Дипломатия американской республики в 1775-1794 годах

Эдмон Женэ
Таким образом, экспансионистская политика Соединенных Штатов Америки появилась одновременно с их возникнове­нием. Эта политика была реально направлена в ту пору в пер­вую очередь на земли североамериканского континента, насе­ленные индейскими племенами, подвергавшимися безжалост­ному уничтожению или насильственно переселявшимися на запад.Договор 1778 г. о союзе между США и Францией имел свой эпилог в 1793 г. Деятельность в связи с прибытием в Соединенные Штаты нового французского посла «гражданина Женэ» произошел ряд инцидентов, далеко выходящих за рамки обыч­ной дипломатической практики. Эдмон Женэ был назначен послом Французской республики в Соеди­ненные Штаты в 1792 г., когда в Конвенте господствовали жи­рондисты. В Америку Женэ явился 8 апреля 1793 г., в период ожесточенной борьбы жирондистов и якобинцев. Обычно посол прежде всего предъявляет свои верительные грамоты тому правительству, при котором аккредитован. Но Женэ, высадив­шись, в связи с бурей, свирепствовавшей на море, а может быть и умышленно, не в Филадельфии — тогдашней столице Амери­канской республики, — а в Чарлстоне — главном городе Юж­ной Каролины, — сразу принялся действовать, исходя из пред­посылки, что союзный договор 1778 г. между Соединенными Штатами и Францией сохраняет силу и что Соединенные Шта­ты являются союзником Франции в ее войне против Англии и Испании, т. е. воюющей стороной.
Весьма широко трактуя договор 1778 г., Женэ в короткое время снарядил, не испрашивая согласия американских вла­стей, на коммерческих началах множество каперов из амери­канских кораблей для борьбы против английского флота. Захваченные этими каперами английские суда приводились в американские гавани; там с ними поступали, как с военным призом, т. е. конфисковали и судно и его груз. Против Испании, по инициативе Женэ, была сформирована из американских ко­лонистов сухопутно-морская военная экспедиция в бассейн реки Миссисипи; был начат поход на запад, чтобы завоевать огром­ную область в центральной части североамериканского конти­нента — Луизиану (уступленную Францией Испании в 1763 г. по Парижскому договору) и вернуть ее Франции. При содей­ствии Женэ в Америке образовался ряд демократических клу­бов. Когда Женэ ехал в Филадельфию, народ повсюду привет­ствовал посла революционной Франции. К Женэ был весьма расположен и государственный секретарь Джефферсон. 22 апреля 1793 г. Г. Вашингтоном была подписана прокламация, вошедшая в историю американской дипломатии как проклама­ция о нейтралитете. Хотя слова «нейтралитет» в ней и не со­держалось, но в ней говорилось о «дружественном и беспристра­стном» отношении к воюющим державам. Все граждане Соеди­ненных Штатов предупреждались против проявления враждеб­ности в отношении воюющих сторон; контрабандная торговля с ними запрещалась. Вопрос о признании Женэ в качестве французского посла был решен в положительном смысле, но Вашингтон принял посла Французской республики в комнате, украшенной портретами Людовика XVI и Марии-Антуанетты.
В июле французский фрегат «Амбюскад» захватил в амери­канских водах британский корабль «Маленькая Сара». Женэ переименовал корабль в «Маленького демократа» и, несмотря на предупреждение государственного секретаря Джефферсона, приказал капитану тайно выйти в море для участия в военных действиях против англичан. Если бы Соединенные Штаты ни­как не реагировали на действия Женэ, это означало бы их отказ от нейтралитета и вступление в войну против Англии.
22 августа правительство Соединенных Штатов потребовало отозвания Женэ. Тогда Женэ адресовал негодующее и оскор­бительное письмо президенту. Одновременно он через голову правительства обратился с апелляцией к народу, опубликовав содержание своего письма в газетах.
В феврале 1794 г. Женэ был отозван якобинцами. Он пред­почел остаться в Соединенных Штатах в качестве частного лица. Со своей стороны, французское правительство потребовало ото­звания американского посла в Париже Морриса, который симиа- тиэировал королю и знати. Это требование было удовлетворено.
В 1794 г. Соединенные Штаты опубликовали формальную декларацию о нейтралитете. Союзный договор 1778 г. с Фран­цией, такам образом, оказался фактически лишенным силы.
Значительно развив свою торговлю с европейскими стра­нами, США использовали к своей выгоде войну в Европе.
4. Важнейшей проблемой внешней политики молодой заокеанской республики были ее взаимоотношения с недавней метропо­лией — Англией. Соединенные Штаты и после завоевания политической самостоя­тельности оставалась в экономической за­висимости от Англии. Об этом свидетель­ствуют следующие цифры: в 1790 г. опла­чиваемый пошлинами ввоз в Соединенные Штаты оценивался в 15 миллионов долларов; из иих 13 миллионов долларов при ходилось на товары, ввозимые из Англии. Из экспорта стоимо­стью в 20 миллионов в Англию посылалось товаров на 9 милли­онов. В Америке многие были заинтересованы в торговле с Англией и в установлении с ней хороших отношений. Так, на­пример, стоявшие у власти федералисты Гамильтон, Джей и др. придерживались английской ориентации. Между тем отношения Соединенных Штатов с Англией на­лаживались с трудом. Английское правительство не оставляло мысли о возвращении себе бывших американских колоний. Пользуясь их слабостью н недостаточной централизацией, Анг­лия не выполняла условий мирного договора 1783 г. Она не выводила своих войск из укрепленных пунктов, построенных в колониальный период для борьбы против индейцев и против французов, она подстрекала индейцев к нападениям на запад­ные поселения колонистов и стесняла торговлю американцев с вест-индскими колониями.
После того как п 1793 г. Англия вступила в войну с Фран­цией, британские военные корабли стали обыскивать амери­канские суда; при этом захватывались товары как француз ского происхождения, так и направляемые во французские порты. Английские капитаны снимали с американских судов матросов, бывших раньше английскими подданными, и не допу­скали судов Соединенных Штатов во французскую Вест-Индию. В ответ на эти репрессии Соединенные Штаты временно запретили ввоз английских товаров. Для урегулирования конфликта в Англию был послан со специальной миссией Джон Джей. В 1794 г. ему удалось заключить договор, который ула­живал спорные вопросы.