Доклад о миграции в мире 2020

Миграция в потерях и 
ущербе
КС согласовала их роль в 
устранении потерь и ущерба. Пункт 
7 vi): «углублять понимание и 
экспертные знания о потерях и 
ущербе, которые включают... каким 
образом воздействия изменения 
климата затрагивают модели 
миграции, перемещения и 
мобильности людей
».
Внедрение 
Варшавского 
международного 
механизма
КС утвердила двухлетний 
план работы и структуру 
Варшавского 
международного 
механизма.
Создание информационно-
координационного механизма 
для передачи рисков
Техническое 
совещание в 
Касабланке
Совещание 
заинтересованны
х сторон ЦГП
МОМ организовала техническое 
совещание для 
документирования оптимальной 
практики, проблем и уроков, а 
также для разработки 
рекомендаций для Целевой 
группы по перемещению в связи 
с тремя основами.
Целевая группа по перемещению, 
МОМ и ППБ организовали совещание 
заинтересованных сторон для 
подведения итогов прогресса, 
достигнутого в различных областях 
плана работы Целевой группы, и 
информационной поддержки 
разработки комплексных 
рекомендаций, которые были 
представлены на КС 24 в Катовице, 
Польша.

---

404
Добавления
Изменения в национальной политике 
В 2018 году в соответствии с планом работы Целевой группы по перемещению было проведено 
картирование, которое выявило, что в национальной политике в области миграции, с одной стороны, 
и в области изменения климата - с другой, все чаще учитываются вопросы экологической миграции
33
. 
Из рассмотренных 66 стран и территорий 53% упомянули изменение климата и экологические факторы 
в своих национальных нормативных основах по миграции и перемещению. Из 37 стран и территорий, 
представивших национальные директивы, планы или стратегии в области изменения климата, 81% 
упомянули о мобильности людей. 
Различные аспекты мобильности людей (миграция, перемещение и плановое переселение) 
рассматриваются сквозь разнообразные тематические призмы (в том числе с точки зрения безопасности, 
урбанизации, труда, адаптации и здоровья). Это демонстрирует более высокий уровень интеграции 
увязки между окружающей средой и миграцией в национальную политику в соответствии с более полной 
осведомленностью по этим вопросам, наблюдаемой на глобальном уровне. Однако сохраняются пробелы 
в плане согласованности национальной политики, хотя и предпринимаются усилия для создания си.
нергического взаимодействия между сообществами по климату/окружающей среде и по мобильности 
людей. 
Полный текст доклада доступен по адресу 
https://environmentalmigration.iom.int/iom-pdd-task-force-
displacement-stakeholder-meeting
.
33 МОМ, 2018.

