвяккилин мцстягиллийи вя фяалиййятиня мцдахиля едилмямяси онун тясирли щцгуг-мцдафия фяалиййятиндя ваъиб шярт олмагла йанашы, проблемя обйектив вя гярязсиз мцнасибятинин тяминатчысыдыр.
Конститусийа Ганунуна ясасян, Мцвяккилин фяалиййяти инсан щцгугларынын мцдафиясини, позулмуш инсан щцгуг вя азадлыгларынын бярпасыны тямин едян диэяр дювлят органларынын сялащиййятлярини мящдудлашдырмыр вя явяз етмир. Бунунла беля, Мцвяккил бу сащядя онларын ишинин тякмилляшдирилмясиня тясир вя йардым етмяк имканларыны ясирэямямиш, ашкар едилмиш чатышмазлыглара вя проблемляря, о ъцмлядян бу вя йа диэяр дювлят органларынын вя вязифяли шяхслярин щярякяти (щярякятсизлийи) иля баьлы олан щаллара диггяти ъялб етмишдир. Беляликля, о, инсан щцгугларынын даща дольун щяйата кечирилмясиня йардым етмишдир.
Мцвяккил вятяндашларын мцраъиятляриня, о ъцмлядян яризя, тяклиф вя шикайятляриня бахараг онларын щцгугларынын бярпасына йардым етмиш, бир сыра сащялярдя инсан щцгугларына ямял едилмяси вязиййятинин мцстягил мониторингини апармыш, щакимиййятин айры-айры голларынын, о ъцмлядян мящкямя, прокурорлуг вя полис органлары иля гаршылыглы ялагядя ишлямиш, милли ганунвериъилийин Азярбайъан Республикасынын Конститусийасына, юлкямизин инсан щцгуглары сащясиндя тяряфдар чыхдыьы бейнялхалг мцгавиляляря, щабеля эютцрдцйц бейнялхалг ющдяликляря уйьунлуьунун мцяййян едилмяси мягсядиля тящлилляр апармыш, онун тякмилляшдирилмяси мягсяди иля тяклифляр иряли сцрмцшдцр.
Сялащиййят даиряси вя функсийалары Конститусийа Гануну иля мцяййян едилмиш Мцвяккилин тясир имканларынын мящдуд олмасына бахмайараг, о, щям бу имканлардан, щям дя нцфузундан йетяринъя истифадя етмякля бу мцддят ярзиндя бир сыра ящямиййятли ирялиляйишляря наил олмушдур.
Мцвяккил щям пайтахтда, щям дя реэионларда ящали иля эениш цнсиййят йаратмагла мцнтязям эюрцшляр вя гябуллар кечирмиш, юз изащат вя мяслящятляри, мясяляляря билаваситя мцдахиляси, щабеля йерли иъра структурларынын вя мяркязи иъра щакимиййяти органларынын йерлярдяки бюлмяляринин рящбярлярини позулмуш инсан щцгугларынын бярпа олунмасы ишя ъялб етмякля дювлятин али мягсяди олан инсан вя вятяндаш щцгугларынын вя азадлыгларынын сямяряли мцдафиясиня, дювлятин нцфузунун артмасына хидмят етмишдир.
Мцвяккил юзцнцн ясас вязифяляриндян бири кими ъямиййятдя вятяндашларын юз щцгугларыны, онун мцдафия едилмясинин форма вя цсулларынын даща йахшы дярк едилмясиня йардым едян щцгуги мядяниййятинин йцксялдилмяси истигамятиндя дя тядбирляр щяйата кечирмишдир.
Бунунла йанашы, юлкямизин вятяндаш, сийаси, игтисади, сосиал вя мядяни щцгугларла ялагядар иштиракчысы олдуьу бир чох бейнялхалг сянядлярдян иряли эялян тялябляр эцндялик щяйатымызда юз тятбигини тапмагдадыр. Бунун нятиъясидир ки, ъязачякмя мцяссисяляриндя, истинтаг вя мцвяггяти сахланылма тяъридханаларында кюклц дяйишикликляр апарылмыш, бу мцяссисялярин бейнялхалг стандартлара уйьунлашдырылмасы истигамятиндя мцщцм ишляр эюрцлмцшдцр.
