Дипломатия американской республики в 1775-1794 годах

Джон Джей
Договор был, однако, не вполне равноправным; английские суда получили право посещать все порты Соединенных Штатов, но американские былп лишены права заходить в английские владения в Северной Америке. Была подтверждена установ­ленная мирным договором 1783 г. свобода плавания по реке Миссисипи как для американцев, так и для англичан, но в Вест-Индии американцам было разрешено вести торговлю только на судах водоизмещением не более 70 тонн, в то время как тоннаж английских судов не был ограничен. При этом аме­риканцам был запрещен вывоз из Вест-Индии таких това­ров, как патока, сахар, кофе, какао и хлопок. Ряд других вопро­сов также был урегулирован не в пользу Соединенных Штатов.
Договор был подписан в Лондоне 19 ноября 1794 г. Доставке этого документа в Америку мешали противные ветры в Атланти­ческом океане. Только через три с половиной месяца Вашингтон узнал о заключении договора и мог ознакомиться с его текстом.
Когда договор был опубликован, положение Джея оказалось незавидным. Его обвиняли в продажности, публично жгли на костре текст договора, портреты Джея, английский флаг и т. и. Так выразил американский народ свое отношение к этому акту официальной дипломатии американской буржуазно-рабовла­дельческой республики.
Положение Джея как лица, подписавшего договор, ослож­нилось еще тем, что в сенате этот документ встретил сильную оппозицию и был ратифицирован без пункта о торговле с Вест- Индией. Правительству Соединенных Штатов пришлось всту­пить в дополнительные переговоры с британским правитель­ством, которое в конце концов уступило и отказалось от огра­ничительного условия. Но договор должен был пройти еще через палату представителей. В Америке палата представите­лей не обладала правом ратификации договоров, однако, утвер­ждая бюджет, она принимала и отвергала расходы, которые связаны с проведением в жизнь тех или иных международных актов. На этот раз палата пожелала использовать свое право отпуска средств, для того чтобы отвергнуть документ, подпи­санный Джеем, и затребовала переписку, связанную с этим актом. Но тут вмешался Вашингтон: он квалифицировал дей­ствия палаты как неправомерные. К тому же Джей был вер­ховным судьей Соединенных Штатов и сам мог бы иметь суж­дение по данному вопросу. В результате воздействия Вашинг­тона договор был утвержден.
Первый президент США Вашингтон выдвигал в вопросах внешней политики положения, представляющие большой ин­терес. В своем прощальном обращении от 19 сентября 1796 г. он заявил: «Великое правило нашего поведения — в отношении иностранных государств, — расширяя наши торговые отноше­ния, чиметь с ними как можно меньше политических связей. Поскольку мы уже взяли на себя обязательства, да будут они выполняться вполне добросовестно. На этом да будет позволено нам остановиться. Европа имеет систему весьма важных инте­ресов, которые не имеют к нам никакого отношения или весьма отдаленное отношение» '. И Вашингтон призвал своих сооте­чественников не впутываться в европейские конфликты.