---

405
ДОКЛАД О МИГРАЦИИ В МИРЕ 2020
Глава 10
Добавление А. Разные кризисные ситуации и разные воздействия на мигрантов 
По
ж
ары
Прес
тупное наси
лие
Зем
ле
тряс
ение
В период с мая по июнь 2016 года в окрестностях Форта 
Мак-Мюррей произошли пожары, которые привели к 
эвакуации около 90 000 человек. О жертвах этого 
стихийного бедствия не сообщалось, но жители 
столкнулись с серьезными и долгосрочными 
социальными и экономическими последствиями.
Мигранты, работающие в этом районе, испытывали 
особую незащищенность: у многих не было ни друзей, 
ни семьи, которые могли бы помочь с жильем, а 
обладатели временных разрешений на работу 
рисковали потерять свой легальный статус при 
закрытии предприятий их работодателей. Кроме того, 
многие трудящиеся-мигранты, отправлявшие на 
родину денежные переводы, имели малые сбережения 
и не пользовались доступом к пособиям по 
безработице, что ограничивало для них варианты 
преодоления бедственного положения.
22 марта 2016 года в Брюсселе прогремели три 
взрыва бомб, приведенных в действие 
смертниками. Нападениям подверглись станция 
метро и аэропорт города, население которого 
включает свыше 60% родившихся за рубежом 
жителей и который ежедневно принимает десятки 
тысяч иностранных путешественников и 
работников.
В результате взрывов 32 человека погибли и 
примерно 350 людей получили ранения. Из 32 
жертв 19 были иностранцами, включая граждан 
Соединенных Штатов, Нидерландов, Швеции, 
Индии, Китая, Либерии, Марокко и Перу.
С начала 2015 года Йемен раздирает борьба за 
власть между группировками, которая 
превратилась в полномасштабную гражданскую 
войну, а в 2016 году усугубилась голодом и в 
2017 году - вспышкой холеры. В Йемен, 
традиционно бывший страной транзита и 
назначения для трудящихся-мигрантов и 
беженцев из района Рога и с Ближнего Востока, 
несмотря на продолжающийся кризис до сих 
пор прибывают люди, в том числе в одном 2017 
году - около 100 000 человек.
Мигранты, помимо того, что они застряли в 
стране и страдают от текущего кризиса, 
сталкиваются с жестоким обращением, пытками, 
похищениями с целью получения выкупа, 
произвольными задержаниями, 
принудительным трудом и с риском смерти от 
рук торговцев людьми и вооруженных групп.
11 марта 2011 года в Японии произошло землетрясение 
магнитудой 9,0 баллов, вызвавшее цунами, которое 
привело к аварии на атомной электростанции 
Фукусима. В пострадавших районах находилось, 
согласно оценкам, 700 000 иностранных жителей и 
туристов. 23 из них погибли и 173 были ранены.
Люди, не владеющие японским языком, имели 
ограниченный доступ к официальной обновляемой 
информации о бедствии, что приводило к путанице и 
распространению панических настроений. Следуя 
рекомендациям, поступавшим через неофициальные 
источники и даже посольства и средства массовой 
информации стран происхождения, примерно 470 000 
иностранцев после бедствия выехали из Японии, в том 
числе из районов, которые не считались 
подверженными риску. Это, в свою очередь, вызвало 
внутриобщинные трения с японскими гражданами.
Финансовый кризис 2008 года затронул трудящихся 
во всем мире. В Таиланде более чем 50 000 рабочих 
были уволены вследствие замедления деятельности 
предприятий. 9 миллионов людей получили право на 
помощь. Согласно оценкам 500 000 мигрантов, 
работавших в стране в то время, не имели права на ее 
получение, а также часто не получали полной 
заработной платы, не имели сбережений или имели 
договорную задолженность и не могли полагаться на 
членов семьи или местные сети в преодолении 
экономических трудностей.
Кризис также привел к трениям в отношениях с 
гражданами Таиланда из-за сокращения 
возможностей получения дохода, к непродлению 
разрешений на работу, к невыдаче новых разрешений 
и к депортации трудящихся-мигрантов без 
документов.
Начиная с 11 мая 2008 года в Южной Африке 
вспыхнули акты ксенофобского насилия - 
вначале в провинции Гаутенг, а затем в Дурбане, 
Кейптауне и других районах страны. Толпы 
нападали на мигрантов и граждан из числа 
меньшинств, разрушали их коммерческие 
предприятия и убили 62 человека (в том числе 
41 иностранца).