Мцвяккил фяалиййяти дюврцндя истянилян щяр щансы проблемин, мцбащися вя мцнагишянин щяллиндя васитячилийя цстцнлцк вермиш вя юлкямиздя васитячилик институтунун инкишаф етдирилмясиня сяй эюстярмишдир. 2005-cи иl 11-12 yanvar tarиxляриndя Mцvяkkиlиn tяшяbbцsц иlя Avropa Шurasыnыn nцmayяndяlяrи иlя bиrgя ганунвериъилик, иъра вя мящкямя органларынын, щабеля гейри-щюкумят тяшкилатларынын вя али тящсил оъагларынын щцгуг клиникаларынын нцмайяндяляринин, щямчинин вякиллярин иштиракы иля «Vasиtячиlиk vя mцbahиsяlяrиn hяllиndя dиgяr alternatиv цsullar»” mюvzusunda semиnar keчиrиlmиш вя Azяrbaycanda вasиtячиlиk vя mцbahиsяlяrиn hяllиndя alternatиv цsullar цzrя mюvcud qanunverиcиlиk vя perspektиvlяr,” иnzиbatи, аиlя, мцlkи, кomмersиya mяsяlяlяrи иля баьы мярузяляр динлянилмиш, мцзакиряляр апарылмыш вя тяклифляр иряли сцрцлмцшдцр. Mцvяkkиl vasиtячиlиyиn юлкямиздя tяdbиq edиlmяsиnин mяqsяdяuyьunluьunu nяzяrя alaraq, проблемлярин щялли цсулу кими вasиtячиlиk просесинин дяриндян юйрянилмясини вя ганунвериъилийин тякмилляшдирилмяси заманы онун мцвафиг елементляринин истифадя едилмясини, пsиxolojи xиdmяtиn вя krиzиs mяrkяzlяrиnиn yaradыlmasыны, вasиtячиlиk цzrя maarиflяndиrmя ишиnиn aparыlmasы mяqsяdиlя modullarыn hazыrlanmasыны, Avropa Шurasынын dяstяyи вя ганунвериъилик, иъра вя мящкямя органларынын, щабеля гейри-щюкумят тяшкилатларынын вя али тящсил оъагларынын щцгуг клиникаларынын нцмайяндяляринин ишtиrakы иlя васитячиликля баьлы regиonlarda semиnar вя дяйирми масаларын keчиrиlmяsини, аиlя-nиkah, aиlя-uшaq, яr-arvad, яmяk mцnasиbяtlяrи, пенсийа вя sыьorta mяsяlяlяrи vя dиgяr проблемлярдя vasиtячиlиyиn ящямиййяти цзря ганунвериъилик, иъра вя мящкямя органлары, щабеля гейри-щюкумят тяшкилатлары иля бирликдя mцzakиrяlяrиn keчиrиlmяsини, вasиtячиlик цзря мцтяхяссислярин hazыrlanmasы мягсяди иля гысамцддятли tяlиm kurslarыnыn тяшкил едилмясини, вasиtячиlиk xиdmяtlяrиnиn tяшkиlи цчцn maddи, sosиal-psиxolojи шяraиtиn yaradыlmasыны вя бу сащядя яhalиnиn tяlиmatlandыrыlmasыны тяклиф етмишдир.
Тябии ки, vasиtячиlиk яdalяtlи мцщакимя sиstemиnи яvяz edя bиlmяz. Лакин бунунла беля, дюvlяt васитячилик институтунун инкишаф етдирилмясиндя мараглы олмалыдыр.
Мцвяккил ъямиййятдя васитячилик янянясинин йени формада бяргярар едилмяси мягсяди иля иdarяetmяnиn sadяlяшdиrиlmяsиня, вятяндашларын дювлят органларына мцраъиятляринин ъавабландырылмасына, mяmurlarыn юz sяlahиyyяtlяrиndяn suи-иstиfadя etmя hallarыnыn qarшыsыnыn alыnmasыnа, мямурларын вятяндашлары сябрля dиnlяmяk vя онларла dцzgцn давранмаг qabиlиyyяtинин olmaсына, ашкарлыьа ямял етмякля вя гярязли йанашмадан узаг олмагла problemиn hяllиndя цmumи ortaq bиr mяxrяc яldя edиlмясинин ваъиблийиня ящямиййят верилмясиня диггяти бир даща ъялб едир.
Гейд етмяк лазымдыр ки, инсан щцгуг вя азадлыгларына ямял едилмяси сащясиндя вязиййят бцтювлцкдя мцсбят истигамятдя дяйишмякдядир. Бунунла беля, вятяндашларын щцгуг вя азадлыгларынын мцдафияси сащясиндя щяйата кечирилян ящямиййятли тядбирляр давам етдирилмялидир.
Ейни заманда щям ъямиййят, щям дя вятяндашлар бу мцряккяб вязифянин щяллиндя дювлятя фяал йардым етмялидирляр. Инсан щцгуглары сащясиндяки щазыркы вязиййят щяр кясдян, дювлятдя вя ъямиййятдя тутдуьу йердян, вязифядян, мювгедян вя вязиййятдян асылы олмайараг, мящз буну тяляб едир.
Щцгугларын бярпасы иля баьлы олан ишлярин ясас щиссяси почт васитяси иля Мцвяккилин цнванына дахил олан йазылы мцраъиятлярдян ибарят олмушдур. Ейни заманда бир гайда олараг, мцраъиятлярин ъавабландырылмасы иши Конститусийа Гануну иля мцяййян едилмиш тялябляр чярчивясиндя щяйата кечирилмишдир. Бундан башга, вятяндашлар юз мцраъиятлярини Мцвяккиля чатдырмаг цчцн мцхтялиф васитялярдян истифадя етмишляр. Мцвяккилин апаратында фяалиййят эюстярян гябул отаьы вя телефон хятти, Мцвяккилин реэионал мяркязляри, «”Чевик Арашдырма Групу»нун «”гайнар хятт”и», Мцвяккилин вя онун апаратынын ямякдашларынын ъязачякмя мцяссисяляриня, истинтаг тяъридханаларына, мцвяггяти сахланылма йерляриня, щярби щиссяляря, ушаг евляриня, интернатлара, гачгын вя мяъбури кючкцнлярин мяскунлашдыглары дцшярэяляря вя гясябяляря, щабеля сящиййя, ящалинин сосиал мцдафияси обйектляриня бахышлары, щямчинин щямин эюрцшляр заманы гябул етдикляри мцраъиятляр бу имканлар сырасындандыр.
Бу мярузя бцтювлцкдя 2005-ъи или ящатя едир. Гейд едилян дювр ярзиндя Мцвяккилин цнванына дахил олан мцраъиятлярин сайы яввялки илляря нисбятян чох олмушдур.
Беля ки, Мцвяккилин фяалиййяти дюврцндя онун цнванына 18.260 мцраъият, о ъцмлядян 2002-ъи илин сон ики айы ярзиндя 794, 2003-ъц илдя 3.706, 2004-ъц илдя 6.300, 2005-ъи илдя ися 7.460 мцраъият дахил олмушдур.
Эюрцндцйц кими, 2005-ъи илдя 2004-ъц иля нисбятян 18 % чох мцраъият дахил олмушдур.