частичная потеря контроля над деятельностью национальных субъектов экономики и её результатами – перевод прибыли, полученной в одной стране, в другую; регистрация фирм в зонах льготного режима; уплата налогов в оффшорных зонах и т.д.;
ограничение контроля государства над обществом в целом – приоритет международного права над национальным; деятельность Европейского суда по рассмотрению исков граждан к государствам, чьими подданными они являются; вмешательство международных организаций в деятельность национальных органов регулирования на предмет соответствия международным нормам и правилам (права человека, статус беженцев, урегулирование межэтнических конфликтов и т.п.);
ограничение суверенитета государства в области регулирования потоков информации – разработка и внедрение новых информационных технологий и коммуникационных сетей практически размывает границы национальных государств на пути распространения информации и создает базу для интенсификации интернационального информационного обмена. Несмотря на встречаемые в ряде стран попытки ограничения и дозирования информационных потоков, идет процесс формирования единого мирового информационного поля.
диверсификация уровней управления1 и позиционирование регионов в сфере внешнеэкономической деятельности. Одним из промежуточных уровней глобализации является национальная и субнациональная регионализация, порождаемая децентрализацией процесса принятия решений. Долгосрочные стратегические решения все чаще принимаются именно на уровне регионов, которые позиционируют себя с точки зрения включенности, как в национальную экономику, так и в более широкое политико-географическое пространство, что предоставляет им дополнительные возможности для маневра между уровнями власти. В результате формируется система трансграничных региональных связей и происходит сложное и противоречивое взаимодействие одновременных процессов разделения и переплетения полномочий, сфер влияния, власти, регулирования и контроля. Наглядным примером является ассоциация промышленно развитых регионов востока Франции, северо-востока Испании, юга Германии и севера Италии;
необходимость перестройки и реформирования системы социальных прав и гарантий социальной безопасности. Национальное государство, под влиянием объективных тенденций развития мировой экономики и наднациональных институтов регулирования данного процесса, уже не всегда может реально гарантировать выполнение положений указанной системы исключительно на основе национального законодательства и исторически сложившихся традиций. К примеру, государство будет вынуждено оценивать экономический эффект и искать разумный компромисс при расстановке приоритетов между полным соблюдением трудового законодательства в дочерних компаниях ТНК и потенциальной возможностью перевода ее предприятий в другие страны, следствием чего может стать сокращение рабочих мест;
ограничение инструментов регулирования резко неравномерного распределения выгод и издержек, в частности от глобализации. Невозможно, не смотря на существование подобных мнений, выделить группу стран, все граждане которых получают только выгоды от глобализации, и группу стран, население которых испытывает только отрицательное влияние. Разнится пропорция соотношения слоев населения, выигрывающих от глобализации, и понесших потери от нее, реальные или потенциальные (например, в США средний заработок промышленного рабочего в 2000 г. был примерно в 300 раз ниже, чем доходы высших менеджеров крупнейших компаний, а в 1980 году этот разрыв был почти в три раза меньше). Доминирующий слой является решающим при определении влияния глобализации на национальную экономику в целом. Слой людей, которым глобализация открыла возможности получения более престижного образования, перемещения капитала, участия в международных проектах, противостоит слою населения, положение которого в результате глобализации ухудшилось – потеря работы в результате перемещения ряда отраслей в менее развитые страны, снижение реальной заработной платы в результате притока мигрантов, отмена социальных льгот в результате сокращения социальных расходов со стороны государства, предпринятом правительством в ходе выполнения межнациональных договоренностей и т.д. Данный процесс оказывает давление на увеличение разрыва между самой бедной и самой богатой частью населения, уменьшение которого стоит в ряду приоритетов экономической политики многих государств. Само по себе перераспределение выгод и издержек уже стало бы нарушением основных принципов глобализации, а отсутствие эффективных инструментов делает этот процесс практически невозможным;
снижение эффективности и возможности использования в качестве регулятора отношений институтов традиционности и ментальности. Глобализация создает условия для формирования основ «универсальной цивилизации», характерной особенностью которой на современном этапе развития является сочетание, взаимопроникновение и борьба различных культур и цивилизаций. Помимо усугубления проблемы неравномерности распределения ресурсов между странами, в частности интеллектуальных - в результате быстрой утечки умов, возникают противоречия в стилях производственных отношений, системах ценностей; становятся непредсказуемыми покупательские предпочтения, формирование экономических ожиданий и т.д. Этническая и культурная однородность традиционно дает некоторые дополнительные инструменты при регулировании общественных процессов, в том числе и экономических, и они утрачиваются с ее потерей.
Современный этап глобализации, увеличивая число контактов между отдельными странами и конкуренцию между ними, в первую очередь в экономической сфере, не только не ослабляет роль национальных государств, но и актуализирует значение внутренних предпосылок и факторов развития. От эффективности использования этих возможностей напрямую зависит то положение, которое страна может занять в системе международного разделения труда и в новом миропорядке в целом. Поэтому оптимизация интегрированности национальной экономики в глобализируемое мировое хозяйство должна стать основой концепции экономической безопасности страны. Однако этот процесс на данном этапе развития усложняется ослаблением этнической и конфессиональной однородности населения, различным объективным и субъективным отношением к глобализации, столкновением интересов различных субъектов экономических отношений.
Таким образом, можно сделать вывод, что для эффективного обеспечения экономической безопасности страны, в том числе и ее внешнеэкономической составляющей, необходимо выявить существующие и потенциальные угрозы, определить их количественные и качественные показатели, сформулировать основные направления деятельности и конкретные мероприятия по их нейтрализации, а затем сформировать механизм, реализующий принятие решений, учитывая, что обеспечение безопасности есть прерогатива государства.
Do'stlaringiz bilan baham: |