Десятки тысяч постоянно проживающих в 
стране иностранцев нашли убежища в 
общественных центрах и полицейских участках. 
Многие покинули страну или связались со 
своими зарубежными представительствами и 
МОМ для получения помощи в репатриации. 
Согласно оценкам к 27 мая на родину 
вернулись примерно 27 500 мозамбикцев, тогда 
как десятки тысяч зимбабвийцев, мозамбикцев 
и конголезцев столкнулись с выселениями или 
депортацией в течение месяцев, 
последовавших за этими событиями.
В 2010 и 2011 годах на Крайстчерч обрушилась череда 
землетрясений, которые привели к гибели 185 человек 
и сильно повредили город. После этого бедствия 
поставщики услуг постепенно наращивали свои 
возможности по оказанию помощи местным жителям 
из числа мигрантов и беженцев и налаживанию 
коммуникации с ними, поскольку они все еще 
сталкивались со значительными препятствиями в 
доступе к переведенной информации и культурно 
приемлемым базовым услугам.
Хотя многие мигранты проявили исключительную 
жизнестойкость перед лицом этих событий, вновь 
заселенные общины и более маргинализованные лица 
в разных группах мигрантов были менее всего 
приспособлены к преодолению последствий бедствия 
и возвращению к нормальной жизни.
В начале 2014 года вирус Эбола распространился 
из гвинейских сельских районов в города, а затем 
в Либерию и Сьерра-Леоне. В течение следующих 
двух лет от вируса погибло более 11 000 человек, в 
том числе в Мали, Нигерии и Соединенных Штатах.
В регионе, которых характеризуется интенсивной 
мобильностью населения через пористые 
границы, миграция стала проблемой для быстрого 
сдерживания вспышки, что привело к 
обеспечению усиленного санитарного контроля на 
пунктах въезда, а в некоторых случаях к 
приостановке воздушного сообщения или 
закрытию границ. После этой вспышки 
африканские мигранты сталкивались со 
стигматизацией и ксенофобией во всем мире.
Террорис
ти
ческие 
ат
аки
В период с мая по июнь 2016 года в окрестностях Форта 
Мак-Мюррей произошли пожары, которые привели к 
эвакуации около 90 000 человек. О жертвах этого 
стихийного бедствия не сообщалось, но жители 
столкнулись с серьезными и долгосрочными 
социальными и экономическими последствиями.
Мигранты, работающие в этом районе, испытывали 
особую незащищенность: у многих не было ни друзей, 
ни семьи, которые могли бы помочь с жильем, а 
обладатели временных разрешений на работу 
рисковали потерять свой легальный статус при 
закрытии предприятий их работодателей. Кроме того, 
многие трудящиеся-мигранты, отправлявшие на 
родину денежные переводы, имели малые сбережения 
и не пользовались доступом к пособиям по 
безработице, что ограничивало для них варианты 
преодоления бедственного положения.
Fort Mac Fire: https://bit.ly/2A6jnk3, https://bit.ly/2ryEruA.
Criminal violence in Mexico: París Pombo et al (2016) Migrantes en México, vulnerabilidad y riesgos. IOM. Terrorist attacks in Belgium: https://bbc.in-
/2Gfq0pE, https://bit.ly/2BdZrLG.
West Africa’s Ebola epidemics: https://bit.ly/2Ld9QvD, https://bit.ly/2RVVfaA. Complex emergency in Yemen: https://cnn.it/2lkVvRK, https://bit.ly/2UH-
vaxK.
Xenophobic attacks in South Africa: https://nyti.ms/2C9D8s5, IOM (2009). Towards Tolerance, Law, and Dignity: Addressing Violence against Foreign 
Nationals in South Africa.
Tohoku triple disaster: Duncan (2013) Immigrant integration as a factor in disaster preparedness: The case of the 2011 Tōhoku earthquake in Japan. 
Migration Policy Practice, 3(2):9-14.
Financial crisis in Thailand: Chantavanich, S. et al., 2010 Rapid Assessment on the Impacts of the Economic Downturn on Workers in Thailand. ARCM, 
Institute of Asian Studies, Chulalongkorn University, Bangkok, Thailand.
Christchurch earthquakes: Marlowe, J. 2015 Belonging and disaster recovery: Refugee-background communities and the Canterbury earthquakes. 
British Journal of Social Work, 45(suppl. 1): 188–204.
Чре
звы
чайна
я 
си
ту
аци
я в с
фере 
общ
ес
твенног
о 
здравоо
хранени
я
Сло
жна
я чре
звы
чайна
я 
си
ту
аци
я
Приро
дно-т
ехног
енное 
бе
дс
твие
Приро
дно-т
ехног
енное 
бе
дс
твие
Сло
жна
я чре
звы
чайна
я 
си
ту
аци
я
Основные источники

