Казахстан: возможные последствия для бюджета в связи с общемировой тенденцией перехода к более «зеленой» глобальной
экономике
|
25
Воздействие наследия соглашений о разделе продукции
Роялти и налоги являются основным
источником государственных
доходов в первые годы прогнозного периода. Но режим СРП
становится все более важным источником государственных
доходов. И хотя в недавнем прошлом Правительство Казахстана
перестало использовать СРП как средство получения
государственных доходов с нефтегазового сектора, соглашения,
переговоры по которым прошли до появления этой недавней
тенденции, привели к значительным последствиям.
Как показано на диаграмме 13, режим
СРП начинает расширяться
примерно с 2024 года (по сценарию «обычного хода деятельности»)
вследствие роста добычи на месторождениях, таких как Кашаган,
которые работают по СРП, и все больше становится основным
источником государственных доходов от нефтяного сектора. По
двум другим сценариям, снижение
цен задерживает получение
государством доходов по механизму СРП, поскольку в таких
проектах уходит больше времени на возмещение капитальных
затрат до того, как они начинают производить остаточную
подлежащую распределению прибыль. Несмотря на такую
задержку, по сценарию перехода к частично «зеленой» экономике
общий объем годовых государственных доходов от нефтяного
сектора может составить 45 млрд. долл. США в 2040 году, при
том что доходы с СРП составят примерно 70% этих доходов.
Аналогичным образом, по сценарию перехода к «зеленой»
экономике вклад СРП в годовой объем государственных доходов
будет чуть менее 26 млрд. долл. США в 2040 году, когда доходы с
СРП составят примерно 70% этих доходов, и прогнозируется, что
они
превысят объемы доходов, поступающих от уплаты налогов,
примерно к 2035 году.
роста ежегодных предельных потерь доходов государства в
2036–2037 годах можно отнести на счет прогнозируемой динамики
добычи нефти, которая предположительно остается без изменений в
этот период.
Несмотря на такие потери доходов, прогнозируется,
что доходы
государства от нефти и газа внесут значительный вклад в
государственный бюджет во всех трех сценариях. Поступления от
газового сектора будут ниже, чем от нефтяного (в целом примерно
на 5–10% во всех сценариях), однако сохранят свою значимость
для национального бюджета. К 2040
году годовые поступления в
государственный бюджет от нефти прогнозируются на уровне
40% всех государственных доходов по сценарию перехода к
«зеленой» экономике по сравнению с прогнозом в 53–55% при
сценарии обычного хода деятельности и сценарии перехода к
частично «зеленой» экономике. Газ, наоборот, составляет 3–4% всех
государственных доходов в 2040 году во всех трех сценариях.
Кроме того, к 2040 году 70% доходов от нефти предположительно
будут
поступать от действующих СРП, а не налогов или роялти
(см. врезку 5).
ВРЕЗКА 5
ДИАГРАММА13.
Доля государственных доходов от нефти, приходящаяся на СРП
Источник: Расчеты авторов с использованием источников данных, указанных в техническом приложении к докладу.
0
10
20
30
40
50
60
70
80
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034
2035
2036
2037
2038
2039
2040
Do'stlaringiz bilan baham: