Часть международные экономические отношения

9.2. Проблема участия России в интеграционных процессах на постсоветском пространстве

Прекращение существования Советского Союза в декабре 1991 года не только кардинальным образом изменило военно-политическую конфигурацию мира, но и на длительную перспективу определило тенденции социально-экономического развития бывших союзных республик СССР, ставших суверенными государствами. Последние сразу же столкнулись с огромными издержками для своих экономик, которые были вызваны:

• 
  разрывом целостного хозяйственно-производственного пространства, являвшегося основой единого народнохозяйственного комплекса;
  
• 
  прекращением кооперационных связей между предприятиями, научными и производственными объединениями, оказавшимися по разные стороны бывших межреспубликанских границ;
  
• 
  превращением экономических отношений в межгосударственные, что привело к моментальному возникновению многочисленных барьеров на пути взаимных торговых обменов и другим ограничениям.
  

В этих условиях Россия и другие бывшие советские республики встали перед проблемой формирования новых экономических взаимоотношений и воплощения новой схемы хозяйственного сотрудничества. Но эта схема должна не только учитывать интересы каждого из партнеров и одновременно обеспечивать возможность достижения максимальных общих результатов развития на основе взаимовыгодного разделения труда, но и позволять минимизировать издержки от развала единой союзной экономики. Этим целям должно было служить Содружество Независимых Государств (СНГ), образованное в декабре 1991 г. из бывших союзных республик Советского Союза в результате подписания Беловежских соглашений.
Однако, вопреки теории и международной практике интеграционного развития, предполагающих последовательное восхождение от более низких к более высоким ступеням (этапам) сотрудничества, о чем говорилось ранее, характерной чертой отношений внутри СНГ стали бессистемные действия, когда попытки перескочить через этапы интеграционного развития чередовались с постоянными «откатами» в намечаемых целях. Так, в период с 1992 по 1994 годы странами Содружества были заключены:

• 
  многостороннее Соглашение о принципах таможенной политики (март 1992 года), которым предусматривались создание союза на общей таможенной территории, отмена всех таможенных налогов и сборов при перемещении товаров между государствами внутри этого союза, а также согласование общего таможенного тарифа и политики внутреннего налогообложения всех импортных товаров, ввозимых на таможенную территорию союза из третьих стран;
  
• 
  Договор об Экономическом союзе стран Содружества (сентябрь 1993 года), предполагавший создание общего экономического пространства, обеспечение свободного перемещения товаров и услуг, капиталов и рабочей силы;
  

• 
  Соглашение о создании зоны свободной торговли стран СНГ (апрель 1994 года), предусматривавшее отмену тарифных (таможенных) и количественных ограничений во взаимной торговле;
  
• 
  Соглашение о Платежном союзе (октябрь 1994 года), предполагавшее полную, свободную и взаимную конвертируемость национальных валют.
  

Всем указанным документам были свойственны:

• 
  отсутствие четко прописанного механизма реализации отмеченных выше положений;
  
• 
  неопределенность взаимных полномочий межгосударственных органов власти и управления и общих органов Содружества в части организации конкретных мероприятий в рамках осуществления указанных согласованных направлений экономической политики.
  

В итоге, несмотря на то, что количественно к 1994 году СНГ включало в себя уже 12 стран-членов из числа 15 бывших союзных республик СССР (за исключением прибалтийских), качество их отношений оставляло желать много лучшего: ни одно из принимавшихся в период 1992-1994 решений фактически так и не было реализовано. Подобное положение ведет к неизбежному регрессу в экономических и политических отношениях сторон, когда с каждой новой невыполненной задачей, в свою очередь, углубляется кризис во взаимоотношениях.