---

406
Добавления
По
ж
ары
Прес
тупное наси
лие
Зем
ле
тряс
ение
В период с мая по июнь 2016 года в окрестностях Форта 
Мак-Мюррей произошли пожары, которые привели к 
эвакуации около 90 000 человек. О жертвах этого 
стихийного бедствия не сообщалось, но жители 
столкнулись с серьезными и долгосрочными 
социальными и экономическими последствиями.
Мигранты, работающие в этом районе, испытывали 
особую незащищенность: у многих не было ни друзей, 
ни семьи, которые могли бы помочь с жильем, а 
обладатели временных разрешений на работу 
рисковали потерять свой легальный статус при 
закрытии предприятий их работодателей. Кроме того, 
многие трудящиеся-мигранты, отправлявшие на 
родину денежные переводы, имели малые сбережения 
и не пользовались доступом к пособиям по 
безработице, что ограничивало для них варианты 
преодоления бедственного положения.
22 марта 2016 года в Брюсселе прогремели три 
взрыва бомб, приведенных в действие 
смертниками. Нападениям подверглись станция 
метро и аэропорт города, население которого 
включает свыше 60% родившихся за рубежом 
жителей и который ежедневно принимает десятки 
тысяч иностранных путешественников и 
работников.
В результате взрывов 32 человека погибли и 
примерно 350 людей получили ранения. Из 32 
жертв 19 были иностранцами, включая граждан 
Соединенных Штатов, Нидерландов, Швеции, 
Индии, Китая, Либерии, Марокко и Перу.
С начала 2015 года Йемен раздирает борьба за 
власть между группировками, которая 
превратилась в полномасштабную гражданскую 
войну, а в 2016 году усугубилась голодом и в 
2017 году - вспышкой холеры. В Йемен, 
традиционно бывший страной транзита и 
назначения для трудящихся-мигрантов и 
беженцев из района Рога и с Ближнего Востока, 
несмотря на продолжающийся кризис до сих 
пор прибывают люди, в том числе в одном 2017 
году - около 100 000 человек.
Мигранты, помимо того, что они застряли в 
стране и страдают от текущего кризиса, 
сталкиваются с жестоким обращением, пытками, 
похищениями с целью получения выкупа, 
произвольными задержаниями, 
принудительным трудом и с риском смерти от 
рук торговцев людьми и вооруженных групп.
11 марта 2011 года в Японии произошло землетрясение 
магнитудой 9,0 баллов, вызвавшее цунами, которое 
привело к аварии на атомной электростанции 
Фукусима. В пострадавших районах находилось, 
согласно оценкам, 700 000 иностранных жителей и 
туристов. 23 из них погибли и 173 были ранены.
Люди, не владеющие японским языком, имели 
ограниченный доступ к официальной обновляемой 
информации о бедствии, что приводило к путанице и 
распространению панических настроений. Следуя 
рекомендациям, поступавшим через неофициальные 
источники и даже посольства и средства массовой 
информации стран происхождения, примерно 470 000 
иностранцев после бедствия выехали из Японии, в том 
числе из районов, которые не считались 
подверженными риску. Это, в свою очередь, вызвало 
внутриобщинные трения с японскими гражданами.
Финансовый кризис 2008 года затронул трудящихся 
во всем мире. В Таиланде более чем 50 000 рабочих 
были уволены вследствие замедления деятельности 
предприятий. 9 миллионов людей получили право на 
помощь. Согласно оценкам 500 000 мигрантов, 
работавших в стране в то время, не имели права на ее 
получение, а также часто не получали полной 
заработной платы, не имели сбережений или имели 
договорную задолженность и не могли полагаться на 
членов семьи или местные сети в преодолении 
экономических трудностей.
Кризис также привел к трениям в отношениях с 
гражданами Таиланда из-за сокращения 
возможностей получения дохода, к непродлению 
разрешений на работу, к невыдаче новых разрешений 
и к депортации трудящихся-мигрантов без 
документов.
Начиная с 11 мая 2008 года в Южной Африке 
вспыхнули акты ксенофобского насилия - 
вначале в провинции Гаутенг, а затем в Дурбане, 
Кейптауне и других районах страны. Толпы 
нападали на мигрантов и граждан из числа 
меньшинств, разрушали их коммерческие 
предприятия и убили 62 человека (в том числе 
41 иностранца).
Десятки тысяч постоянно проживающих в 
стране иностранцев нашли убежища в 
