|
Стадия рассмотрения жалобы, протеста на постановление судьи о помещении несовершеннолетнего в СУВУЗТ является факультативной и может начаться по инициативе несовершеннолетнего, не подлежащего уголовной ответственности, достигшего возраста четырнадцати лет, либо его родителей или иных законных представителей или по их просьбе адвоката, представив жалобу в вышестоящий суд, либо по представлению прокурора.
По результатам рассмотрения жалобы или представления прокурора на постановление судьи председатель вышестоящего суда принимает одно из следующих решений:
оставляет постановление судьи без изменения, а жалобу или представление прокурора без удовлетворения;
отменяет постановление судьи и направляет материалы на несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в суд для нового рассмотрения.
Стадия исполнения постановления судьи о помещении несовершеннолетнего в СУВУЗТ, как правило, включает следующие этапы:
Доставление несовершеннолетних в специальные учебновоспитательные учреждения закрытого типа (обеспечивается центром временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел).
Предоставление путёвок для направления несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа (обеспечивается органом управления образованием).
Деятельность непосредственно по исправлению и реабилитации несовершеннолетнего в течение срока его содержания в указанном учреждении (обеспечивается соответственно администрацией специального учебновоспитательного учреждения закрытого типа).
Анализ процессуального порядка помещения несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебновоспитательные учреждения закрытого типа (СУВУЗТ) позволяет сделать вывод о значимости совершения всех предусмотренных законом процессуальных действий на стадии возбуждения дела для принятия законного и обоснованного решения на стадии рассмотрения представленных материалов и, в конечном счёте, для реализации способа принудительного воздействия, характеризующего содержание данной меры административного предупреждения.
Безусловно, стадия рассмотрения дела о применении принудительной меры административного предупреждения является решающей (ключевой), и при применении большинства мер принуждения властным субъектом, ведущим производство на данной стадии, является суд (судья), который разрешает подведомственные им административные дела в порядке административного судопроизводства или с использованием специальных судебных процедур рассмотрения отдельных категорий дел.
Судебный порядок рассмотрения дел о применении принудительных мер административного предупреждения так же, как и дел об административных правонарушениях, построен на «эстафетном» принципе ведения производства, с точки зрения изменения органа (должностного лица), ведущего производство на каждой последующей стадии.
Проведённый в данном параграфе анализ порядка применения рассмотренных мер принуждения позволяет утверждать, что процессуальная деятельность по реализации способа принудительного воздействия, характеризующего содержание принудительных мер административного предупреждения, должна рассматриваться не только через призму стадии, на которой принимается решение о применении данных мер принуждения, но и стадий возбуждения дела и исполнения принятого по делу решения, поскольку они имеют очень важное значение для достижения желаемого юридического результата, обусловленного реализацией санкции нормы, устанавливающей конкретную меру предупреждения. Как показывает анализ материалов судебной практики, недостатки процессуальной деятельности уполномоченных органов и учреждений на стадии возбуждения дела при сборе и закреплении юридически значимых фактов, необходимых для принятия судом решения о применении меры принуждения, приводят к отказу в удовлетворении заявлений (исковых заявлений), либо отмене принятых судебных решений о применении меры принуждения1.
Завершая рассмотрение порядка применения принудительных мер административного предупреждения, способ принудительного воздействия которых закреплён санкцией нормы права, их устанавливающей, сформулируем ряд обобщающих выводов:
Производство по применению отдельных принудительных мер административного предупреждения представляет собой деятельность уполномоченных субъектов (должностных лиц, судей), по возбуждению и разрешению индивидуального конкретного дела о применении принудительной меры административного предупреждения, способ принудительного воздействия которой закреплён санкцией правовой нормы, её устанавливающей, и реализации правоограничений, лишений и обременений, характеризующих содержание меры принуждения.
Производство по применению отдельных принудительных мер административного предупреждения является комплексным видом административно-процессуальной деятельности, который включает как административный, так и судебный порядок принятия решения о применении меры принуждения. Судебный порядок рассмотрения дел о применении принудительных мер административного предупреждения так же, как и дел об административных правонарушениях, построен на «эстафетном» принципе ведения производства, с точки зрения изменения органа (должностного лица), ведущего производство на каждой последующей стадии.
Как составная часть административно-процессуальной деятельности, рассмотрение и пересмотр в порядке административного судопроизводства подведомственных судам административных дел, перечисленных в ч. 3 ст. 1 КАС РФ, по нашему мнению, следует рассматривать в качестве стадий производства по применению конкретной принудительной меры административного предупреждения, а не самостоятельных видов производств в структуре административного процесса.
Для обеспечения участия в рассмотрении дела лиц, уклоняющихся без уважительных причин от явки по вызову в суд, в отношении которых ведётся производство по делу об административном надзоре, предлагается статью 6 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» дополнить частью 2 следующего содержания:
«2. В случаях признания необходимым обязательного участия в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, применяется привод лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном надзоре. Привод осуществляется органом внутренних дел (полицией) на основании определения суда, рассматривающего административное дело об административном надзоре в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел».
Соответственно в пункте 3 части 1 статьи 12 ФЗ «О полиции» после слов «подвергать приводу в полицию» добавить слова «или в суд».
Процессуальная деятельность по применению санкции нормы, устанавливающей конкретную принудительную меру административного предупреждения, должна рассматриваться не только через призму стадии, на которой принимается решение о применении данной меры принуждения, но и стадий возбуждения дела и исполнения принятого по делу решения, поскольку они имеют очень важное значение для достижения желаемого юридического результата, обусловленного реализацией способа принудительного воздействия, характеризующего содержание принудительных мер предупреждения.
Do'stlaringiz bilan baham: |