общественных центрах и полицейских участках. 
Многие покинули страну или связались со 
своими зарубежными представительствами и 
МОМ для получения помощи в репатриации. 
Согласно оценкам к 27 мая на родину 
вернулись примерно 27 500 мозамбикцев, тогда 
как десятки тысяч зимбабвийцев, мозамбикцев 
и конголезцев столкнулись с выселениями или 
депортацией в течение месяцев, 
последовавших за этими событиями.
В 2010 и 2011 годах на Крайстчерч обрушилась череда 
землетрясений, которые привели к гибели 185 человек 
и сильно повредили город. После этого бедствия 
поставщики услуг постепенно наращивали свои 
возможности по оказанию помощи местным жителям 
из числа мигрантов и беженцев и налаживанию 
коммуникации с ними, поскольку они все еще 
сталкивались со значительными препятствиями в 
доступе к переведенной информации и культурно 
приемлемым базовым услугам.
Хотя многие мигранты проявили исключительную 
жизнестойкость перед лицом этих событий, вновь 
заселенные общины и более маргинализованные лица 
в разных группах мигрантов были менее всего 
приспособлены к преодолению последствий бедствия 
и возвращению к нормальной жизни.
В начале 2014 года вирус Эбола распространился 
из гвинейских сельских районов в города, а затем 
в Либерию и Сьерра-Леоне. В течение следующих 
двух лет от вируса погибло более 11 000 человек, в 
том числе в Мали, Нигерии и Соединенных Штатах.
В регионе, которых характеризуется интенсивной 
мобильностью населения через пористые 
границы, миграция стала проблемой для быстрого 
сдерживания вспышки, что привело к 
обеспечению усиленного санитарного контроля на 
пунктах въезда, а в некоторых случаях к 
приостановке воздушного сообщения или 
закрытию границ. После этой вспышки 
африканские мигранты сталкивались со 
стигматизацией и ксенофобией во всем мире.
Террорис
ти
ческие 
ат
аки
В период с мая по июнь 2016 года в окрестностях Форта 
Мак-Мюррей произошли пожары, которые привели к 
эвакуации около 90 000 человек. О жертвах этого 
стихийного бедствия не сообщалось, но жители 
столкнулись с серьезными и долгосрочными 
социальными и экономическими последствиями.
Мигранты, работающие в этом районе, испытывали 
особую незащищенность: у многих не было ни друзей, 
ни семьи, которые могли бы помочь с жильем, а 
обладатели временных разрешений на работу 
рисковали потерять свой легальный статус при 
закрытии предприятий их работодателей. Кроме того, 
многие трудящиеся-мигранты, отправлявшие на 
родину денежные переводы, имели малые сбережения 
и не пользовались доступом к пособиям по 
безработице, что ограничивало для них варианты 
преодоления бедственного положения.
Fort Mac Fire: https://bit.ly/2A6jnk3, https://bit.ly/2ryEruA.
Criminal violence in Mexico: París Pombo et al (2016) Migrantes en México, vulnerabilidad y riesgos. IOM. Terrorist attacks in Belgium: https://bbc.in-
/2Gfq0pE, https://bit.ly/2BdZrLG.
West Africa’s Ebola epidemics: https://bit.ly/2Ld9QvD, https://bit.ly/2RVVfaA. Complex emergency in Yemen: https://cnn.it/2lkVvRK, https://bit.ly/2UH-
vaxK.
Xenophobic attacks in South Africa: https://nyti.ms/2C9D8s5, IOM (2009). Towards Tolerance, Law, and Dignity: Addressing Violence against Foreign 
Nationals in South Africa.
Tohoku triple disaster: Duncan (2013) Immigrant integration as a factor in disaster preparedness: The case of the 2011 Tōhoku earthquake in Japan. 
Migration Policy Practice, 3(2):9-14.
Financial crisis in Thailand: Chantavanich, S. et al., 2010 Rapid Assessment on the Impacts of the Economic Downturn on Workers in Thailand. ARCM, 
Institute of Asian Studies, Chulalongkorn University, Bangkok, Thailand.
Christchurch earthquakes: Marlowe, J. 2015 Belonging and disaster recovery: Refugee-background communities and the Canterbury earthquakes. 
British Journal of Social Work, 45(suppl. 1): 188–204.
Чре
звы
чайна
я 
си
ту
аци
я в с
фере 
общ
ес
твенног
о 
здравоо
хранени
я
Сло
жна
я чре
звы
чайна
я 
си
ту
аци
я
Приро
дно-т
ехног
енное 
бе
дс
твие
Приро
дно-т
ехног
енное 
бе
дс
твие
Сло
жна
я чре
звы
чайна
я 
си
ту
аци
я
Основные источники

---

407
ДОКЛАД О МИГРАЦИИ В МИРЕ 2020